電價漲還是跌？也許國家發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的案頭正躺著兩份內(nèi)容迥異而又互相矛盾的報告。1月12日，廣東省副省長謝強華透露，廣東省物價局通過一年多的成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)公司利潤空間非常大，投資回報率高達(dá)11%，遠(yuǎn)高于國際平均水平，廣東計劃下調(diào)電價。而隨后的1月15日，南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理肖鵬在北京提出，迫于煤價上漲成本壓力，南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)已有超過1000萬千瓦機組停產(chǎn)。南方5省和南方電網(wǎng)公司已就此向國家發(fā)改委遞交緊急報告。報告的潛臺詞至少包括：電力緊張電價下調(diào)不可行。（《經(jīng)濟觀察報》1月19日）

　　電價是漲還是跌，意義自然很大。不過筆者更為關(guān)注的，是在一爭論背后的電價真實成本。成本不明（是筆糊涂賬），那又如何判斷電價是高是底？有報道稱，目前國家發(fā)改委正面臨兩難選擇，真的很為難嗎？似乎有些夸張。

　　實際上，廣東的這次電價風(fēng)波，凸現(xiàn)的正是不同主體之間的利益博弈。但是當(dāng)前平衡各利益主體之間的博弈機制，還存在諸多問題，聽證會就是如此：其一，參與聽證的代表，往往是感興趣的市民報名參加，然后相關(guān)部門再根據(jù)代表性等因素確定代表名單；其二，不管是聽證漲價還是降價，往往是相關(guān)部門會同一些專家和官員，在調(diào)查研究之后，公布事先制定好的ABC等幾套方案，然后由聽證代表從中選擇。如此聽證機制，顯然缺乏必要的透明度和公信力，屢遭市民詬病，

　　這場利益博弈如何結(jié)束，從目前情形看難以定論。地方官員強調(diào)，廣東方案能否順利實施，除了要由國家發(fā)改委最終拍板之外，還需要“得到南方電網(wǎng)公司的支持”；而南方電網(wǎng)公司一位負(fù)責(zé)人則說，廣東方面目前仍未就此與南網(wǎng)公司進(jìn)行溝通。但南方電網(wǎng)公司作為企業(yè)沒有定價自主權(quán)，最終還是要由國家發(fā)改委或更高層面決定。各利益主體繞來繞去，無一不繞開關(guān)鍵一點：成本公開。

　　正如有論者所言，在各方利益博弈中，惟有成本公開才是破解問題的良方，科學(xué)、嚴(yán)密的成本監(jiān)審，無疑是戳穿壟斷暴利的“利器”，也是政府制定各項決策的重要依據(jù)。因此，當(dāng)前國家發(fā)改委能否因此向社會公布電價成本，組織科學(xué)合理的聽證會，或許是判斷這一“糊涂案”的關(guān)鍵所在。

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