在最近召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)上，個(gè)稅起征點(diǎn)和富人稅率成為議論的焦點(diǎn)之一。這的確是一個(gè)需要討論的論題，通過(guò)人大、政協(xié)的會(huì)議把民意反映上去，繼而通過(guò)立法制定國(guó)家的稅收法規(guī)和政策，這應(yīng)該是一定程度上的民意體現(xiàn)。

　　一般來(lái)講，大眾民意對(duì)個(gè)人所得稅有一低一高的要求，低的一方面，普通人的起征點(diǎn)越低越好、稅率越低越好；高的一方面，富人交的稅越多越好，因?yàn)槟鞘歉蝗藨?yīng)該負(fù)的責(zé)任。如果在“兩會(huì)”上有人提出這樣的提議，那應(yīng)該最符合多數(shù)人民的意愿。畢竟中國(guó)的富人還是少數(shù)，多數(shù)人能因此而少交稅當(dāng)然得到民意的支持。

　　在個(gè)稅的問(wèn)題上，我也認(rèn)為所得稅率越低越好，但出于我的價(jià)值觀和在經(jīng)濟(jì)上的理念，我并不同意富人就應(yīng)該按更高的稅率交稅，更不相信富人的稅率降低就能讓富人的納稅比例減少。

　　事實(shí)上，對(duì)富人施行高稅率并不能獲得更多的稅收。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家布魯斯·巴特勒指出，在稅率降低的情況下，富人支付的稅款在總稅收里卻有更高的比例。按美國(guó)稅務(wù)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1980年，最高個(gè)人所得稅稅率為70％，當(dāng)時(shí)最高收入前1％的納稅人繳納個(gè)人所得稅總量的19％，在1981年里根政府減稅后，最高個(gè)人所得稅率降低到50％，雖然富人得到了不少的減稅，但富人納稅所占的比例卻在不斷地增加，在1986年，最高稅率降到28％，最高收入前1％的納稅人繳納個(gè)人所得稅總量反而升到27.5％。當(dāng)然，并不是說(shuō)富人稅率提高就不提高富人稅金所占的比例，但非常有意思的趨勢(shì)是，在富人稅率降低的同時(shí)，富人所納稅金的比例卻在不斷提高，最富有1％人的稅率減少了一半，占總稅金的比例卻增加了1倍。

　　對(duì)于美國(guó)富人稅率的故事，有人會(huì)說(shuō)那是美國(guó)的特點(diǎn)，其他國(guó)家和地區(qū)也許有不同的故事。但巴特勒相信，低稅與富人納稅的關(guān)系并非美國(guó)獨(dú)有，根據(jù)其他國(guó)家公布的稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)告，巴特勒舉例說(shuō)，1979年英國(guó)的前1％富人納稅占所得稅總量的11％，當(dāng)時(shí)的最高所得稅率是83％，撒切爾夫人上臺(tái)后的1987年，她把最高所得稅率降到60％，前1％的英國(guó)富人納稅占總稅收的14％，后來(lái)最高所得稅率又下調(diào)到40％，前1％的英國(guó)富人納稅占總稅收提高到21％。2003年澳大利亞的稅收統(tǒng)計(jì)報(bào)告也顯示同樣的趨勢(shì)，富人的所得稅率下調(diào)使富人所得稅占總稅收的比例增加。

　　那么，中國(guó)富人的所得稅率與納稅又是一個(gè)什么樣的關(guān)系？我不能肯定中國(guó)也一定就存在這樣的關(guān)系，即降低中國(guó)富人的所得稅率反而在幾年內(nèi)卻能增加富人的納稅比例。此外，中國(guó)的富人也沒(méi)有交到70％那樣的稅率，富人所得稅率是否需要調(diào)低是一個(gè)需要研究和討論的問(wèn)題。要注意的是，在研究和討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)，不要簡(jiǎn)單地認(rèn)為提高富人的所得稅率就一定能增加富人的納稅，更重要的是，中國(guó)的中產(chǎn)階層和窮人需要大大減輕納稅上的負(fù)擔(dān)。

　　與一些西方大國(guó)相比，中國(guó)人納稅負(fù)擔(dān)在全球名列前茅。在美國(guó)等西方國(guó)家，窮人不僅不交稅，而且還享受到退稅的好處，過(guò)去這些年，美國(guó)對(duì)家庭在納稅上也有更多的照顧，另外在教育投資上都給予納稅的抵免。

　　在我看來(lái)，中國(guó)的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高到5000元，甚至可以是1萬(wàn)元，納稅人少納的那部分稅金可以投入到消費(fèi)之中，即增加內(nèi)需，那其實(shí)是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)最需要的發(fā)展動(dòng)力之一。而對(duì)于富人的納稅政策，不應(yīng)該就是一個(gè)稅率高低的調(diào)整，而是需要有更加全面的考慮。

　　毋庸置疑，那些更富有的人應(yīng)該對(duì)社會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任，當(dāng)今中國(guó)富人最大的責(zé)任就是如何以自己的財(cái)富推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助自己的同胞走出貧困，最有效的手段是通過(guò)富人的財(cái)富去創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是能產(chǎn)生更多高附加值的就業(yè)機(jī)會(huì)。一般來(lái)講，中國(guó)富人的財(cái)富可以有幾個(gè)途徑幫助創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，一是富人消費(fèi)；二是政府多征富人的稅去投資辦企業(yè)；三是富人直接投資創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。在這幾個(gè)途徑中，富人的直接投資最為有效，尤其是與政府征稅相比，政府的稅收只是更多的用于行政開(kāi)支，不可能再生財(cái)富，即便政府用稅收去投資，也很難是有效的投資，抵不過(guò)私人投資的收益。

　　因此，如果不降低富人的所得稅率，也應(yīng)該考慮把富人的投資列為稅前的所得，給富人的投資以稅收的照顧，以便鼓勵(lì)富人投資，讓富人的所得能夠不斷地為富人自身、其他社會(huì)成員和國(guó)家都能帶來(lái)好處。

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