會(huì)計(jì)管理工作可謂千頭萬(wàn)緒，但歸納起來(lái)，最主要、最基本的工作只有三項(xiàng)：第一，依法監(jiān)督會(huì)計(jì)信息；第二，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)：第三，搞好會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。這三項(xiàng)工作是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的，其中，依法監(jiān)管會(huì)計(jì)信息是核心工作，其他兩項(xiàng)工作是由這一核心工作派生出來(lái)的，在新的形勢(shì)下，如何才能把這三項(xiàng)工作搞好呢？下面，我談點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、狠抓《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的貫徹落實(shí)工作，促使會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整

　　這幾年來(lái)，會(huì)計(jì)工作中存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是假賬泛濫，會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重。一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)動(dòng)，采取作假賬、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、搞假審計(jì)等手續(xù)，達(dá)到轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)、偷逃稅收、粉飾業(yè)績(jī)等非法目的。這一問(wèn)題引起了各級(jí)政府和社會(huì)各界的普遍關(guān)注。為解決這一問(wèn)題，這幾年來(lái)，國(guó)家先后開展了整頓會(huì)計(jì)工作秩序的專項(xiàng)活動(dòng)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化活動(dòng)；國(guó)務(wù)院從1998年開始，陸續(xù)向部分國(guó)有企業(yè)和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目派出了稽察特派員，今年又開始向部分國(guó)有企業(yè)派出了監(jiān)事會(huì)。1999年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)修訂《會(huì)計(jì)法》的目的之一就是，通過(guò)加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，來(lái)治理會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題。許多地方采取了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)、對(duì)會(huì)計(jì)賬薄進(jìn)行監(jiān)管等辦法，來(lái)促使各單位提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料。這些措施的施行，開始逐步顯現(xiàn)出積極的效應(yīng)。

　　加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息監(jiān)管，關(guān)鍵在于抓好《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的貫徹執(zhí)行工作，要使《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度在各單位得到較好地貫徹落實(shí)，我們財(cái)政部門要重點(diǎn)抓好下面幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作：

　　第一，搞好會(huì)計(jì)工作執(zhí)法檢查。從內(nèi)容上看，既要檢查各單位貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》的情況，也要檢查各單位貫徹執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的情況；從形式上看，既要抓好全國(guó)、全區(qū)統(tǒng)一部署的臨時(shí)性、突擊性、大范圍的執(zhí)法檢查，更要搞好經(jīng)?；?、制度化的日常執(zhí)法檢查。

　　各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)配備的人員都不多，因此，我們搞執(zhí)法檢查工作尤其要克服畏難思想，要拓寬思想，善于動(dòng)員財(cái)政部門內(nèi)部各方面的力量以及外部各主管部門、各單位的力量，必要時(shí)，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　搞執(zhí)法檢查必須嚴(yán)字當(dāng)頭。不能流于形式，絕對(duì)不能搞好人主義，一定要把處理事與處理人結(jié)合起來(lái)。對(duì)違法會(huì)計(jì)行為和違法財(cái)務(wù)行為，不管是哪個(gè)單位，也不管是哪個(gè)人，都要堅(jiān)持法律面前人人平等，對(duì)照《會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，該給予行政處罰的，要依法給予行政處罰；該給予行政處分的，要依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理，決不能姑息遷就。會(huì)計(jì)執(zhí)法檢查要堅(jiān)決做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，發(fā)揮法律的威懾作用，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。

　　按照這次會(huì)議部署，《會(huì)計(jì)法》執(zhí)行情況檢查即將在全區(qū)范圍開始實(shí)施。對(duì)這次檢查工作，各地一定要重視，要早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，把這次檢查工作的各項(xiàng)要求抓實(shí)，尤其要抓住典型案件，對(duì)其依法從嚴(yán)處理，使之起到威懾、警示作用，為今后的日常檢查工作開好頭，為深入貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》打好基礎(chǔ)。

　　第二、建立違法會(huì)計(jì)行為的檢舉查處制度。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法會(huì)計(jì)行為，各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要設(shè)立受理檢舉違法會(huì)計(jì)行為的崗位，配備相應(yīng)的人員，制定相應(yīng)的制度，把受理檢舉的聯(lián)系方式向社會(huì)公開，搞好保密工作，使一切違法會(huì)計(jì)行為的發(fā)生能夠及時(shí)反饋到我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)來(lái)，并得到及時(shí)依法查處。

　　第三、指導(dǎo)、幫助各單位建立自覺(jué)遵守會(huì)計(jì)法規(guī)的自律機(jī)制。一方面，各地每年都要有針對(duì)性地選擇幾家單位，按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，指導(dǎo)、幫助這些單位建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，抓好示范，以點(diǎn)帶面，把轄區(qū)內(nèi)各單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度建立起來(lái)，并使之切實(shí)得到實(shí)施，真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，真正發(fā)揮作用。另一方面，各地要把查處違法會(huì)計(jì)行為與幫助違法單位建立和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。在查處違法會(huì)計(jì)行為的同時(shí)，做好延伸服務(wù)工作，指導(dǎo)、幫助違法單位進(jìn)行制度建設(shè)，從制度上杜絕違法會(huì)計(jì)行為的再次發(fā)生。

　　第四、制定實(shí)施辦法和補(bǔ)充規(guī)定，把會(huì)計(jì)法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。會(huì)計(jì)法規(guī)的某些規(guī)定比較概括，加之實(shí)踐發(fā)展很快，新情況、新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，在實(shí)際工作中有時(shí)會(huì)碰到一些現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī)尚未規(guī)范到的方面或者規(guī)范得不夠明確的方面。面對(duì)豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)日益涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，為了方便各單位操作，我們要面對(duì)我區(qū)會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)還不高的現(xiàn)實(shí)，在不違背現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)的基本精神的前提下，及時(shí)制定相應(yīng)的實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，把會(huì)計(jì)法規(guī)具體化，把尚未規(guī)范到的方面及時(shí)規(guī)范起來(lái)，把規(guī)范得欠明確的方面明確規(guī)范起來(lái)，這是我們監(jiān)管會(huì)計(jì)信息的一項(xiàng)基本工作，是我們會(huì)計(jì)管理部門的一項(xiàng)基本職責(zé)。這方面的工作以前我們做得不夠，現(xiàn)在要逐步加強(qiáng)。各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，上下級(jí)財(cái)政部門之間要加強(qiáng)信息溝通，集思廣益，必要時(shí)集中力量，共同把這項(xiàng)工作做好。

　　第五、積極穩(wěn)妥地開展會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)。對(duì)行政事業(yè)單位如何開展會(huì)計(jì)委派，本次會(huì)議拿出了一個(gè)討論稿，我區(qū)一些地方已經(jīng)開始了試點(diǎn)工作。紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)這項(xiàng)工作抓得很緊。這項(xiàng)工作我們要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)運(yùn)作，既要積極試點(diǎn)，又要慎重穩(wěn)妥，先小范圍，逐步積累經(jīng)驗(yàn)、完善制度，待各方面條件都比較成熟后，再穩(wěn)步推開。對(duì)企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作，各地要繼續(xù)按照自治區(qū)黨委辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)派駐暫行辦法》來(lái)操作。

　　二、狠抓會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

　　會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作中最活躍的因素，是會(huì)計(jì)工作質(zhì)量高低的決定性因素，抓好會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)，有利于確保會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，有利于會(huì)計(jì)工作在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些年來(lái)，在財(cái)政部的統(tǒng)一部署下，圍繞提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量這一核心工作，我們?cè)跁?huì)計(jì)人員的素質(zhì)建設(shè)方面，已經(jīng)建立起了基本的制度框架，做了不少工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但形勢(shì)在不斷變化發(fā)展，我們抓會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)也要與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，在會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)方面，各地要重點(diǎn)抓好下面幾項(xiàng)工作：




　　第一，依法搞好會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格管理工作。確保每個(gè)從事會(huì)計(jì)工作的人員都真正具備從業(yè)能力，達(dá)到從業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，都做到持證上崗；對(duì)于有違法會(huì)計(jì)行為的會(huì)計(jì)人員，該吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的，要依法吊銷，決不姑息遷就。

　　第二，改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理工作，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量。一方面要搞好師資建設(shè)。僅僅依賴高等院校會(huì)計(jì)教師的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足繼續(xù)教育對(duì)師資的要求，要立足于從廣大會(huì)計(jì)人員中選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，使之成為繼續(xù)教育的基本師資隊(duì)伍，同時(shí)要充分發(fā)揮中華函授學(xué)校在繼續(xù)教育中的作用，使繼續(xù)教育更好地貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的精神，對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作產(chǎn)生應(yīng)有的促進(jìn)作用；另一方面要科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)某些方面的培訓(xùn)內(nèi)容，還要組織好教材或者教案編寫工作、更新知識(shí)、促進(jìn)工作的作用；此外，還要逐步改進(jìn)培訓(xùn)方式。改變目前滿堂灌的單項(xiàng)交流作法，針對(duì)不同對(duì)象，增加討論課等雙向互動(dòng)交流的培訓(xùn)方式，尤其要善于運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段來(lái)提高繼續(xù)教育的效果。

　　第三，加快會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德建設(shè)。各地都要開拓進(jìn)取，逐步制定一些針對(duì)性強(qiáng)、便于操作的會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范，形成會(huì)計(jì)人員遵紀(jì)守法的自律機(jī)制，使之與會(huì)計(jì)法規(guī)等他律機(jī)制協(xié)調(diào)配合，共同規(guī)范會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　三、努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的思想，提高會(huì)計(jì)管理干部隊(duì)伍的自身素質(zhì)

　　當(dāng)前，我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著十分繁重的任務(wù)，會(huì)計(jì)管理工作面臨著許多新矛盾和新問(wèn)題，客觀上要求我們必須認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，不斷深化會(huì)計(jì)改革，加快會(huì)計(jì)管理制度創(chuàng)新，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作在促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面發(fā)揮更好的作用。當(dāng)前，我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)踐“三個(gè)代表”的思想中，尤其要抓好下面幾項(xiàng)工作：

　　第一，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)面對(duì)的是全區(qū)16萬(wàn)多會(huì)計(jì)人員和廣大會(huì)計(jì)核算單位，是為全區(qū)16萬(wàn)多會(huì)計(jì)人員和廣大會(huì)計(jì)核算單位服務(wù)的，是名符其實(shí)的窗口部門。我們的工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率如何，直接牽涉到廣大會(huì)計(jì)人員的切身利益，牽涉到廣大會(huì)計(jì)人員的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性能否得到充分發(fā)揮，牽涉到我區(qū)會(huì)計(jì)工作在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步方面能否發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，各級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要重視自身的基礎(chǔ)工作建設(shè)，今明兩年尤其要在這方面多下些功夫，務(wù)必把會(huì)計(jì)管理的基礎(chǔ)工作抓實(shí)，尤其要把會(huì)計(jì)管理方面的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)清楚、統(tǒng)計(jì)全面。每個(gè)會(huì)計(jì)管理干部都要不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，事事都要從大局著眼，從小事做起，克服煩躁心理，耐心細(xì)致、精益求精地把每件事情做好，提高辦事效率，克盡職守，努力為廣大會(huì)計(jì)人員和各單位服務(wù)，在廣大會(huì)計(jì)人員和各基層單位中樹立起良好的公務(wù)員形象，把我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)真正辦成廣大會(huì)計(jì)人員之家。

　　第二，嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平。我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)是《會(huì)計(jì)法》的專職執(zhí)法部門，具有一定的行政處罰權(quán)和行政處分建議權(quán)等權(quán)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，人們的法律意識(shí)得到了普遍增強(qiáng)。這在客觀上要求我們執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法行政，提高執(zhí)法水平。各級(jí)財(cái)政部門要有計(jì)劃地組織好《會(huì)計(jì)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)工作，使每個(gè)會(huì)計(jì)管理干部乃至每個(gè)財(cái)政干部做到懂法、守法、依法行政，不玩忽職守，不濫用職權(quán)，不徇私舞弊。避免不必要的行政糾紛，尤其要提高執(zhí)法水平，盡量避免由于自身執(zhí)法不當(dāng)而在行政訴訟中敗訴。

　　第三，重視政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們的生活水平提高了，生活方式多樣化了，我們周圍的環(huán)境變得更加復(fù)雜了。要在復(fù)雜的環(huán)境面前不迷失方面，要在復(fù)雜的環(huán)境面前保持清醒的頭腦，我們就必須重視政治理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，不斷改造自己的世界人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定正確的理論信念、自重、自省、自警、自勵(lì)，不斷增強(qiáng)自身的免疫力，潔身自好，提高自身的政治敏銳性和政治鑒別力，不貪、不占，不搞權(quán)錢交易，廉治奉公。

　　這幾年，會(huì)計(jì)改革的速度非?？?，會(huì)計(jì)知識(shí)更新的速度非?？?，會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)管理工作的環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，在這種情況下，我們會(huì)計(jì)管理干部必須在做好本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從深度和廣度兩方面著力，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，努力把自己培養(yǎng)成會(huì)計(jì)管理乃至財(cái)政管理、經(jīng)濟(jì)管理方面的行家里手。

　　需要指出的是，新修訂的《會(huì)計(jì)法》賦予我們會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)很大的行政執(zhí)法權(quán)，客觀上要求各地必須把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)納入行政編制序列，這是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》的內(nèi)在要求，是我廳黨組的意見(jiàn)，也是財(cái)政部的要求。會(huì)計(jì)管理工作是財(cái)政工作的重要組成部分，是財(cái)政部門的一項(xiàng)重要行政工作，地、市一級(jí)的機(jī)構(gòu)改革即將開始，目前仍然把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)納入事業(yè)編制的地方，要在這次機(jī)構(gòu)改革中把會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)納入行政編制序列進(jìn)行管理。

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