地方政府可以控制物價嗎?
作者:王則柯 230
記得這種蓮藕,年前很長時間都穩(wěn)定在兩塊錢一斤,但是元旦以來,呈現(xiàn)一種貨少價升的趨勢,同時質(zhì)量在下降。在那個時候,相信如果是質(zhì)量很好又圓又粗的蓮藕,價錢上升到十塊錢,一定還是賣得出去。
回想春節(jié)以前一次聚會,有朋友形容過去的2007年“物價飛漲”。當時我還說只是物價漲幅比較大,算不上物價飛漲。不過,如果只看今年春節(jié)以前的大半個月,并且只看蓮藕的價格,那么“物價飛漲”的描述也應(yīng)該當之無愧了。
對于這種“物價飛漲”,居民當然是感覺到的,不過他們一方面都有惻隱之心,另一方面多半不像我那樣偏愛蓮藕,于是既然蓮藕很貴,他們就少消費一些蓮藕。套用經(jīng)濟學(xué)的術(shù)語,他們善于調(diào)整自己的“消費結(jié)構(gòu)”。這就是我們經(jīng)受市場經(jīng)濟洗禮的居民。
我國南方的這次凍災(zāi),各地的程度并不一樣。湘南粵北一些地方災(zāi)情很重,沒有電力供應(yīng),交通基本癱瘓,要是按照某些發(fā)達國家的標準,甚至可以宣布進入緊急狀態(tài)。在緊急狀態(tài)之下,對于個別原來競爭供應(yīng)的商品,例如一時變得極其短缺的飲水和食品,政府部門也可以對它們的價格實行有限的和短暫的干預(yù)。廣州地區(qū)受這次凍災(zāi)的影響也很大,不過距離上面這樣描述的非常狀態(tài)還有相當距離。所以在廣州地區(qū),雖然年底以來人們對于物價漲幅太大有許多抱怨,但是他們不會專門抱怨比如說蓮藕價格的上升,因為他們實際上知道,蓮藕是一種競爭非常充分的商品。如果他們抱怨,多半是抱怨壟斷供應(yīng)的商品的價格和質(zhì)量,包括壟斷供應(yīng)的服務(wù),界限相當清楚。
我們的物價部門也在進步。面對物價漲幅很大的情況,他們既不可以不作為,不可以不做一些動作,又不能直接干預(yù)競爭商品的價格,所以承受著很大的壓力。但是總的來說,他們的有關(guān)動作,分寸還是掌握得不錯。假以時日,居民對于市場經(jīng)濟有了更加深刻的體會和更加準確的把握,物價部門對于競爭商品價格也要干預(yù)的壓力就會進一步減輕,從而他們更加責(zé)無旁貸要全力做好監(jiān)管壟斷供應(yīng)商品的價格和質(zhì)量的工作。
這將是一種良性的互動:居民對于政府物價部門的要求,集中在對于壟斷企業(yè)的監(jiān)管,物價部門不會為干預(yù)競爭商品的價格的壓力而分心。當然,他們對于競爭商品的價格的走向仍然非常關(guān)注,因為價格是商品市場供求關(guān)系的信號,幫助大家掌握價格信息,大家都可以把事情做得更好。但是,關(guān)注和干預(yù)完全不是一回事。
對于物價現(xiàn)象,我有一個猜想,請大家看看對不對,那就是地方政府對于價格現(xiàn)象的認識,趕不上我們經(jīng)受市場經(jīng)濟洗禮的居民。據(jù)前天廣州各報報道,張廣寧市長在向廣州市人代會作的政府工作報告中說,廣州市今年GDP增長目標是12%,居民消費價格漲幅控制在4%以內(nèi)。我們不禁要問,消費者價格指數(shù)CPI是地方政府控制得了的嗎?
在市場經(jīng)濟的條件下,如果中央政府一定要把消費者價格指數(shù)控制在某個范圍,它是可以做得到的,至于這樣做好不好,會不會有什么危害,又當別論。但是,不掌握貨幣發(fā)行的地方政府,從機理上說實在沒有能力“控制”消費者價格指數(shù)。沒有能力控制價格指數(shù),卻說要控制價格指數(shù),這其中的邏輯,不能不說是出于計劃經(jīng)濟思維的慣性。固然一些居民仍然覺得政府應(yīng)該管住價格,而且這時候他們并不區(qū)分中央政府還是地方政府,但是地方政府之所以一定要宣示“控制”消費者價格指數(shù)的目標,更多的還是因為歷年來的政府工作報告一直都說“控制”價格,現(xiàn)在不說不好,如果不說好像就不作為了。
地方政府本來沒有控制消費者價格指數(shù)的能力,卻宣示說要把消費者價格指數(shù)控制在多少,這里面實際上作秀的成分更多,哪怕政府首長自己不知道在作秀。在物價水平這個問題上,地方政府可以做的,原則上只是預(yù)測?;煜挛锏男再|(zhì),把預(yù)測說成控制,哪怕出于好心,也不是科學(xué)的態(tài)度。
如果廣州市人民政府作為地方政府,宣稱要把2008年的消費者價格指數(shù)控制在4%以內(nèi),堅持要攬這個攬不起的活,我們除了感嘆以外,也只好拭目以待。
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