價格特殊干預(yù)符合市場經(jīng)濟(jì)秩序
作者:曉宇 99
1月15日,國家發(fā)改委公布《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》,啟動臨時價格干預(yù)措施。此前一天,國務(wù)院推出“禁漲令”,要求“成品油、天然氣、電力價格,以及地方管理的供電、供氣、供水、供暖、城市公交、地鐵票價等公用事業(yè)價格和游覽參觀點門票價格,近期一律不提高”,此次臨時價格干預(yù)亦針對成品糧及糧食制品、食用植物油、豬肉和牛羊肉及其制品、牛奶和奶粉、雞蛋、液化石油氣等攸關(guān)民生的重要商品。
根據(jù)《價格法》有關(guān)規(guī)定,在價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的情況下,可以實施臨時性行政干預(yù)措施。今年1月上旬,全國36個大中城市的豆油、豬肉、牛肉和羊肉零售價格同比分別上漲58%、43%、46%和51%,民生壓力,不難想象,而價格傳導(dǎo)波及通貨膨脹已成近憂。“糧價漲了,油價漲了,肉價也漲了……”,這是民生的普遍感受。去年11月10日,因搶購每桶便宜10元的食用油,重慶家樂福超市沙坪壩店就發(fā)生了嚴(yán)重的踩踏事件,造成3人死亡。而自去年5月以來,世界銀行亦曾多次指出:中國的物價上漲存在由消費(fèi)價格向普遍價格蔓延的風(fēng)險。
早在2006年11月,中國糧油價格出現(xiàn)異動,通貨膨脹的風(fēng)險就已探出苗頭。當(dāng)年11至12月間,國內(nèi)食用油價格一個月內(nèi)就上漲了20%,面粉價格漲幅也超過了10%。糧食價格的上漲,又推動了CPI(居民消費(fèi)價格指數(shù))的持續(xù)走高,2007年前9個月CPI同比上漲4.1%,8月6.5%的增幅更是達(dá)到11年來的新高,這以后連續(xù)5個月的增幅都超過6%。其中豬肉價格獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷,5月平均上漲10.5%,7月肉禽及其制品價格上漲45.2%。“你可以跑不贏劉翔,但一定要跑贏CPI”,但民生要跑贏CPI,又談何容易——近年來中國工資收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢。亦難怪有廣東省人大代表提出恢復(fù)票證,以穩(wěn)定基本生活消費(fèi)品價格。
但票證制度為計劃經(jīng)濟(jì)時代的配給制度,在經(jīng)濟(jì)高速增長的今天,確有古董裝新酒之荒誕。同時,此輪價格上漲,并非因為絕對意義上的“短缺”——2006年國內(nèi)糧食價格上漲時,小麥已經(jīng)連續(xù)三年豐產(chǎn),更大的緣由是因應(yīng)海外糧食價格上漲與資本對賭農(nóng)產(chǎn)品升值。而國內(nèi)本輪價格上漲的風(fēng)險,亦始于去年以來——甚至更早時候的國際市場能源、糧食、工業(yè)玉米、貴金屬和基本金屬原材料等基礎(chǔ)商品價格的上揚(yáng)——2007年,墨西哥玉米餅的價格翻了一番,意大利面條價格扶搖直上,印度日用品價格平均漲幅為30%。國內(nèi)由糧油上漲引起多個行業(yè)成本收益加速變化后,價格傳導(dǎo)放大這一變量只是時間問題。目前,物價由局部性上漲向全面性上漲的傳導(dǎo)已是炙手可熱,食品、原油、房地產(chǎn)等基礎(chǔ)性物品價格的上漲,及相互抬升作用的疊加,占全面性價格上漲的權(quán)重十分可觀,市場的強(qiáng)力震蕩并非杞人憂天。
啟動臨時價格干預(yù)措施,是承認(rèn)價格顯著上漲的明智之舉。而目前臨時干預(yù)的范圍與采取的提價申報及調(diào)價備案措施,并不過分,僅為抑制通貨膨脹風(fēng)險的必要手段,以適當(dāng)控制重要商品的價格來防止價格上漲向下游工業(yè)品的傳導(dǎo)。這種有理、有度、有針對性的價格特殊干預(yù),從長遠(yuǎn)來看,符合法治的市場經(jīng)濟(jì)秩序,亦符合民生利益。同時,也是應(yīng)對國際通貨膨脹的必要準(zhǔn)備——“中國政府對老百姓消費(fèi)能力負(fù)責(zé)任的態(tài)度,間接使在中國產(chǎn)品消費(fèi)鏈上的全球百姓都跟著在2008年受益”。
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