全國政協(xié)委員、同濟大學(xué)副校長鄭惠強委員在全國政協(xié)大會上，提交了 “關(guān)于加強住房轉(zhuǎn)讓所得稅政策執(zhí)行力度的建議”的提案，筆者為之叫好。

　　因為，當(dāng)前我國正面臨較為嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟和房地產(chǎn)市場形勢：一方面，全國大部分城市房價絕對水平，已經(jīng)重回甚至超過三年前國八條調(diào)控政策出臺之前的高位；另一方面，當(dāng)前我國通貨膨脹壓力正是近20年來最高的時候。資產(chǎn)價格泡沫化不再遏止，猶如在給物價火上澆油。

　　房地產(chǎn)買賣投機套利行為，已經(jīng)成為擾亂樓市正常供求關(guān)系、破壞樓市正常秩序的公敵。然而，綜觀目前國家實施的一系列購房需求調(diào)控政策，主要從稅收和信貸兩個環(huán)節(jié)對非自住性購房通過提高成本予以限制：前者有05和06年相繼出臺的對持有期限在五年以下住房轉(zhuǎn)讓征收營業(yè)稅（5.6%）和所得稅(20%)的政策，后者有07年出臺的二次購房貸款降低貸款成數(shù)和上浮利率的政策。

　　如鄭惠強委員在提案中所述，轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅基本得到較好執(zhí)行，但按差價征收20%的轉(zhuǎn)讓所得稅政策則沒有得到有效執(zhí)行，目前各地基本按照售價的1%核定征收住房轉(zhuǎn)讓所得稅。這樣原本意在交易環(huán)節(jié)抑制投機性購房需求的稅收，與住房轉(zhuǎn)讓的差價利潤比較起來，變得微不足道了，這直接導(dǎo)致市場中出現(xiàn)賣家以所謂凈到手價方式報價并向下家轉(zhuǎn)嫁稅費。

　　在信貸環(huán)節(jié)過濾區(qū)分購房需求，還混淆了購房投資和投機的本質(zhì)區(qū)別。因為不管是否二次購房，若所購住房用于出租，發(fā)揮住房使用價值而非閑置，擴大住房有效供給，為住房市場提供長期資金，這對穩(wěn)定租賃市場、穩(wěn)定租賃價格、促進租售比價合理化和穩(wěn)定住房市場就是有利的。反之，若僅將所購房（或土地）囤積待價而沽，短期炒作買賣套利，惡化住房正常供求關(guān)系，加劇房價波動，破壞市場穩(wěn)定，則是極其有害的，政策當(dāng)嚴(yán)厲打擊之。

　　換句話說，由于我國居民收入和財富分配不均已成事實，一方面國家要防止這種差距進一步拉大，但另一方面，在目前民間富余資本急于尋求投資出路的現(xiàn)實下，政府不應(yīng)一味攔堵購房投資，而可結(jié)合正在倡導(dǎo)的租售并舉住房政策理念，引導(dǎo)有錢人購房用于出租，為租賃市場提供長期穩(wěn)定資金，不僅不應(yīng)堵，甚至可以在一定程度上鼓勵，如在稅收信貸等政策上鼓勵有錢人去投資購置小戶型房屋，租給窮人，這實質(zhì)上就是利用民間的資金，發(fā)展政府應(yīng)做的廉租房事業(yè)，何樂而不為呢？

　　對于購房投機炒作行為嚴(yán)厲打擊，必須出臺重稅政策。筆者贊成鄭惠強委員提案中建議的，實行對5年內(nèi)按照第一年內(nèi)征收100%、第二年80%...第五年20%、超過5年免征的轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅政策，新加坡和韓國已有此類成功經(jīng)驗，完全可以采用拿來主義，為我所用。

　　欣慰的是，2007年政府工作報告中講到，住房工作要堅持兩手抓，一手抓住房保障，一手抓市場管理，對市場“要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲。”住房政策的科學(xué)性可以期待。

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