貴報前日社論《貪婪的收費公路讓政府蒙羞》，對收費公路所存在的種種弊端作了剖析，文中論點鮮明，讀后頗有同感。由此也聯(lián)想到一個帶普遍性的問題——國有資源(產(chǎn))流失問題。

　　為什么說收費公路存在國有資源(產(chǎn))流失問題呢？我們從收費公路建設(shè)的投入來分析。建設(shè)資金是第一種投入，建設(shè)用地是第二種投入。雖然建設(shè)用地可以通過征地費用來表達為資金形式，但這種表達并不能反映所投入土地的全部價值，原因是征地費用的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于市場標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)國家優(yōu)先發(fā)展大交通的政策)，結(jié)果國家政策形成的隱性投入所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益卻全部由投資方獲得，從而產(chǎn)生了公眾不易察覺的國有資源(產(chǎn))流失問題。例如，當(dāng)一條4級公路改造為2級收費公路時，其投入產(chǎn)出分析往往只計算新征土地的費用和工程建設(shè)的費用，而新征土地原本的價差和原公路的價值都被有意或無意忽略，客觀上造成了投資方以部分資本投入獲得收費公路全部價值所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益的結(jié)果，國有資源(產(chǎn))由此產(chǎn)生流失。

　　還有另一個問題更不容易被察覺到，魯迅先生說：“世界上原本沒有路，走的人多了也便成了路。”這說明在哪里修路，有一定的規(guī)律可尋。事實上，絕大部分路橋都含有一種隱性的空間權(quán)，也就是說，在一個地方修了路橋，后來的投資者便無法以同樣的成本修建功能相同的路橋，因為先進入者一般都選擇了建設(shè)成本最低的線路或位置。這種建設(shè)成本最低的線路或位置也就是一種特殊的空間資源，具有很高的經(jīng)濟價值。但這種本應(yīng)屬于國有資源(產(chǎn))的價值也被收費公路的運營部門無償占有。

　　類似的國有資源(產(chǎn))被某些部門或?qū)嶓w無償占有或超低價使用的情況還有很多，如礦產(chǎn)資源(石油、天然氣、煤炭、金屬礦產(chǎn)等)、水電資源(供水和發(fā)電)、風(fēng)景資源(國家風(fēng)景名勝區(qū)等)和文物資源等。

　　如何解決這一問題呢？主要還是通過人大立法、政府監(jiān)管、公眾和輿論監(jiān)督等途徑來解決。人大要加快《國有資源法》的立法程序，對國有資源的類型和開發(fā)方式作出法律規(guī)定，設(shè)立資源稅，并確定資源稅在中央政府與地方政府之間的分配原則，同時應(yīng)對開發(fā)利用國有資源的投資回報水平制定合理的限制。各級政府則應(yīng)依法加強對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管，防止其利用隨意增加(或虛增)人員成本(員工數(shù)量及其薪酬水平)以規(guī)避法律限制的行為，包括對壟斷企業(yè)員工的薪酬水平與社會平均薪酬水平的差距進行合理的限制。法律、經(jīng)濟和資源科學(xué)研究人員則應(yīng)加強相關(guān)研究，為各類國有資源的合理定價、投資者合理的回報水平、壟斷企業(yè)員工合理的薪酬水平等提供公允的計算方法和科學(xué)數(shù)據(jù)，也為公眾和輿論監(jiān)督提供依據(jù)。

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