保障水平適度提高

　　從今年1月1日起，《工傷保險(xiǎn)條例》作為國務(wù)院第375號(hào)令已經(jīng)開始推行，7月1日起正式實(shí)施的《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》與《條例》有什么不一樣呢？

　　據(jù)介紹，《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》在國家《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確本市工傷保險(xiǎn)的適用范圍與已經(jīng)出臺(tái)的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的范圍相一致。這樣既有利于保持社會(huì)保險(xiǎn)體系的完整性，又有利于各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的相互銜接和人員的合理流動(dòng)。

　　此外，上海實(shí)行基礎(chǔ)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的辦法?；A(chǔ)費(fèi)率按國家規(guī)定的工傷風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)的基準(zhǔn)費(fèi)率0.5％確定，以降低本市用人單位的費(fèi)率負(fù)擔(dān)；對發(fā)生工傷事故的單位，再按規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，以強(qiáng)化單位的安全責(zé)任，控制工傷風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)嫁?；A(chǔ)費(fèi)率加浮動(dòng)費(fèi)率最高不超過3％。

　　對上海人來說，更重要的是，這個(gè)保險(xiǎn)適度提高了工傷人員的保障水平。國家《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定工傷保險(xiǎn)待遇享受的基數(shù)最低為社會(huì)平均工資的60％。上海的《辦法》則規(guī)定凡工傷保險(xiǎn)享受的基數(shù)低于社會(huì)平均工資的，一律按社會(huì)平均工資計(jì)發(fā)，這有利于保障部分低收入人群的基本生活。

　　據(jù)悉，工傷保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍包括本市行政區(qū)域內(nèi)所有已參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員。非全日制從業(yè)人員、協(xié)保人員和非正規(guī)就業(yè)人員也將被納入工傷保險(xiǎn)的范圍。

　　《辦法》還明確規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示，從業(yè)人員個(gè)人不用繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

　　老工傷人員怎么辦？

　　由于此前國務(wù)院推出的《工傷保險(xiǎn)條例》中沒有將老工傷人員納入保險(xiǎn)適用范圍，因此，這些人的命運(yùn)如何自然牽動(dòng)著各方的心。

　　對此，焦揚(yáng)昨天作出了明確回答。焦揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，雖然《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》是7月1日出臺(tái)，但由于國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》是從今年1月1日起開始施行，因此上海的《辦法》在具體施行時(shí)可追溯到今年1月1日，也就是說，如果有人是在今年1月1日后發(fā)生的工傷事故，都可以適用這個(gè)辦法。

　　此外，上海歷史上是一個(gè)老工業(yè)城市，不可避免產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的老工傷人員，目前他們還是由用人單位承擔(dān)基本生活和醫(yī)療的保障責(zé)任。將這些人納入工傷保險(xiǎn)范圍，能夠有效分解用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)功能，有利于維護(hù)上海改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，《辦法》明確了老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)的具體辦法由市勞動(dòng)保障局另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在未納入工傷保險(xiǎn)之前，老工傷人員的有關(guān)工傷待遇仍由用人單位按照原辦法支付。

　　7種情形界定明確

　　《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中對7種情形作出了明確界定，只要從業(yè)人員發(fā)生以下情形之一的，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

　　在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；工作時(shí)間前后和工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；患職業(yè)病的；因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。

　　與此同時(shí)，從業(yè)人員發(fā)生以下情形的也視同工傷，即在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的；從業(yè)人員原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

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