國企本是同根生?

 作者:馬利德    133

 當媒體報道中國公司境外收購交易時,在新聞標題或電子信息終端上,各個買家們通常被冠以同一個名稱:“中國”。

  這是一種方便的簡稱。盡管每家中國企業(yè)都會聲稱自己是自主經(jīng)營的公司,但無論是中國五礦(Minmetals)、中國銀行(601988行情,股吧)(BOC),還是上海汽車(600104行情,股吧)(Shanghai Automotive),它們最終都要聽命于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨。不過,作為三大國有航空集團之二,對于中國旗艦航空公司中國國航(601111行情,股吧)(Air China)與總部位于上海的中國東航(China Eastern)之間令人高度關(guān)注的爭吵,我們又該如何解釋?

  最近,通過勸說東航少數(shù)股股東投否決票,中國國航阻止了東航與新加坡航空(Singapore Airlines)的一項結(jié)盟計劃。在很大程度上因為東航非常公開地表示不滿,中國國航母公司上周末已對東航提出自己的報價。

  盡管相關(guān)方都試圖將這件事解釋為家庭內(nèi)部之爭,但是,“中國阻止中國結(jié)盟,并準備對中國提出報價”的標題放在這里顯然文不對題。

  在東航與新航結(jié)盟計劃被國航挫敗之后,東航董事長李豐華冷嘲地說:“中國三大航空公司都屬于同一個老板,所以說三個兒子有同一個老爸。我不會向老爸抱怨大哥對我們做了些什么,我們會做老爸的好兒子——我們只能這樣。”

  李豐華質(zhì)樸的儒家思想在這個國家里很是管用,在這里,國家常常被比作一個家庭。這個比喻妥貼地強化了共產(chǎn)黨領(lǐng)導的官僚機制自上而下的權(quán)力結(jié)構(gòu)。

  但是,如果航空國企間的僵局能夠強化某種信息的話,那么這種信息恰好卻與李豐華所說的相反。那就是,一切關(guān)起門來商量的常規(guī)在中國已經(jīng)不再適用了。

  在過去五年的經(jīng)濟繁榮中,從上世紀90年代政府部門縮編中幸存的大型國有企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

  中央政府掌控的這159家大型國企是低成本融資與市場特權(quán)地位的受惠者。據(jù)花旗集團(Citigroup)稱,2003年,它們的凈利潤位3010億人民幣,到2007年,預期為1萬億元人民幣(合1400億美元),增長超過兩倍。

  不僅如此,這些利潤當中的絕大多數(shù)都由這些公司自行管理。1994年,國企面臨經(jīng)營困境,中國政府決定不再要求它們向其所有者(國家)分紅。

  中國直至2007年才恢復要求國企分紅的政策,而且只是臨時之舉。這一跡象顯示,中國經(jīng)濟發(fā)展的速度,已經(jīng)超越了中國政府進行管理以及相應調(diào)整政策的能力。

  巨大的現(xiàn)金儲備,加上新近確立的全球地位,自然導致了這些公司的本位主義思想及野心的大幅膨脹。當國家為自己的投資要求更高的回報時,這些企業(yè)堅持要求以一定程度的獨立經(jīng)營權(quán)作交換。

  這并不盡然都是壞事。盡管國企效率仍落后于私企,但它們現(xiàn)在確實已變得更有效率。況且,它們現(xiàn)在不會再因為無力償債或拒償貸款而導致整個金融系統(tǒng)面臨破產(chǎn)的危險。

  但它們的復蘇也帶來了經(jīng)濟上的扭曲,結(jié)果是財富從居民手中向國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。和過去5年來的情況一樣,只要這種情況存在,中國提高經(jīng)濟增長中消費比例的努力就會失敗。

  國企部門的自信也產(chǎn)生了地緣政治層面的結(jié)果。例如,從理論上講,中國石油(601857行情,股吧)天然氣集團(China National Petroleum Corp)在蘇丹進行的石油投資,就反映了中國的國家戰(zhàn)略:“走出去”尋找能源,以維持中國經(jīng)濟發(fā)展。

  但是,在這種項目上,每當沒有利潤時,中石油就將石油銷往其他地區(qū),尤其是日本。它還與競爭對手中石化(Sinopec)在蘇丹的一條輸油管線上展開競爭,這很難算得上是促進家庭和睦的做法。

  這段時間,中國對國有企業(yè)缺乏明確的授權(quán),事實上,這也許是高層領(lǐng)導有意為之的策略。出于對下屬公司的信任不足,如果能讓這些野心勃勃的國企相互競爭,可能也是一種提高績效的好辦法。

  也許,這種政策同樣也可以用來解釋航空界的爭執(zhí)。不管是業(yè)績或是運營方面,東航的業(yè)績都被認為是三大國有航空公司中最差的。兩個曾經(jīng)可能指示國航放東航一馬的部委也許也已決定退后一步,在讓東航以及其它企業(yè)明白,經(jīng)營不佳是要付出代價的。

  中國共產(chǎn)黨擁有任命國企高管及監(jiān)管者的權(quán)力,據(jù)此保留著對國企的絕對控制。但即便是這種情況,也有可能有利于那些雄心勃勃的國企高管。

  新近就任民航總局局長的李家祥,就是中國國航的前任董事長,他一直贊成航空產(chǎn)業(yè)的合并。

  承接上面提到的“家庭”比喻:李家祥曾經(jīng)是東航董事長李豐華的老大哥(雖然二人都姓李,但無親屬關(guān)系)。但隨著一紙行政命令,李家祥就轉(zhuǎn)換到了父親的角色,并有權(quán)推進自己先前無力實施的產(chǎn)業(yè)合并政策。

  當體系中出現(xiàn)了這樣的扭曲現(xiàn)象,這個中國式的家庭之爭可能會變得愈加復雜,而場面也會更加難看。

 根生 國企 本是

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