譚惠珠代表是香港執(zhí)業(yè)大律師，她非常欣喜地看到溫總理的報告中，表現(xiàn)出對農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)極大的重視與支持，她提出了“一個具體但卻很普遍的意見，希望政府有關(guān)部門對非處方藥（ＯＴＣ）說明書標準進行完善。”

譚惠珠說：“ＯＴＣ藥安全性好，無須醫(yī)師處方，可直接到藥店購買，說明書是患者合理用藥的重要指南，但說明書是否屬于藥品標準，一直沒明確規(guī)定其法律地位；而在國家藥監(jiān)局的職能分工中，處方藥與非處方藥的說明書還不屬同一個司管理，各自為政，相互割裂；另外，ＯＴＣ說明書與中國藥典的關(guān)系也不明確，ＯＴＣ說明書實質(zhì)上還沒有具法律地位的國家標準。”

為此，譚惠珠建議，質(zhì)量作為藥品管理的法定標準，其科學和權(quán)威性不可代替。所以政府有關(guān)方面應(yīng)對藥品標準管理進行系統(tǒng)性研究，把ＯＴＣ藥說明書納入國家標準管理，規(guī)范ＯＴＣ藥品說明書的制定、修訂、發(fā)布和執(zhí)行，進行科學的管理機制。

林順潮代表是香港中文大學醫(yī)學院副院長，“亮睛工程”慈善基金會主席。他就如何高效配置醫(yī)療資源扶助農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)提出了具體建議。

林順潮說，當前內(nèi)地的醫(yī)療撥款都依據(jù)醫(yī)院的床位而定，其實這樣不盡合理。在國際上，很多手術(shù)是不需住院的，減少住院對病人、醫(yī)院以及減少醫(yī)療費用都有好處。但內(nèi)地這種撥款體系使得當前很多醫(yī)院形成了“動手術(shù)必住院”的習慣，對醫(yī)療資源是極大的浪費，而且也限制了門診手術(shù)的發(fā)展，他希望這種模式能盡快改善。

“另外，內(nèi)地醫(yī)生大多基本工資很低，主要靠看病人、做手術(shù)和開了多少處方及用藥來核發(fā)獎金，這個考核方式也不盡合理。”林順潮援引自己在汕頭工作時積累的經(jīng)驗說：“我們實行捆綁式工資，主要從醫(yī)療服務(wù)、培訓工作、醫(yī)藥管理、學術(shù)研究、參與公益醫(yī)療等５個方面來綜合醫(yī)生的業(yè)績，開工資。也就是說，看一個醫(yī)生的業(yè)績，除了他本人的醫(yī)療服務(wù)做得好不好，還要看他參與培訓、管理、研究以及公益服務(wù)方面的業(yè)績，效果很好。”

在長期參與醫(yī)療扶貧的過程中，林順潮代表發(fā)現(xiàn)，扶貧隊能帶到農(nóng)村的儀器很少，能做的手術(shù)很小，而且一做完就走，如有并發(fā)癥不能及時處理，不能長效解決基層民眾的看病難問題。為此，“２００４年開始，我們改變這個方式，送儀器下鄉(xiāng)，在農(nóng)村建立扶貧眼科中心，教當?shù)蒯t(yī)生做手術(shù)，與他們共同管理，讓他們以成本價為病人看病。”

林順潮深有體會地說：“這樣一來，我們就打造了一個永不離開的醫(yī)療扶貧隊”。他認為，這種做法可以提高醫(yī)療扶貧效率，長效解決基層民眾的看病問題。

與此同時，他還建議，利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)發(fā)達、移動電話普及的資源，通過網(wǎng)絡(luò)定期對農(nóng)村醫(yī)生進行培訓，這樣可以大大提高培訓面和培訓速度，很快地促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

剛剛過去的特大雪災(zāi)對我國的應(yīng)急抗災(zāi)能力是個考驗，吳亮星代表提出，我們應(yīng)進一步總結(jié)經(jīng)驗和教訓，以為后用。他認為，一般的自然災(zāi)害與特大災(zāi)害的應(yīng)對應(yīng)該有所區(qū)別。面對個別地方的特大災(zāi)害，要求一個地方、一個省或市調(diào)配太多資源去應(yīng)對，是不切實際的。

為此，他建議，對于抗擊特大自然災(zāi)害，應(yīng)借鑒一些先進國家經(jīng)驗，國家應(yīng)有全面而完備的資源儲備，有一整套可行、有效的應(yīng)急機制幫助地方解決問題，而不能給地方以太大的壓力。另外，抗災(zāi)方面的保險制度要完善，例如產(chǎn)險，以盡量減少民眾受災(zāi)的損失。

“溫總理在《政府工作報告》中提及，要防止片面追求和盲目攀比發(fā)展速度，要保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這一點非常重要，但這一個‘好’字怎么把握，還應(yīng)該寫詳細一點。”田北辰稱自己是做管理的，所以做評估講求嚴格的量化標準。

他建議，這一個“好”字落實到干部業(yè)績考核上，應(yīng)有一個明確的量化標準，且要與整個國家的整體目標相銜接，比如說，污水處理、穩(wěn)定物價、農(nóng)村教育、城鎮(zhèn)失業(yè)率等事關(guān)民生的大事，都應(yīng)成為干部業(yè)績考核的重要標準。甚至依據(jù)各地情況不同，標準也各有所側(cè)重，比如污染嚴重的省份，治污在考核指標中應(yīng)占據(jù)主要地位，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則可將經(jīng)濟指標放得更重一些。

“總之，指標是動態(tài)的，依時而動，因地制宜，一切只為了達到一個‘好’字。”田北辰說。

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