前天，汪洋在廣東團(tuán)全體會(huì)議審議政府工作報(bào)告時(shí)指出，“廣東的吸引力在不斷弱化，在引進(jìn)人才方面的政策優(yōu)勢(shì)逐漸散失”，“一個(gè)地方能否成為吸引人才的洼地，創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)意識(shí)非常重要，很多有作為的知識(shí)分子，并不全是沖著待遇來的。”

　　這個(gè)判斷還需要一個(gè)下文，那就是，對(duì)有作為的知識(shí)分子來說，什么樣的環(huán)境最有吸引力？

　　概括一點(diǎn)說，要鼓舞人們勇于創(chuàng)業(yè)，就是要讓創(chuàng)業(yè)變得更容易、讓成功變得更容易。為此，政府可以做許多事情。比如廣州前天頒發(fā)的2008年1號(hào)文件，支持企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、政府幫襯自主創(chuàng)新產(chǎn)品、政府資助新型示范企業(yè)等，投資數(shù)億，可謂大手筆，相信自會(huì)有其成效。但也許更重要的是，為了營造一個(gè)“成功很容易”的創(chuàng)業(yè)氛圍，政府不要做什么、盡量少做什么。

　　政府不能為創(chuàng)業(yè)設(shè)置門檻，前置審批的范圍能小則??；政府要盡量減少行政收費(fèi)，能不收就不收；政府要盡量少使用懲罰性管理措施，以免被腐敗濫用為變相收費(fèi)……這些都是老生常談，現(xiàn)在還有更為具體的幾個(gè)方面，政府不能犯錯(cuò)誤。

　　其一，不能忽視中小企業(yè)。政府要想辦法幫助中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)都非常困難。提倡自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)很容易被誤解，仿佛甩掉小企業(yè)，做大大企業(yè)，產(chǎn)業(yè)就升級(jí)了，技術(shù)就進(jìn)步了。其實(shí)，對(duì)比大企業(yè)，小企業(yè)的可生長空間更大，小企業(yè)的迅速發(fā)展更能夠增加社會(huì)的創(chuàng)業(yè)信心；而且，小企業(yè)數(shù)量多、范圍廣，其中包含更多的新想法、新創(chuàng)意，包含更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，中小企業(yè)面臨的最大困難是缺少融資渠道。這涉及中國的金融政策，廣東方面能否適度突破放開，是一個(gè)值得為之解放思想的命題。

　　其實(shí)，所謂的創(chuàng)業(yè)，無非就是一筆渴望投資的資金遇到一個(gè)值得投資的想法；所謂的投資環(huán)境，無非就是資金和創(chuàng)意更容易相遇。顯然，更多具有活力的小企業(yè)充分競(jìng)爭，是好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要因素。同樣，更多民間金融機(jī)構(gòu)、更多更踴躍的投資來源，則是良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的另一個(gè)要素。

　　其二，不要壟斷那些最有利可圖的行業(yè)。民間創(chuàng)業(yè)的一個(gè)普遍抱怨，就是那些最賺錢的行業(yè)都有這樣那樣的政府準(zhǔn)入門檻。最后的結(jié)果，要么是國有企業(yè)壟斷，要么是特許經(jīng)營使之成為發(fā)證機(jī)關(guān)權(quán)力尋租的手段。于微觀處說，這是對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)熱情的負(fù)面激勵(lì)：與其創(chuàng)業(yè)，還不如考取公務(wù)員；于宏觀處說，這是對(duì)重要行業(yè)中創(chuàng)業(yè)熱情、技術(shù)進(jìn)步的負(fù)面激勵(lì)：既然壟斷可以安然賺錢，哪有技術(shù)創(chuàng)新的迫切感和必要性？壟斷行業(yè)的惰性眾所周知，這種惰性和這種不公正是社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情的滅火器。

　　最后，政府不要成為自主創(chuàng)新的主導(dǎo)者。政府的任務(wù)是為社會(huì)力量掃除障礙，使其自由釋放創(chuàng)新能量。政府自上而下提倡自主創(chuàng)新，這個(gè)命題很容易演變?yōu)橐粋€(gè)政績目標(biāo)。可以想象，政績的目標(biāo)往往是一些漂亮的報(bào)表和數(shù)字，比如高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)產(chǎn)值中所占的比例，比如從事科技產(chǎn)業(yè)的人數(shù)……這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以從某一個(gè)側(cè)面說明一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平，但是都不全面。如果政府只為了在數(shù)字上達(dá)到目標(biāo)，那么自主創(chuàng)新的政策就會(huì)被扭曲。這種扭曲的結(jié)果很可能是，那些大有前景但需要幫助、需要扶持的項(xiàng)目得不到政府的幫助，而那些未必有潛質(zhì)但有利于報(bào)表的項(xiàng)目占用了資源。這種扭曲的另一個(gè)更為惡劣的結(jié)果是，企業(yè)感覺到是在為政府搞創(chuàng)新，個(gè)人感覺到是在為企業(yè)搞創(chuàng)新，真正的創(chuàng)新主體處于一種被動(dòng)交差的狀態(tài)中，其創(chuàng)新精神、創(chuàng)造熱情肯定不會(huì)高。匯總之后的現(xiàn)象則是，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情不高，難以吸引到欲有作為的人才。

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