住房是最大的民生。在全國(guó)“兩會(huì)”進(jìn)入尾聲時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就住房保障等情況接受了中外記者的集體采訪，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題一一進(jìn)行了解答。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答本報(bào)記者相關(guān)提問(wèn)時(shí)，特意強(qiáng)調(diào)要防止房?jī)r(jià)出現(xiàn)大起大落的情況，并就如何防止房?jī)r(jià)大起大落提出了三方面意見(jiàn)：一是要明確政府的責(zé)任，把價(jià)格的監(jiān)管納入到政府的目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行問(wèn)責(zé)制；二是采取包括土地、信貸和稅收在內(nèi)的綜合性措施，做到三個(gè)平衡，即總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，使價(jià)格水平與多數(shù)群體的支付能力相適應(yīng)；三是加強(qiáng)市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

　　在這樣的場(chǎng)合和時(shí)機(jī)再次強(qiáng)調(diào)防止房?jī)r(jià)大起大落的問(wèn)題，與今年以來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的所謂“拐點(diǎn)”論有關(guān)。去年10月份后，在北京、深圳、廣州等房?jī)r(jià)漲幅比較大的城市，先后程度不同地出現(xiàn)房?jī)r(jià)回落、成交清淡的情況，有些城市房?jī)r(jià)的下降幅度還很大。一些開(kāi)發(fā)商為了把房子賣(mài)出去，也推出了很多優(yōu)惠措施。在這樣的背景下，“拐點(diǎn)”論一時(shí)興起。但站在全局的角度看，無(wú)論大起，或是大落，都給社會(huì)以及相關(guān)利益主體帶來(lái)不必要的損失。因此，作為主管部門(mén)，不僅關(guān)心房?jī)r(jià)的上漲，也關(guān)心價(jià)格可能的大幅下跌，是順理成章的。

　　政府部門(mén)有危機(jī)意識(shí)當(dāng)然很好，也很必要。但是，就當(dāng)前及未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間而言，防止房?jī)r(jià)大起大落的重點(diǎn)，應(yīng)還是在“起”上，而不是在“落”上。原因很簡(jiǎn)單，房?jī)r(jià)總的趨勢(shì)還是上漲的。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年1月份，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲11.3%，漲幅比上月高0.8個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)比上漲0.3%，漲幅比上月高0.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，雖然全國(guó)房屋銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比漲幅趨緩，但同比漲幅仍然在高位運(yùn)行。

　　長(zhǎng)期來(lái)看，房?jī)r(jià)總體呈上漲趨勢(shì)的理由在于：首先，中國(guó)處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，人口的大規(guī)模遷移對(duì)住房的需求，特別是對(duì)住房保障的需求非常大。據(jù)測(cè)算，在歐洲國(guó)家，大概200年發(fā)生的人口遷移在中國(guó)30年內(nèi)就要完成；其次，中國(guó)人多地少的矛盾非常突出，土地相對(duì)短缺，資源相對(duì)不足的情況將長(zhǎng)期存在；另外，中國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，整個(gè)財(cái)政的實(shí)力、國(guó)家的住房保障能力還不是非常雄厚。因此，在這些約束條件下，解決中國(guó)城鎮(zhèn)住房問(wèn)題仍是我們必須面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出的防止房?jī)r(jià)大起大落的意見(jiàn)，確實(shí)具有針對(duì)性，也具有操作性。這三條意見(jiàn)如能?chē)?yán)格執(zhí)行，應(yīng)該能夠使房?jī)r(jià)保持穩(wěn)定。特別是其中提到的問(wèn)責(zé)制，這在目前高企的房?jī)r(jià)下，尤有必要。住房雖是商品，但卻是一種特殊商品，而目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)又是一個(gè)不完善的市場(chǎng)，因此，政府不能按照對(duì)待一般商品的方式對(duì)房?jī)r(jià)的上漲放任不管，不能單純依靠經(jīng)濟(jì)手段，必須輔以行政手段。

　　同時(shí)，也要看到，發(fā)揮行政手段的作用不是由政府管制一切，而是應(yīng)該讓有形之手去建立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，尊重市場(chǎng)規(guī)則特別是價(jià)值規(guī)律的作用。在這方面，我們是有過(guò)教訓(xùn)的。

　　近年來(lái)，政府出臺(tái)了很多政策，包括一些嚴(yán)厲的行政措施來(lái)平抑房?jī)r(jià)，但從實(shí)際效果看，都不太理想，其中很重要的原因，就是沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。住房市場(chǎng)本質(zhì)上受供求關(guān)系的支配，目前的問(wèn)題是由供需矛盾造成的，是供應(yīng)不足，特別是滿足中低收入階層的住房嚴(yán)重不足造成的?？烧雠_(tái)的諸多措施，想方設(shè)法擴(kuò)大滿足中低收入人群需求的房源的力度不足，而控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的土地供應(yīng)，緊縮銀根卻能立竿見(jiàn)影。雖然政府的本意是要控制價(jià)格，但并未能真正改變供求關(guān)系，因而結(jié)果未必如愿。

　　所以，防止房?jī)r(jià)大起大落，需要嚴(yán)格監(jiān)管和尊重市場(chǎng)并重，其中，尊重市場(chǎng)是前提，在尊重市場(chǎng)的情況下嚴(yán)格監(jiān)管。就當(dāng)前而言，尊重市場(chǎng)關(guān)鍵是要擴(kuò)大供給，建立多層次住房保障體系。在這方面，我們已有一些進(jìn)步。比如，在建立面向低收入群體的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度后，又開(kāi)始建立面向中等收入群體的限價(jià)房和經(jīng)濟(jì)租用房制度。目前的任務(wù)，是要繼續(xù)擴(kuò)大這些保障和半保障性質(zhì)的住房供應(yīng)。

　　解決中國(guó)的住房問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)全體人民“住有所居”的目標(biāo)，必須立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的特點(diǎn)和人口資源條件，正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，建立符合國(guó)情的住房政策體系。舍此別無(wú)他途。

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