從人民大會堂通往“兩會”代表駐地的車隊在春日普照下的中國首都疾馳而過。

　　自行車后架上掛滿了純凈水，原籍河南新縣的送水工張林站在路邊，車上那些人的模樣還沒看清，車隊即迅速遠去。

　　如果有時間看報紙，初中畢業(yè)的張林就會知道，在某臺大客車里，坐著和他一樣身份的代表——今年，分別從上海、廣東和重慶選為全國人大代表的三位農(nóng)民工出現(xiàn)在中國最重要的政治場合。

　　讓底層勞動者進入政治舞臺亮相，已經(jīng)是中國建國以來的傳統(tǒng)。五十年代的掏糞工人、六十年代的大寨英雄到今天的農(nóng)民工，不同身份特征的底層人士加入，體現(xiàn)中國不同階段的政策導向。

　　被看作是中國經(jīng)濟發(fā)展重要動力的農(nóng)村進城務工人員，正成為官方關注的焦點。這個群體為中國龐大的制造業(yè)，貢獻了大半的勞動力，雖然這并不能改變他們在緊張的勞資關系中所處的弱勢地位。日益尖銳的勞資沖突，特別是勞工在個人福利、人身安全等方面遭遇的不公，已然成為中國高速發(fā)展中越發(fā)突出的社會問題。

　　2008年初頒布的中國新勞動合同法，對弱勢的雇員們來說肯定是福音，他們的權益，包括未來的養(yǎng)老保障的投入，在這部法律里有了詳細規(guī)定。

　　到底是會推動進步還是令經(jīng)濟倒退？從頒布之前起，圍繞這部以保護弱勢權益為特色的法律，各種爭論沒有停息。來自經(jīng)濟學界及企業(yè)界的批評與立法部門的肯定之聲，針鋒相對、涇渭分明。而現(xiàn)在，爭議的聲音又進入“兩會”。

　　農(nóng)民工代表胡小燕對記者說，她關注農(nóng)民工待遇問題。而全國政協(xié)委員張茵則建議繼續(xù)“完善《勞動合同法》”，被很多中國媒體強調(diào)其富豪身份的張茵認為，她認為新法提出的無固定期限勞動合同，相當于計劃經(jīng)濟時代的鐵飯碗，建議修改為簽訂為期3—5年有期限的勞動合同。

　　為數(shù)眾多的中國企業(yè)尋求轉(zhuǎn)移越南或者印度，以及一些外資企業(yè)和民營企業(yè)甚至選擇結業(yè)關閉的事例，成為反對新法者的例證。他們擔心，這些外資和民營企業(yè)的離去或關閉，對低文化層次、技術含量不高的人群或有更大沖擊。

　　這會不會是一個提前到來的奢侈品？“發(fā)展現(xiàn)實論”的持有者擔心，勞資關系的另一方向失衡，會對中國經(jīng)濟活力產(chǎn)生負面影響，特別是為大批農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供了就業(yè)機會的民營企業(yè)。

　　這種擔心，在歐洲人看來也許不是空穴來風。一些歐洲國家，因過度的福利制度，讓企業(yè)在選擇員工時顧慮重重。雇主們寧可投資先進設備，以盡可能減少人工，用高效率來削減在雇人方面的成本風險。于是，不少缺乏技術的年輕人，剛出校門即告失業(yè)。

　　同樣的問題會否在中國出現(xiàn)？面臨勞動力價格上漲、解雇成本上升等問題，中國的雇主們也許會找到同樣的答案：投資機器提升效率，減少用人。

　　而中國沿海地區(qū)甚為流行的新發(fā)展觀，特別是以資金密集型、科技密集型的產(chǎn)業(yè)替代勞動密集型的呼吁，更讓這種觀點得到強化。

　　對于那些剛離開土地進入城市尋找機會的人們來說，這可能不是好消息。在中國的勞動力鏈條上，他們處于最不具競爭力的低端環(huán)節(jié)。在沒有公共職業(yè)教育強有力保證下，產(chǎn)業(yè)效率的升級，反倒會讓這些人失去追趕機會。

　　中國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，截至2007年末，中國就業(yè)人員76990萬人，比上年末增加590萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員29350萬人，凈增加1040萬人，新增加1204萬人。如此龐大的就業(yè)壓力，即令經(jīng)濟最強大的美國，也難輕松削減。這個國家農(nóng)業(yè)待轉(zhuǎn)移人數(shù)龐大、職業(yè)教育欠債過多的現(xiàn)實，使得大批求職者并不具備熟練的技能。因此，在頒布法令保護他們權益的同時，如何針對其謀生短板予以幫助，亦是讓人頗費思量的問題。

　　了解內(nèi)情的人士說，勞動法在爭論聲中數(shù)易其稿，在山西黑磚窯事件爆發(fā)時，傾向弱勢一方的定調(diào)聲陡然加強。在勞資沖突勞資方利益的取舍，成為政治正確與否的標尺。

　　既往的經(jīng)驗證明，中國法律保護的缺陷之一，是執(zhí)法弱于立法。山西黑磚窯事件發(fā)生之時，中國并無任何法律允許奴工存在。人們所看到的，是涉案官員的瀆職，甚至助紂為虐。法律執(zhí)行上的缺位，使得再具溫情的條文保護也成為空談。

　　怎樣在弱者與強者間尋找最好的平衡？透過新勞動法的爭論，中國的復雜性得以充分展現(xiàn)。紙面上的條文在復雜的現(xiàn)實面前，總會遇到挑戰(zhàn)。在這個國家長達半個多世紀的歷史上，類似例證并不缺乏。

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