政府干預(yù)導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)育不足

　　如果我們從市場(chǎng)的幾個(gè)門類來(lái)看，有產(chǎn)品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)。中國(guó)的哪一個(gè)市場(chǎng)發(fā)展得最好呢？政府干預(yù)最少的，發(fā)展得最好。

　　總體而言，產(chǎn)品市場(chǎng)是發(fā)展最好的。比如中國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)，政府早就不管了，所以發(fā)展得特別好。相比之下，中國(guó)的汽車工業(yè)，WTO之前管得很緊。吉利的李書福在上世紀(jì)90年代就生產(chǎn)了汽車，找政府要批件、要上產(chǎn)業(yè)目錄，但政府就是不批。你生產(chǎn)汽車，政府不讓你上目錄，就是不合法的，沒(méi)法賣。為什么現(xiàn)在中國(guó)的汽車市場(chǎng)到處都是外資的品牌，原因就在這里。仔細(xì)研究就知道，哪一個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)政府限制越多，哪個(gè)產(chǎn)品市場(chǎng)問(wèn)題越多。

　　勞動(dòng)力市場(chǎng)也算發(fā)展得比較好的市場(chǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)能有這么好的發(fā)展，與勞動(dòng)力市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和靈活性有很大的關(guān)系。但這一塊也不是完美的，因?yàn)槲覀冇泻芏鄳艨诘南拗?、移民的限制。很多農(nóng)民變成工人了，我們不叫作工人，叫農(nóng)民工，按照身份屬于農(nóng)民，按照工作屬于工人——這是制度扭曲產(chǎn)生的怪象。

　　資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)是問(wèn)題最多的兩個(gè)市場(chǎng)。在資本市場(chǎng)上，誰(shuí)能得到貸款、誰(shuí)得不到，誰(shuí)能上市、誰(shuí)不能上市，很大程度上是由政策決定的，甚至是由政府規(guī)定的。特別是在早期，一個(gè)企業(yè)要上市融資，需要很多部門的批準(zhǔn)，拿到資格的人就獲得壟斷地位。有關(guān)系的人才能拿到這個(gè)資格，所以這個(gè)市場(chǎng)很不健康。銀行貸款也一樣，這么多老百姓的錢貸給誰(shuí)？政府部門說(shuō)貸給誰(shuí)就貸給誰(shuí)，民營(yíng)企業(yè)不容易得到貸款，而國(guó)有企業(yè)大量的虧損照樣可以得到貸款，市場(chǎng)沒(méi)有效率。

　　再看土地市場(chǎng)，沒(méi)有真正的私人交易，而是政府的強(qiáng)制交易。要蓋房子，農(nóng)用地變?yōu)樽≌?，需要從農(nóng)民手里拿，拿的時(shí)候，政府以很便宜的價(jià)格征地，然后倒手賣。有關(guān)系的人就可以搞到土地，沒(méi)關(guān)系的就搞不到，或者花很高的價(jià)錢才能搞到。所以這個(gè)市場(chǎng)也很腐敗，沒(méi)有效率。中國(guó)的房?jī)r(jià)為什么漲得這么快？如果我們實(shí)行自由的土地產(chǎn)權(quán)制度，房?jī)r(jià)這么高，就會(huì)有更多的土地釋放出來(lái)建房子，房?jī)r(jià)上漲就會(huì)受到控制。

　　最后看技術(shù)市場(chǎng)，這是很重要的一個(gè)市場(chǎng)。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，它是通過(guò)企業(yè)和市場(chǎng)發(fā)揮作用的。在真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，你有一個(gè)好的發(fā)明，可以通過(guò)創(chuàng)辦企業(yè)，或者通過(guò)轉(zhuǎn)賣、授權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值。在中國(guó)，大量的技術(shù)專利是個(gè)人申請(qǐng)的，而不是公司申請(qǐng)的，創(chuàng)新沒(méi)有變成公司制度化、日?；男袨?。這是影響中國(guó)自主創(chuàng)新能力提高的一個(gè)重要因素，跟我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠有關(guān)。

　　政府最應(yīng)該做的：

　　保護(hù)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)

　　為了完善市場(chǎng)，政府應(yīng)該做什么？就是很好地界定產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)。只要政府真正做到這一點(diǎn)，真正保護(hù)人們的自由，每個(gè)人都會(huì)運(yùn)用自己的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上進(jìn)行交換，達(dá)成合作，整個(gè)社會(huì)很快會(huì)富裕起來(lái)。

　　沒(méi)有政府，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可能的，政府本身也是市場(chǎng)的一種需要。但問(wèn)題是，政府獲取收入的辦法跟企業(yè)不一樣。企業(yè)不創(chuàng)造價(jià)值就不能獲得收入，政府即使不創(chuàng)造價(jià)值，通過(guò)稅收也可以獲得收入。所以，很多政府的行為就容易超越自己的職責(zé)界限。另一方面，像前面所說(shuō)，很多人缺乏理性思維，看到社會(huì)中出現(xiàn)某種問(wèn)題，沒(méi)有弄清真正的原因，就請(qǐng)求政府干預(yù)。實(shí)際上，許多情況下，政府干預(yù)越多，問(wèn)題越大；問(wèn)題越大，對(duì)政府的需求就越多，結(jié)果就會(huì)陷入惡性循環(huán)。

　　所謂競(jìng)爭(zhēng)，并不是說(shuō)一個(gè)行業(yè)有很多企業(yè)，而是政府允許自由進(jìn)入。在中國(guó)，石油、電信等行業(yè)經(jīng)常受到批評(píng)，真正的問(wèn)題在哪兒？是政府沒(méi)有把行業(yè)放開(kāi)，只允許一部分企業(yè)做，不允許另一部分企業(yè)去做。要使中國(guó)的電信企業(yè)、石油企業(yè)更好地為社會(huì)服務(wù)，唯一有效的辦法就是解除行業(yè)進(jìn)入的管制。這樣，即使沒(méi)有企業(yè)馬上能夠真正進(jìn)入，僅僅由于潛在的競(jìng)爭(zhēng)威脅，他們也會(huì)努力迎合消費(fèi)者。

　　任何限制競(jìng)爭(zhēng)的做法，只對(duì)少數(shù)人有利。資源配置要么按市場(chǎng)，要么按特權(quán)。如果不按市場(chǎng)，一定會(huì)按特權(quán)。任何限制競(jìng)爭(zhēng)、人為地限定價(jià)格的辦法，最后只能讓少數(shù)有特權(quán)的人得到好處。

　　讓窮人的資產(chǎn)變成資本

　　關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)窮人致富的意義，秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家索托在《資本的秘密》一書中給出了很經(jīng)典的證明。為什么落后國(guó)家的普通人那么貧困？因?yàn)檫@些國(guó)家缺少能把資產(chǎn)變成資本的制度。發(fā)達(dá)國(guó)家為什么發(fā)達(dá)？因?yàn)樗械呢?cái)產(chǎn)定義都明確，任何人都可以把資產(chǎn)變?yōu)橘Y本。

　　這聽(tīng)起來(lái)比較抽象，舉個(gè)例子：假如我有一棟房子，我想做生意，需要一筆錢。如果我的房子產(chǎn)權(quán)明確，就可以抵押給銀行。我的房子值100萬(wàn)，銀行可以給我貸60萬(wàn)，這樣我的企業(yè)就可以做起來(lái)了。十年以后，可能我就變成了很富有的人。但在落后國(guó)家做不到這一點(diǎn)。這本書的作者走訪了幾十個(gè)國(guó)家，作了大量的統(tǒng)計(jì)研究，第三世界窮人積累的資產(chǎn)有很多，比如說(shuō)房產(chǎn)的價(jià)值是9.5萬(wàn)億美元，但這些都是半合法半不合法的資產(chǎn)，可以使用，無(wú)法買賣。

　　看看中國(guó)的農(nóng)民是不是這樣？農(nóng)民是中國(guó)社會(huì)最底層的群體，但農(nóng)民手里都有值錢的東西——土地、住宅、宅基地，但他不能賣，即使進(jìn)了城，也只能放在那兒。一邊有值錢的財(cái)富放在那兒，一邊在城市里又沒(méi)地方住。這是很不合理的。如果農(nóng)民真正獲得土地的所有權(quán)，把那些宅基地賣了，在城里至少買一個(gè)四十平米的房，他就跟城里人一樣了。但現(xiàn)在不能，因?yàn)檎辉试S。土地只有使用、耕作的權(quán)利，沒(méi)有交易的權(quán)利。

　　社會(huì)落后，不是我們沒(méi)有資產(chǎn)，而是沒(méi)有把資產(chǎn)變成資本的途徑，所以很多人可能拿著金飯碗討飯吃。資本市場(chǎng)的作用，就是讓人們可以用未來(lái)交換現(xiàn)在。這是什么意思？我現(xiàn)在什么都沒(méi)有，只有一個(gè)想法、一個(gè)計(jì)劃書，但因?yàn)檫@個(gè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)之后我可以賺大錢，所以現(xiàn)在有人給我大筆的錢。但如果產(chǎn)權(quán)沒(méi)有很好的界定和保護(hù)，你有一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，政府不讓你借錢，或者銀行不相信你，不借錢給你，你就失去了致富的可能。

　　所以，無(wú)論在第三世界國(guó)家，還是像我們這些新興的市場(chǎng)國(guó)家，要使窮人富裕起來(lái)，第一要?jiǎng)?wù)，是很好地界定產(chǎn)權(quán)，讓窮人的資產(chǎn)可以變成資本。這樣，每個(gè)人聰明的腦袋可以提現(xiàn)。如果不是這樣，靠政府和世界銀行給救濟(jì)，靠各種慈善活動(dòng)，抵消不了由于制度的不合理給窮人帶來(lái)的損失。

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