在觀念上的區(qū)別和財產(chǎn)地位上的區(qū)分一時難于改變的情況下，民企希望在交易中求得平等。而交易無非就是要求兩個方面：合法性與公平性，確立交易的公平則需要通過完善市場機制來完成。

　　國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南12月18日透露，國資委正在制定有關(guān)國有企業(yè)管理層收購的文件，目前初稿已經(jīng)起草完畢。一度頗有受挫感的民營企業(yè)，參與國企改制的熱情再度熱漲。

　　“在制度層面上不要只是單獨地研究國企或民營問題，應(yīng)該更著眼于整個商業(yè)法律環(huán)境的一體化，實現(xiàn)國企和民企共同的資產(chǎn)保護。”萬通集團董事會主席馮侖道出民營企業(yè)心聲，既然同是資產(chǎn)，大家在統(tǒng)一的法律規(guī)范下應(yīng)該都可以做，這樣才是公平的社會機制。

　　12月18日下午，中國民（私）營經(jīng)濟研究會與北京金城同達律師事務(wù)所召集的有關(guān)民企參與國企改制研討會上，民營企業(yè)家再次吶喊，要求獲得與國企平等的競爭機會，同時也反省民企由于自身缺陷而造成的發(fā)展瓶頸，以及在參與國企改制過程中存在的問題。

　　貴族與平民區(qū)別

　　民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞公布了一份調(diào)查報告，現(xiàn)有的民營企業(yè)總數(shù)當(dāng)中有6.3％的企業(yè)已經(jīng)兼并或者收購過國有企業(yè)，另外還有10.2％的正在籌備著準(zhǔn)備收購或者兼并國企，而目前370多萬家民營企業(yè)中，有18.3％的是由原來的國有企業(yè)改制過來的。

　　保育鈞指出，他們在對廣東省民營企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，三種情況是造成民營企業(yè)合法權(quán)益遭受侵犯的原因，一種是企業(yè)自己不懂法，自己違法賠了夫人又折兵；第二是來自當(dāng)?shù)卣块T的侵害；第三個情況屬于企業(yè)之間的侵權(quán)。而其中第二種情況占調(diào)查樣本的60％左右，也就是說，對于民企來說，來自公權(quán)力的侵害占比較大的比例。

　　而與會的著名法學(xué)家江平則指出，法律的第一個視角就是平等，市場經(jīng)濟應(yīng)該是平等競爭的經(jīng)濟，因此，民營企業(yè)參與國有企業(yè)的改制，首先應(yīng)該是平等、直接的關(guān)系，絕對不能是在行政命令下進行，如果是在有特權(quán)、歧視的情況下進行改制，則不能實現(xiàn)平等經(jīng)濟。

　　不僅僅是所有制上的區(qū)別對待，也包含了代表公權(quán)力的國家機關(guān)的特殊地位，而現(xiàn)在的實際情況是，在意識觀念領(lǐng)域和實際的制度領(lǐng)域，甚至是在法律層面，仍然存在對民營企業(yè)的歧視。

　　江平舉例，比如合同法里面同樣都是合同欺詐，現(xiàn)實當(dāng)中對于國有企業(yè)往往按照第52條規(guī)定判定合同無效，而對一般企業(yè)則往往判定合同撤銷；還有，現(xiàn)在有的地方已經(jīng)在試行檢察院代表國家在國企權(quán)益受到侵害時提起民事訴訟。這種公益訴訟目前還沒有專門規(guī)定，但在試行的地區(qū)相當(dāng)于又給國企多了一條救濟途徑。而根據(jù)民營經(jīng)濟研究會的調(diào)查，發(fā)生經(jīng)濟糾紛后尋求司法途徑的民營企業(yè)只占30.3％，可見司法在保護民企方面的軟弱。

　　“現(xiàn)在各大商業(yè)銀行對民營企業(yè)只收不貸，到期一定要還款，還完款以后，沒有新的貸款出來。一個良性的企業(yè)遭遇瓶頸也是很可能的事情，沒有貸款周轉(zhuǎn)，民企就面臨危機?！弊隽?0余年公司律師的劉治海不無感嘆，在國家經(jīng)濟政策調(diào)整的時候，民營企業(yè)往往是處在一個相對不利的位置。我們太多地對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟做了區(qū)分，這個區(qū)分有的時候是有益的，有的時候是無益的，而無益的區(qū)分更加嚴(yán)重。

　　區(qū)別對待，無疑是民企與國企之間不爭的事實。民企與國企的區(qū)別，從一定程度上說，是由于在觀念上，人們認為雙方代表的利益不同。對此，江平提出質(zhì)疑：可以說國有企業(yè)代表的是國家利益，因為國有企業(yè)的資本是國家的，國家財產(chǎn)當(dāng)然影響著國家利益；但如果就此說民營企業(yè)代表著私人利益，在這樣一個概念下，很多問題就無法往下談了。國家利益重要還是私人利益重要？恐怕沒人敢說私人利益比國家利益重要，于是就會得出國有企業(yè)比民營企業(yè)重要這樣一個荒謬的結(jié)論。

　　而事實上，從法律主體來看，國有企業(yè)和民營企業(yè)無非都是私的主體，因為兩者都是獨立的法人或者其他組織，國有企業(yè)并不因為它的出資來自國家就是公法人，它并不享有和行使國家公權(quán)力。從這個角度說，對兩者的確不應(yīng)那樣區(qū)別對待。

　　產(chǎn)權(quán)改革需要健康流通渠道

　　在觀念上的區(qū)別和財產(chǎn)地位上的區(qū)分一時難于改變的情況下，民企希望在交易中求得平等。民營資本參與國企的改制其實也是一場交易，不過這種交易是產(chǎn)權(quán)交易，但在本質(zhì)上，它和商品交易沒有什么區(qū)別。而交易無非就是要求兩個方面：合法性與公平性，確立交易的公平則需要通過完善市場機制來完成。

　　“產(chǎn)權(quán)改革實際上是產(chǎn)權(quán)革命?！苯?jīng)濟學(xué)家劉紀(jì)鵬在會上表示，在這場改革中，國資委僅僅管的是181家國有企業(yè)，而還有那么多國有資產(chǎn)下一步怎么做？只能是向市場化、民營化的方向行進，這個大趨勢不能改。劉紀(jì)鵬認為，國資委管理不到的國有資產(chǎn)非常龐大，而希望一個國資委管理所有的國有資產(chǎn)是不現(xiàn)實的。

　　因此，面對這樣一個產(chǎn)權(quán)變革的趨勢，對于國資委提出的“國有大型企業(yè)不準(zhǔn)搞MBO，國有中小企業(yè)可以探索”的說法，與會專家提出，以行政手段來叫停的做法不妥。

　　財政部曾出臺了一個關(guān)于資產(chǎn)評估的準(zhǔn)則，規(guī)定對包括國有資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)評估，明確其評估價并不是交易必須依據(jù)的價格，而只是參考價格，最終價格應(yīng)該買賣雙方?jīng)Q定。江平對此非常贊賞，他認為，評估不能是給國有資產(chǎn)定價的惟一依據(jù)，低于評估價格可能會造成流失，但并不是絕對的，價格是否公平是市場機制決定的，如果有拍賣等流暢的交易場所，價格的形成自然就很公平科學(xué)。但現(xiàn)在沒有流暢的機制，靠評估機構(gòu)未必就會得出公平的價格，也未必就因此保護了國有資產(chǎn)。

　　“任何財產(chǎn)只有在流通中體現(xiàn)價值，或者增值，國有資產(chǎn)也是這樣。國有資產(chǎn)之所以流失，并不是因為流通，而是因為流通制度不完善，沒有建立流暢的流通機制。”江平說。

　　民營企業(yè)自身也需組織凈化

　　良好的市場環(huán)境需要良好的市場元素共同構(gòu)成，在要求公平和良好的市場競爭環(huán)境的同時，民營企業(yè)自身存在的問題也成為阻礙健康的市場形成的很大一部分原因。自善其身成為成長起來的民企逐漸深刻的認識。

　　馮侖說，民營企業(yè)面臨組織的凈化，而對于整個社會來說，則是一種制度的凈化。十年以前，民企能不能賺錢，很大程度上還是因為機制問題，而近年主要是看企業(yè)自己的戰(zhàn)略，組織、團隊和專業(yè)化能力。實際上越來越多商業(yè)技能、商業(yè)組織、商業(yè)倫理已經(jīng)取代體制逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。這種情況下，民營企業(yè)如果不注重自身的組織凈化，就根本沒辦法參與國企改制。

　　馮倫形象地舉例，就像一個土匪或是家族組織參與國企改制，只能是把人家國企搞亂，民營企業(yè)家不研究巨型組織，不提高企業(yè)制度文明的創(chuàng)新能力，就根本沒法參與競爭。

　　通威企業(yè)集團董事長劉漢元則對于企業(yè)文化的影響力頗有感觸：真正要與國企兼并或是用其他方式參與國企改制，民企一定要脫胎換骨。如果真正把用人機制、管理機制和分配機制等全都轉(zhuǎn)變過來，新的企業(yè)一樣可以聘用原來職工的70％－80％，而這些老員工還會潛移默化地影響企業(yè)靈魂，使民營企業(yè)更加規(guī)范，企業(yè)文化更加凈化。而良好的企業(yè)文化會反過來吸引優(yōu)秀員工，慢慢會發(fā)現(xiàn)，這個企業(yè)一年一大步地前進。

　　在民營資本參與國企改制過程中，制度缺陷與制度建設(shè)往往非常突出，保育鈞建議，民企與國企應(yīng)當(dāng)在陽光下以平和的心態(tài)作業(yè)，不要相互利用。1998年以來，國有企業(yè)改制，好多地方都存在利用一下民營企業(yè)的心態(tài)，解決下崗職工的問題，解決地方包袱問題，摔包袱的時候很爽快，但一進去以后馬上矛盾就沖突了，所以基本前提是以平和積極的心態(tài)在陽光下作業(yè)。

　　一方面政府要轉(zhuǎn)變觀念，減少用行政手段的干預(yù)；另一方面，民企也要加強自身的完善；同時，加快建設(shè)良好的市場流通渠道和法制環(huán)境，是國企改制與民營經(jīng)濟健康發(fā)展的惟一出路。

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