《經濟參考報》記者在內蒙古的一些農村集市上發(fā)現，一些不法商販利用鄉(xiāng)村偏遠的地理條件和落后的經濟環(huán)境推銷劣質食品。

　　由于遠離商品生產地，商品運輸費用普遍偏高，分散經營形不成規(guī)模優(yōu)勢，因此在廣大農牧區(qū)，正規(guī)、合格食品的價格偏高。加之農村消費者收入低，只能更多的考慮“價廉”，這就為低價劣質商品提供了生存的溫床。有關監(jiān)管部門認為，農村市場監(jiān)管有難度，既有長期忽視導致監(jiān)管資源投入不足的因素，也因為農村食品衛(wèi)生監(jiān)管案件查處難取證、難處理。（3月17日《經濟參考報》）

　　說到農村的食品安全，已然有些論說疲乏。無論是評論者往常開出的“藥方”，還是各監(jiān)管部門采取的措施，收效都很低。例如開展深入的農村食品安全整治行動，就像在城市里邊“創(chuàng)衛(wèi)”一樣風風火火，查處成果表面上看起來頗為可觀，但運動式執(zhí)法多限于規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市，持續(xù)時間很短且有規(guī)律可循（春節(jié)、國慶前后以及重大事故后）。具有反諷意義的是，往往因為之前有過查處，有部分低價劣質商品退出市場，為后來者留出了空間，被處罰的經營者也會想方設法經營更低價、更劣質的產品以挽回損失，政府的查處隱約成了農村食品“消廢市場”的組成部分、維持著生態(tài)鏈的平衡。

　　那么為什么監(jiān)管部門不愿意在農村投入監(jiān)管資源呢？常?？吹剿^財政撥款不足的辯解，這實在很牽強。為什么農村的計劃生育、治安管理、稅收征管工作可以納入正軌，而食品衛(wèi)生工作做得不好？這一方面因為重視程度不夠，或者更直接的說，農村市場的監(jiān)管不能給執(zhí)法部門帶來多少額外好處；另一方面，國內目前部門立法、部門預算占據主動地位，尤其是后者，給各部門、各系統(tǒng)的財政撥款是源于具體部門上報的預算（并由財政部門審核、政府首長批準），撥款不足也是這些部門自我選擇的結果。

　　筆者認為，要解決食品“消廢市場”問題、打破政府監(jiān)管在其中維持生態(tài)鏈平衡的尷尬局面，《經濟參考報》報道中提到的幾條建議很好，包括改進和加強宣傳，引導農民群眾改變不良習慣和心理，科學消費、健康生活；推動在廣大農村建立基層消費者維權組織，為農民提供法律援助和依法維權的渠道；各地政府要致力于提高農民生活水平，提高農牧民的購買力。此外，建議通過監(jiān)管的一“進”一“退”來改善如前所述，農村食品安全監(jiān)管中廣度、深度、有效性不足的問題。

　　相對農村而言，城市范圍的各類監(jiān)管多數很“到位”，甚至到了“過當”的程度（城管就是體現），這源于執(zhí)法帶來額外收益有關。事實上，城市的經濟、社會生活中，已經有條件讓社會中介組織、公民個體參與秩序維護，政府除了依法監(jiān)管之外，要著力維護社會中介組織、公民個體、媒體的參與權利，政府自身從各種嚴密乃至過當的監(jiān)管中適度后退，將更多的監(jiān)管資源轉向投入農村，并通過提供財政補貼、專項基金資助等形式鼓勵各方面參與農村食品衛(wèi)生秩序。

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