編者按：2006年11月初的北京，無疑是世界矚目的焦點(diǎn)，中非合作論壇北京峰會注定將成為中非發(fā)展史上新的里程碑，這次峰會的召開，為中非經(jīng)貿(mào)合作注入了新的活力，推動雙方合作向更為深入和務(wù)實的方向發(fā)展。中國與非洲地域相隔遙遠(yuǎn)，文化差異很大。半個世紀(jì)以來，中國以友好伙伴的情意援助非洲。現(xiàn)在，又以負(fù)責(zé)任大國的姿態(tài)，進(jìn)一步建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國企業(yè)與非洲的合作，是帶著國際貿(mào)易規(guī)則、大國形象而去，擔(dān)負(fù)著歷史使命。為此可以預(yù)期，這標(biāo)志著中非經(jīng)濟(jì)與資源優(yōu)化配置的新起點(diǎn)，也是中國企業(yè)走進(jìn)非洲的黃金機(jī)遇。中國政府歷來鼓勵中國企業(yè)到非洲投資，對非投資規(guī)模將會加大，領(lǐng)域也會更寬。當(dāng)然在中國企業(yè)與非洲近幾年的合作過程中，也暴露出一些欠缺的問題，但是，我們也相信，中非經(jīng)貿(mào)交往中出現(xiàn)的一些問題是各國經(jīng)濟(jì)交往的共性問題，在交往、磨合中，會逐漸找到雙方都認(rèn)可的解決方法，形成最佳利益結(jié)合點(diǎn)。

重返非洲的邏輯
 中非合作論壇北京峰會召開的兩天，正值北京大風(fēng)降溫的天氣，裹挾著寒意突然來襲的北風(fēng)讓北京市民一時還無法習(xí)慣，更是凍壞了習(xí)慣了炎熱天氣的非洲朋友。但是氣溫的下降沒有影響他們的情緒，面對中國記者，個個翹起大拇指直夸北京“Beautiful”。11月5日，北京峰會落幕之后，莫桑比克總統(tǒng)希薩諾第一個乘飛機(jī)離京返國，接著來自非洲48個國家的代表團(tuán)陸續(xù)離開北京。短短的幾天北京之行，非洲朋友帶回去的是來自中國的大禮，難怪心情開朗。
大國的自信
 北京并不乏舉辦大型國際性活動的經(jīng)驗，但這一次中非峰會與眾不同，非洲朋友還沒到來，北京人就感到了不一樣的氣氛。北京東部、尤其是各國代表團(tuán)途經(jīng)和下榻的位置，都懸掛了大紅燈籠和帶有非洲氣息的宣傳物，天安門廣場也繼國慶之后再次為此次會議布置了花壇，交通管制也格外嚴(yán)格，有媒體認(rèn)為這是為2008年奧運(yùn)會的組織工作在進(jìn)行演練。
 相較于今年6月上海舉辦的以俄語國家為主的上合組織5周年峰會，這次的北京峰會更具有“小聯(lián)合國”氣象——35國的元首，6個總理，1個副總統(tǒng)，1個副元首級的經(jīng)社理事會主席，5個部長級的代表團(tuán)團(tuán)長，帶著一干黑的、白的、高的、矮的代表團(tuán)成員，操著源自歐洲又分殊甚大的各色語言，紛至沓來，給五朝古都北京的安保、食宿、翻譯、出行等造成了相當(dāng)大的壓力。外交部發(fā)言人姜瑜說，此會乃是建國57年來中國主辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的國際活動，誠不虛也。
中非峰會喻指中非人民大團(tuán)結(jié)的象征意義固然生猛，落實中非合作的實質(zhì)性內(nèi)容也不遑多讓。核心的利益早經(jīng)盤算好，并且經(jīng)國家主席胡錦濤在2005年聯(lián)合國成立60周年峰會上對外承諾過，那就是“中國將在今后3年內(nèi)增加對發(fā)展中國家特別是非洲國家的相關(guān)援助”。“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰”，蓋因經(jīng)濟(jì)利益一線牽。如果不再費(fèi)筆墨列舉那8項援非舉措，可以用一句話概括：今后3年內(nèi)中國將向非洲國家提供總計100億美元的優(yōu)惠貸款、出口買方信貸和發(fā)展基金，并在農(nóng)業(yè)、醫(yī)院等方面為非洲培訓(xùn)人才、派遣專家，兼提供少量抗瘧疾的無償援款。
 值得一提的倒是中國對援非立場的重申，雖然沒有完全繼承毛澤東時代的慷慨，卻把“不附加任何政治條件”的標(biāo)榜舉得更高。興許，這可以平息那些認(rèn)為中國小氣的國家的腹誹。
 借鑒達(dá)沃斯、博鰲等論壇開創(chuàng)的政商兩界對話經(jīng)驗，論壇同時舉行了中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會，有過走訪非洲多國經(jīng)歷、知曉非洲企業(yè)胃口的國務(wù)院總理溫家寶在會上說，盡管中國能力有限，但中國還是向非洲國家提供了力所能及的援助。會場外，媒體早已把以“要面對旭日升起的東方而背對夕陽落下的西方”一語聞名的津巴布韋總統(tǒng)穆加貝的一句老話搬了過來，重新炒作一番，那話是針對新殖民主義說的，“中國向非洲開放自己，帶著援助而來。我們除了帝國主義鎖鏈，沒什么別的可失去”。
 峰會閉幕后，照例由兩個論壇主辦方——中國和埃塞俄比亞，外加下屆論壇主辦方埃及，3方共同宣讀了一紙宣言，還以全體鼓掌的方式通過了一項3年期的“北京行動計劃”，白紙黑字，言之鑿鑿，只待3年后重聚時檢驗。
 北京大學(xué)非洲研究中心的李保平教授作為學(xué)界代表應(yīng)邀參加了峰會的開幕式和當(dāng)晚的文藝演出，他對記者談到與會的感受時說：“大國的自信！在為中國對非洲對世界的貢獻(xiàn)感到驕傲的同時，我也感受到責(zé)任，甚至有一些擔(dān)心。‘內(nèi)聚實力、外塑形象’這句話說得好，沒有強(qiáng)大的國力，國家的形象、信譽(yù)就難以為繼。”
重返非洲的起點(diǎn)
 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲研究室主任徐偉忠說，中非關(guān)系的發(fā)展可分為3個階段：從新中國成立到1978年中國改革開放是第一個階段，主軸是政治合作，同時中國給予非洲很多無償?shù)慕?jīng)濟(jì)援助；第二個階段是1978年到2000年，中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，非洲國家也進(jìn)行了部分新自由主義經(jīng)濟(jì)改革，主軸變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上互利合作；2000年中非合作論壇建立至今，是一個全面發(fā)展的階段，即所謂“政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上互利共嬴、文化上交流互鑒”的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系成型的階段。
 中國學(xué)界多根據(jù)本國的視角因襲這一“3階段論”，此說有意無意地忽略了冷戰(zhàn)周期的波峰和波谷，因此并不完善，但它至少揭示了一點(diǎn)，在改革開放之后的十幾年間，非洲在中國國政視野里是日益淡出和模糊了——“睦鄰?fù)饨?rdquo;和“大國外交”才是急于獲得穩(wěn)定地緣政治環(huán)境和融入國際社會主流的領(lǐng)導(dǎo)人們所津津樂道的。但這個趨勢進(jìn)入1990年代后即得以扭轉(zhuǎn)，自1991年1月前外交部長錢其琛訪問非洲4國以來，中國外長每年年初的首次出訪選擇非洲大體已成慣例延續(xù)至今。1996年，時任國家主席江澤民訪非時提出了構(gòu)筑面向21世紀(jì)長期穩(wěn)定、全面合作的伙伴關(guān)系的5點(diǎn)建議——“真誠友好、平等相待、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展、面向未來”，這與胡錦濤在2004年2月和2006年4月訪非時提出的倡議以及2006年初北京在《中國對非洲政策文件》提出的建立“中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的理念是一脈相承的。中非合作論壇3次成功舉辦，將這種合作關(guān)系推向了高潮。
 如果說要為中國政經(jīng)勢力重返非洲設(shè)置一個起點(diǎn)的話，那“3階段論”就不夠?qū)Ω读?，因?978年固然處在中國從非洲回撤的當(dāng)口，而另一個分水嶺2000年所發(fā)生的大事，無論是中國申奧、阿扁上臺，還是首屆中非合作論壇召開，都不具備非洲對于中國首度重現(xiàn)價值的足夠解釋力。如果單挑一個年份，如1989年，盡管從該年底開始，為了打破西方國家的外交封鎖，中國領(lǐng)導(dǎo)人楊尚昆主席、李鵬總理、朱镕基副總理、江澤民主席接連出訪非洲，但這一權(quán)宜之策還上升不到戰(zhàn)略的高度；而1996年江澤民訪問肯尼亞、埃及、埃塞俄比亞、馬里、納米比亞、津巴布韋6國，已經(jīng)是90年代的最高潮，即便作為新世紀(jì)重返非洲新浪潮的起點(diǎn)也略嫌委屈和時間上脫節(jié)。所以綜合權(quán)量，不妨取其中間的1992～1993年，這一時期伴隨1992年春鄧公南巡講話，國內(nèi)開始涌動第二次改革開放的熱潮，拉動基建的效果在當(dāng)年年底就開始顯現(xiàn)。從1993年開始，中國自產(chǎn)的資源就不再能滿足需要，成為原油凈進(jìn)口國，也就有了向非洲開拓進(jìn)取的需要和動力。這一渴求在2005年宏觀調(diào)控年變得相當(dāng)迫切，于是有了2006年中國領(lǐng)導(dǎo)人集中出訪非洲的情形。
 中國非洲問題研究會副會長黃澤全早前向媒體披露說，2005年胡錦濤與溫家寶曾批示要好好研究非洲當(dāng)前新形勢，制定中國對非的中長期戰(zhàn)略政策。當(dāng)年9月7日，外交部召開了一個座談會，當(dāng)時有5名駐非大使以及兩名非洲問題專家參會，大家提了一些建議，第一條就是建議要加強(qiáng)一次中方領(lǐng)導(dǎo)人對非洲的訪問，“因為從1983年到現(xiàn)在沒有領(lǐng)導(dǎo)人集中地訪問非洲，所以向中央建議最好是胡錦濤總書記，至少一次性訪問10個國家，還要專門去，不是順訪”。隨后在9月20日外交部召開的非洲工作座談會上，胡錦濤主席和溫家寶總理都表示要到非洲去，而且都要到窮國家去，“后來錦濤同志3個，家寶同志7個，加起來10個，這是今年集中訪問非洲的原因”。
中非新型關(guān)系
 最近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)觸角的全球蔓延，中國在更廣闊空間的外交部署也漸成氣候，在向東盟和歐亞大陸延伸影響的同時，也把目光瞄向了非洲。但這新的一波“非洲熱”規(guī)模上遠(yuǎn)超既往，性質(zhì)上也有了微妙的變化。在北京工作了近10年的埃塞俄比亞商人塞繆爾•阿哈杜的看法很有代表性：毛澤東時代中國對非洲的援助帶有理想主義色彩，而現(xiàn)今的中非合作則更實際了。
 上世紀(jì)六七十年代，中國在自身極為困難的情況，為支援非洲國家反帝反殖民主義斗爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不遺余力，毛澤東也成了非洲人心目中反抗壓迫的精神領(lǐng)袖。毛主席在北京接見非洲客人時被黑人崇拜者簇?fù)碇恼掌?，成就了一個時代的回憶。中國非洲問題研究會會長、中國前駐納米比亞、肯尼亞大使安永玉對本刊記者說，他不贊同這一時期中國對非洲是完全無私奉獻(xiàn)的說法，他認(rèn)為中國得到的回饋要比付出多得多”。當(dāng)然，“回饋”主要指1971年中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位的投票中得到非洲國家的支持，76票中的超過1／3來自非洲。
 中國在經(jīng)過了1980年代“調(diào)整援外政策”之后重返非洲，背后是國家利益訴求和發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，即中國完成了從改革開放初期的“原始積累”到21世紀(jì)和平崛起的重大跨越。而這一階段的非洲大陸，除了索馬里和蘇丹的部分地區(qū)還處于軍閥混戰(zhàn)的動亂狀況外，也已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定發(fā)展的時期，非洲蘊(yùn)藏的巨大能源需要開發(fā)，也需要市場，這與中國一拍即合。幅員3029萬平方公里的非洲大陸森林覆蓋率為21％，17種金屬的儲藏量居世界第一，探明石油儲量達(dá)7億桶，僅次于中東，日產(chǎn)原油4.67億噸，占全球總產(chǎn)量的12％。目前中國進(jìn)口石油的30％左右來自非洲，而且還直接在尼日利亞、安哥拉、阿爾及利亞、蘇丹等國從事原油開采。2006年1月，中海油就以22.68億美元的價格收購了尼日利亞130號海上石油開采許可證所持有的45％的權(quán)益。
 非洲潛在的商品市場也為頻遭歐美反傾銷打擊的中國企業(yè)提供了出口空間。2000年中非貿(mào)易額僅為100億美元左右，其后連續(xù)幾年保持40％左右的增幅，今年將鐵定超過400億美元。根據(jù)溫總理在峰會期間提出的目標(biāo)，到2010年，中非貿(mào)易額將破千億美元。今年5月，中國還在尼日利亞的經(jīng)濟(jì)首都拉各斯建立了第一個海外自由貿(mào)易區(qū)。另外還要看到，中國對非洲的投資只占對外投資總額的一小部分，截至2005年底，中國對外直接投資累計572億美元，其中對非投資總額為15.95億美元，不到3％。中非經(jīng)貿(mào)與投資未來發(fā)展空間巨大。
 李保平教授對“新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”是這樣解讀的：“‘新型’，是因應(yīng)中國國力的明顯增強(qiáng)、非洲努力應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)、國際形勢發(fā)生巨大變化等客觀環(huán)境而與時俱進(jìn)，提出的符合歷史潮流和時代特點(diǎn)的重大方略。‘戰(zhàn)略’，指的是全方位的合作，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、軍事和國際問題等諸多方面；還指的是長時期的大政方略，不會因一時一地的偶發(fā)事件而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。‘伙伴關(guān)系’，指的是彼此尊重和信任，是兄弟和伙伴國關(guān)系，不是競爭對手，更不是敵人。”
 從慷慨援助到互有所求，中國對非洲政策目標(biāo)的調(diào)整一度引起一種說法，即非洲國家認(rèn)為“中國的友誼貶值了”。但這種說法是有失公允的，實際上合作不但給非洲帶去了發(fā)展的機(jī)會，也帶來了尊嚴(yán)感。埃塞俄比亞商人塞繆爾•阿哈杜就說，每個國家都有自己的利益，中國也不例外，非洲人不愿意一直只做一個接受者，跟中國做生意讓非洲人覺得“我們也有東西可以給予”。非洲人必須先努力，先開始做事情，這樣中國來援助，才知道援助什么。
 學(xué)界也有這種聲音，美國企業(yè)研究所研究員、非洲問題專家莫羅•洛倫佐說：“非洲能從中國得到的最大利益是一種認(rèn)知的變化。我們有生以來第一次感覺到，非洲國家可以向這個世界貢獻(xiàn)些什么，而不是要從外部世界得到什么了。這說明中國在非洲的利益已經(jīng)將這一地區(qū)在世界上的政治經(jīng)濟(jì)地位都提高了，這是一件好事。”
在非洲的影響力
2005年夏，記者在倫敦訪問了兩個月，其間訪問了一些非政府組織。面對我們這些來自中國的訪客，他們大談中國的投資和能源開采給非洲帶去的問題，指責(zé)中國的介入加劇了蘇丹西部達(dá)爾富爾地區(qū)的人道主義災(zāi)難等等。但記者經(jīng)歷的一件小事足以作為對此的回應(yīng)：初到倫敦的次日，記者步行前往大英博物館，在街上向一名黑人老者問路，他恰巧是一個在倫敦工作過多年的蘇丹人，在確認(rèn)記者來自中國后，他豎起了大拇指說：“我們是好朋友。”
 這可以說較典型地代表了中國在非洲普通人心中的位置。埃塞俄比亞人塞繆爾•阿哈杜說，中國在非洲的形象“大體上是好的”，他認(rèn)為，蘇丹的問題不應(yīng)該歸咎于他人，要怪也只能怪蘇丹政府。
 中國之所以能在非洲贏得一個良好的形象，是因為中國的姿態(tài)使然。南非國際問題研究所董事會副主席、總統(tǒng)的胞弟莫萊茨•姆貝基對《紐約時報》說，中國側(cè)重商業(yè)互利關(guān)系、市場公平原則，完全摒棄意識形態(tài)的做法，為非洲國家提供了一個新的參考模式。他說：“他們（中國）并非第一個抵達(dá)非洲的外來強(qiáng)權(quán)，但是他們可能是第一個不自以為是地自命為贊助人、導(dǎo)師或征服者的強(qiáng)權(quán)。在這個意義上，雙方產(chǎn)生了共鳴。”
 非洲在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，一度受制于西方附帶要求改革政治制度、政府治理結(jié)構(gòu)等條件的貸款和援助，結(jié)果不盡如人意。而中國對非洲的援助和投資不涉及政治領(lǐng)域，不謀求在政治制度和政策制定上的影響力。退一步講，如果說政治影響力與經(jīng)濟(jì)的影響力成正比的話，中國對非洲的援助額度和貿(mào)易量都趕不上幾個西方大國，所以無論在理論上還是實踐上，西方國家在非洲的政治影響力都要超過中國。但這不表示中非之間沒有政治上的合作，中國是聯(lián)合國安理會常任理事國，在抵制來自西方的壓力時，非洲需要中國的幫助；而中國在涉及國家利益的重大問題上需要非洲支持時，中國的政治影響力又發(fā)揮得淋漓盡致，遠(yuǎn)到重返聯(lián)合國，近到對抗臺獨(dú)勢力維護(hù)國家統(tǒng)一、成功申辦2008年奧運(yùn)會、2010年世博會，中國都得到了來自非洲的鼎力協(xié)作。
 中國最有吸引力的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功模式，對飽受磨難的非洲國家而言，中國的成功不僅預(yù)示著財富，而且?guī)砹讼Ｍ?。尼日利亞學(xué)者費(fèi)米•阿科莫萊非在英國的《新非洲人》雜志上發(fā)表文章總結(jié)了非洲的教訓(xùn)：“非洲遭受了雙重打擊。首先，IMF和世界銀行開出的藥方全面地破壞了非洲的經(jīng)濟(jì)；其次，非洲人因為經(jīng)濟(jì)上的無所作為而備受指責(zé)。當(dāng)那些在非洲撈得盆滿缽滿的西方顧問心滿意足地去銀行提錢時，非洲人卻不得不收拾殘局：基礎(chǔ)設(shè)施崩潰、教育和醫(yī)療保健體系體無完膚、人民忍饑挨餓。更令人悲哀的是，西方媒體繼續(xù)對非洲冷嘲熱諷，就好像西方‘專家’與他們在這塊大陸上造成的局面毫無關(guān)聯(lián)似的。”他從中國的發(fā)展路徑上看到了曙光：“非洲可以從中國這個新經(jīng)濟(jì)巨頭身上學(xué)到很多經(jīng)驗，首先并且最重要的是，相信萬事皆有可能！無論從哪個方面來說，中國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)都是一個奇跡，它展示出一個擁有自信、決心和遠(yuǎn)見的民族可以取得什么樣的成就。”
 記者問塞繆爾•阿哈杜，中國有什么東西是最值得非洲學(xué)習(xí)的，他提了兩點(diǎn)：第一，中國人勤勞，工作努力，他們也休閑，但工作起來就真的工作，所以建設(shè)搞得很快；第二，中國人愛他們的國家，不僅是為自己工作，也是為國家在工作。
不和諧音
 中非關(guān)系正常發(fā)展的過程中，也伴有一些不和諧的音調(diào)。首先就是所謂的中國在非洲搞“新殖民主義”的指責(zé)，西方媒體對這個話題非常感興趣。不久前，英國《金融時報》就在《回聲報》的報道的基礎(chǔ)上，將世界銀行行長保羅•沃爾福威茨的話改頭換面，把這個重量級人物打扮成專給中國對非政策挑刺的批評者。這個影響力巨大的媒體的曲解引起了沃爾福威茨的注意，并給該報編輯寫了信，澄清他并沒有將中國單獨(dú)挑出來批評，而且聲明，“過去25年，中國有3億多人擺脫了貧困。中國人以聰明才智和務(wù)實態(tài)度，開辟了一條道路，為撒哈拉以南仍在努力尋找脫貧之路的6億非洲人提供了寶貴的經(jīng)驗。”
 看得出來，中國政府對“新殖民主義”的指責(zé)極為重視，在中非合作論壇開幕前的10月23日，國務(wù)委員唐家璇就通過接受新華社專訪的形式，說這種說法“既不符合歷史事實，也不符合中非關(guān)系現(xiàn)狀”。11月3日，外交部發(fā)言人劉建超在回應(yīng)相關(guān)問題時說，這個問題最根本的核心是，誰在批評中國，誰在指責(zé)中國在非洲搞殖民主義。沒有非洲政府和非洲人民指責(zé)中國在非洲搞新殖民主義。曾經(jīng)受過殖民主義奴役的非洲人民、中國人民最清楚什么是殖民主義。論壇舉行期間，外交部長李肇星與中非合作論壇共同主席國埃塞俄比亞外長塞尤姆•梅斯芬和下屆論壇主辦國埃及外長蓋特共同舉行記者招待會，蓋特在回答提問時說：“在非洲完全沒有中國的殖民主義，在這50年中，甚至在未來的500年中，我們都會保持這種和平、友好的關(guān)系，而絕不是殖民主義關(guān)系。”
 “新殖民主義”作為“中國威脅論”的變種，是西方國家出于對中國崛起的恐懼和嫉妒而拋出的，既然它并非來自非洲，那么就不會實質(zhì)性地影響中非關(guān)系的發(fā)展，不必過于憂慮。真正值得注意的倒是在非洲真實存在的一部分非洲人對中國的偏見，塞繆爾•阿哈杜所言中國在非洲的形象“大體上是好的”，隱含的意思就是，在某種程度上，中國的形象也有不好的一面。
在北京工作的南非小伙子金玉米（姓氏Goldkorn的中文意譯）告訴記者，包括他的家鄉(xiāng)約翰內(nèi)斯堡在內(nèi)的一些非洲地區(qū)時而會出現(xiàn)針對中國人的抗議活動，因為中國人工作勤奮，吃苦耐勞，一旦有中國商人進(jìn)入的地方，當(dāng)?shù)氐纳特溇蜁幸淮笈粩D垮，利益受損者自然就會產(chǎn)生對中國人的抗拒心理。另外他還指出，非洲一些國家的腐敗現(xiàn)象很嚴(yán)重，如中國從安哥拉進(jìn)口大量石油，但由于腐敗，大量資金不知流向何處，普通的安哥拉人根本感受不到與中國進(jìn)行能源貿(mào)易的好處。一邊是無法從與中國的大宗貿(mào)易中受益，一邊是在與中國人的日常商業(yè)競爭中受挫，在一些人身上出現(xiàn)反感中國的情緒便是自然的了。這個問題的產(chǎn)生雖錯不在中國，但需要予以足夠的重視，以免擴(kuò)大到影響全局的程度。
中非貿(mào)易前途無量
中非貿(mào)易發(fā)展的四個階段
 經(jīng)過半個世紀(jì)的發(fā)展，中非貿(mào)易規(guī)模從1000多萬美元增至數(shù)百億美元，貿(mào)易對象由一、兩個國家增加到50多個，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式也日趨多元化。大致可劃分為以下四個階段：
 第一階段（1949年-1978年）：建立與初步發(fā)展階段。1950年代至1970年代，中非貿(mào)易的發(fā)展比較順利。其中，貿(mào)易方式從1950年代初的民間貿(mào)易發(fā)展到較大規(guī)模的官方貿(mào)易，商品結(jié)構(gòu)從初級產(chǎn)品為主逐步發(fā)展到以工業(yè)制成品為主，產(chǎn)品種類增加至幾十種，貿(mào)易伙伴從最初的北非國家擴(kuò)展到撒哈拉以南非洲國家，貿(mào)易支付方式由記賬支付逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)匯貿(mào)易。
 1950年代是起步階段。1950年，中國與非洲的貿(mào)易額僅有1214萬美元，占當(dāng)時中國對外貿(mào)易總額的1%，有貿(mào)易往來的只有摩洛哥和埃及；到1959年，中國已同19個非洲國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，貿(mào)易額達(dá)0.9億美元，比1950年增長了7倍多。出口商品從單一的茶葉為主，逐步擴(kuò)展到茶葉與糧油產(chǎn)品（占56.2%）、輕工產(chǎn)品（占16.2%）、鋼材（占11.7%）和機(jī)械產(chǎn)品（占3%）等。
 1960年代中非貿(mào)易繼續(xù)得到發(fā)展。到1969年，與中國有貿(mào)易關(guān)系的非洲國家和地區(qū)增至38個，中非貿(mào)易額達(dá)到1.82億美元。這一時期，由于外匯短缺、資金不足等問題，中非貿(mào)易往來主要采用易貨貿(mào)易方式，以記賬支付結(jié)算，在促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的同時也擴(kuò)大了貿(mào)易品種。
 1970年代中國對非貿(mào)易發(fā)展較為迅速。貿(mào)易額從1970年的1.77億美元增長到1978年的7.65億美元，增長了4.3倍，其中中國對非出口增長了4.2倍，自非進(jìn)口增長了4.5倍。特別是隨著中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位，與中國建立貿(mào)易關(guān)系的非洲國家和地區(qū)達(dá)47個，與中國簽署貿(mào)易協(xié)定的非洲國家也達(dá)到30個。根據(jù)平等互利原則，中國也積極增加了非洲國家的磷酸鹽、棉花等進(jìn)口，商品結(jié)構(gòu)更趨多樣。該階段采用現(xiàn)匯貿(mào)易與記賬貿(mào)易并行的支付方式。
 第二階段（1979年-1989年）：徘徊前進(jìn)階段。1980年代是中國改革開放的起步階段，伴隨著外貿(mào)體制的初步改革和國家對非貿(mào)易政策的調(diào)整，中非貿(mào)易發(fā)展受到了一定影響。1980年中非貿(mào)易額11.3億美元，其中出口額7.47億美元，進(jìn)口額3.84億美元。整個1980年代，中非貿(mào)易一直在8億至12億美元之間徘徊，1989年貿(mào)易額僅達(dá)到11.7億美元。其間，中國自非進(jìn)口持續(xù)下降，貿(mào)易順差有所增大。
這一時期，中國對非出口金額較大的商品有茶葉和土畜產(chǎn)品（占17.1%）、輕工產(chǎn)品（占14.3%）、紡織和服裝（占13.4%）、機(jī)械產(chǎn)品（占5.4%）、糧油食品（占3.7%）等。國內(nèi)一些地區(qū)和部門的公司在非設(shè)立了150多個貿(mào)易中心或辦事處、200多個貿(mào)易公司及分撥中心，一定程度上刺激了中非貿(mào)易的發(fā)展。
 第三階段（1990年-1999年）：穩(wěn)定增長階段。1990年代，中國對外貿(mào)易體制改革逐步深化，開始實行外貿(mào)承包經(jīng)營責(zé)任制，同時國家開始重視對非經(jīng)貿(mào)合作。伴隨市場多元化戰(zhàn)略、以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略及科技興貿(mào)戰(zhàn)略的實施，中非各種形式的互利合作廣泛開展起來，推動了對非貿(mào)易的迅速發(fā)展。1990年，中非貿(mào)易總額為16.7億美元，到1999年已增至64.8億美元，年均增速達(dá)16%。其中，對非出口一直逐年遞增，進(jìn)口也大致呈上升趨勢，中國基本保持了順差地位。
 這一時期，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品在中國對非出口商品結(jié)構(gòu)中占比不斷上升。1999年，中國對非洲出口的機(jī)電產(chǎn)品達(dá)到14.8億美元，約占對非出口總額的36.1%，其次是紡織品和服裝（占25%）、輕工產(chǎn)品（占13.4%）和鞋類產(chǎn)品（占10.5%）等。中國自非進(jìn)口商品大類為石油和農(nóng)、林、礦初級產(chǎn)品等。中國在非洲的主要貿(mào)易伙伴也不斷擴(kuò)展。1990年，中國對非貿(mào)易額超過1億美元的僅有蘇丹一個國家，到1998年已增至包括南非、埃及、尼日利亞、摩洛哥、安哥拉、加蓬等在內(nèi)的14個國家。
 第四階段（2000年至今）：快速發(fā)展階段。2000年10月，為加強(qiáng)中非在新世紀(jì)的友好合作，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展，中非雙方共同創(chuàng)立了“中非合作論壇”，開啟了中非合作新紀(jì)元。這一論壇的成立，極大地推動了在新形勢下中非長期、穩(wěn)定、全面發(fā)展的新型伙伴關(guān)系，也使得中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。
 2000年，中非貿(mào)易額首次突破100億美元。到2005年，中非貿(mào)易額已達(dá)到397.5億美元，比2000年接近翻了一番，5年間年均增幅高達(dá)32%。2006年上半年，中非貿(mào)易額達(dá)到255.8億美元，同比增長41%，其中中國對非出口110.3億美元，從非進(jìn)口145.5億美元，分別較上年同期增長30%和51%。中國在非洲的貿(mào)易伙伴已遍布非洲各個角落。2005年，中國對非洲出口超1億美元的國家達(dá)26個，中國從非洲進(jìn)口超1億美元的國家達(dá)18個。貿(mào)易結(jié)算方式在經(jīng)歷了記賬貿(mào)易、易貨貿(mào)易、現(xiàn)匯雙軌制貿(mào)易等階段后，目前基本上以現(xiàn)匯貿(mào)易為主。這一階段，也是中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)、方式、對象等發(fā)生顯著變化的時期，呈現(xiàn)出一系列鮮明的特點(diǎn)。
中非貿(mào)易發(fā)展的新特點(diǎn)
 進(jìn)入21世紀(jì)，中國和非洲都發(fā)生了巨大變化。中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了高速增長勢頭，2001年11月加入世貿(mào)組織，標(biāo)志著對外開放進(jìn)入了一個新階段。而非洲國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的沖擊，加快發(fā)展、聯(lián)合自強(qiáng)意識不斷增強(qiáng)，開始以更加積極的姿態(tài)參與國際合作，并加大了區(qū)域化建設(shè)力度。2002年7月非洲聯(lián)盟正式成立，標(biāo)志著非洲國家間的團(tuán)結(jié)合作從政治領(lǐng)域向全方位拓展，并將社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提上首要日程。這些新變化，為中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展開辟了廣闊前景，中非經(jīng)貿(mào)合作也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
 這一時期，中非貿(mào)易主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
 規(guī)模增長不斷躍上新臺階。進(jìn)入新世紀(jì)以后的中非貿(mào)易，最顯著的特點(diǎn)就是增速大幅提升。1950年代，中非貿(mào)易從1950年的1200萬美元增至1960年的1.1億美元，用了10年時間實現(xiàn)了第一個億美元的跨越。之后，從1億美元到10億美元用了20年時間，從10億美元到100億美元也用了20年時間，而從2000年的108億美元上升到2005年的近400億美元，僅僅用了4年時間。這一時期，中非貿(mào)易額每年以接近40%的速度遞增，充分顯示出中非貿(mào)易蓬勃發(fā)展的增長勢頭。
 進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)更趨多樣化。近年來，中國對非出口商品構(gòu)成逐步從紡織、服裝、箱包等輕工產(chǎn)品為主，向工業(yè)制成品和半制成品為主轉(zhuǎn)變。特別是2000年之后，以技術(shù)含量和附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品為主的產(chǎn)品，逐漸占到中國對非出口商品總額的半壁江山。舉例來說，2005年11月，布隆迪一次性采購我國某品牌汽車1740輛，作為布本國軍隊用車；我國自行研制開發(fā)的新舟60飛機(jī)也在非洲獲得了17架銷售合同；2006年1月，山東某公司獲得向安哥拉出口110臺推土機(jī)的一攬子大宗銷售合同。家電產(chǎn)品銷售更是在非取得可喜進(jìn)展，每年約有數(shù)十萬臺空調(diào)、洗衣機(jī)、電動車等進(jìn)入非市場。從進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)來看，中國自非進(jìn)口大類為石油和農(nóng)、林、礦初級產(chǎn)品等。目前，原油、鐵礦砂、棉花、鋼鐵制品、原木、鉆石、錳礦砂、銅制品、煙草等，占中國自非洲進(jìn)口總額的85%。其中，近年來有較大增長的是中非能源貿(mào)易。2005年，中國從撒哈拉以南非洲進(jìn)口的石油和天然氣占總進(jìn)口量的28%，非洲已經(jīng)是中國最大的海外份額油來源地。
 “大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略發(fā)揮出積極效應(yīng)。早期的對非貿(mào)易，主要集中在一般貿(mào)易范疇，其中也包含一些由于援助項目帶來的出口。但近年來，隨著“走出去”戰(zhàn)略的大力實施，中非貿(mào)易已逐步發(fā)展為一般貿(mào)易與對外投資、承包工程、對外援助等多種經(jīng)濟(jì)合作方式的相互結(jié)合，投資帶貿(mào)易、工程帶貿(mào)易的特點(diǎn)十分突出。以境外投資為例，自2000年至2005年，國內(nèi)企業(yè)共在非洲地區(qū)設(shè)立了100多個境外加工貿(mào)易項目，這些項目中的70%是以國內(nèi)設(shè)備、廠房和儀器等投資，每年還可帶動數(shù)億美元的零配件、主輔料等產(chǎn)品出口。對非承包工程的快速發(fā)展，也是帶動國內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口增長的重要原因。中國在蘇丹實施的石油開發(fā)項目，就帶動了大批石油鋼管等設(shè)備出口。
 貿(mào)易促進(jìn)平臺和政策日益豐富。進(jìn)入21世紀(jì)后，中非貿(mào)易關(guān)系更加密切，中國同非洲50多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，同40多個國家簽訂了《雙邊貿(mào)易協(xié)定》，與35個國家建立了雙邊經(jīng)貿(mào)混（聯(lián)）委會機(jī)制，同28個非洲國家簽署了《雙邊鼓勵和保障投資協(xié)定》，與8個非洲國家簽訂了《避免雙重征稅協(xié)定》。這些機(jī)制和法律框架的建立，為中非貿(mào)易的快速發(fā)展起到了助推作用。
 2000年中非合作論壇召開，中國政府做出了包括減債等在內(nèi)的一攬子承諾，表達(dá)了加強(qiáng)與非洲平等互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展的真誠愿望。自2005年1月1日起，中國開始施行關(guān)于《給予非洲最不發(fā)達(dá)國家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定，為進(jìn)一步拓寬自非洲國家的商品進(jìn)口提供了新的機(jī)遇。根據(jù)上述規(guī)定，共有25個非洲最不發(fā)達(dá)國家的190種商品進(jìn)入中國市場給予特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇。從中國海關(guān)公布的統(tǒng)計數(shù)字來看，2003年在這190個稅目項下，我國從非洲25個受惠國進(jìn)口的商品總額為0.76億美元；2004年的進(jìn)口額達(dá)2.08億美元，一年凈增了1.3億美元。2005年，我國自非洲上述25個受惠國的進(jìn)口貿(mào)易總額達(dá)58億美元，比上年度的39億美元猛增了47.2%。這一優(yōu)惠關(guān)稅措施與其他支持政策一起，構(gòu)成并不斷豐富了對非貿(mào)易的政策體系。
 總體來看，近年來中非貿(mào)易的迅速發(fā)展，不僅促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也給中非人民帶來實實在在的利益。中國商品物美價廉，適合非洲市場的消費(fèi)層次，對提高非洲人民生活水平起到了積極作用。我國自非洲進(jìn)口的原油、原木、鐵礦砂等能源與礦產(chǎn)品，滿足了相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展需求，咖啡、鉆石、工藝品等具有非洲特色的產(chǎn)品，也受到國內(nèi)消費(fèi)者的歡迎。這充分說明，中非貿(mào)易的增長是一種利益雙贏的關(guān)系。
中非貿(mào)易面臨的問題與挑戰(zhàn)
 一是總量小。目前，中非貿(mào)易在各自對外貿(mào)易中所占比重仍很有限。2005年，中國進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)超過14000億美元，其中對非貿(mào)易僅占總額的2.8%，遠(yuǎn)低于亞洲（占56.8%）、歐洲（占18.4%）和北美洲（占16.2%）所占比重，也低于拉丁美洲（占3.5%）的份額。非洲53個國家中，同中國雙邊貿(mào)易超過5億美元的只有13個。另一方面，中非貿(mào)易在非洲進(jìn)出口總額中所占比重也不高，2004年為6.78%，歐美發(fā)達(dá)國家仍占據(jù)著非洲70%左右的進(jìn)出口市場份額。
 二是長期保持順差。自1965年以后，中國在中非貿(mào)易關(guān)系中一直保持順差地位，特別是在1980年代，貿(mào)易不平衡現(xiàn)象十分嚴(yán)重。1987年，中國對非出口8.54億美元，進(jìn)口僅為1.55億美元，出口是進(jìn)口的5.53倍。進(jìn)入1990年代以后，這一狀況依然沒有得到改變。近年來，中國政府采取種種措施加大從非進(jìn)口力度，2005年對非進(jìn)口額超過了出口額。但整體來看，逆差主要來源于一些資源大國，對多數(shù)非洲國家仍然具有較大的順差。
 三是商品質(zhì)量和品牌形象尚需提高。目前，非洲的高檔進(jìn)口市場基本上被歐美國家所占據(jù)，特別在一些大城市里的金融和商業(yè)中心，聚集了許多西方國家和少數(shù)印巴人經(jīng)營的超市、高檔商品經(jīng)銷店和連鎖商店等。而中國對非出口商品多數(shù)是中低檔日用品，以及勞動和材料密集型的低附加值機(jī)電產(chǎn)品，經(jīng)營業(yè)態(tài)也多數(shù)是以物資批發(fā)和零售兼顧的“華人街”、“中國城”等綜合性實體。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致中低檔商品過于集中，給許多“中國產(chǎn)品”貼上了“價廉、低檔”的標(biāo)簽，也導(dǎo)致許多質(zhì)量好的品牌產(chǎn)品無法正常銷售。
四是貿(mào)易秩序有待規(guī)范。近年來在中非貿(mào)易的快速發(fā)展過程中，我國一些勞動密集型產(chǎn)品出口增長較快，引發(fā)貿(mào)易摩擦等一系列新問題。自WTO成立到2005年底，中國共遭受來自非洲國家的反傾銷和保障措施共計48起，占同期案件總數(shù)的6.2%，遠(yuǎn)高于中非貿(mào)易額占我國外貿(mào)總額的比重。導(dǎo)致摩擦發(fā)生的一個重要原因是中國企業(yè)在非洲的無序競爭。個別企業(yè)甚至擾亂當(dāng)?shù)厥袌鰞r格，引起東道國民間層面的抵制，也損害了中國企業(yè)信譽(yù)和中國商品聲譽(yù)。
中非貿(mào)易的發(fā)展前景與政策建議
 2005年，美國紐約帕特南之子出版社出版了由戰(zhàn)略學(xué)家巴奈特撰寫的《行動藍(lán)圖：一個值得創(chuàng)造的未來》一書，書中在對2010年—2025年世界大事進(jìn)行預(yù)測時指出，“中國的能源需求帶來南部非洲的經(jīng)濟(jì)騰飛，一個制造業(yè)大國的興起往往會帶來如下變化：貿(mào)易方式要改變；垂死的工業(yè)復(fù)活了；外溢效應(yīng)到處可見。如果中國需要幾千萬噸鐵礦石，那么不僅南非的鐵礦業(yè)將因此生機(jī)勃勃，它還將帶來鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展，并進(jìn)而增加對火車的需求。從此，非洲將有機(jī)會與全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，但發(fā)出邀請的不是西方國家，而是亞洲”。巴奈特的這一論斷，從一個側(cè)面反映出他對未來一個時期中非經(jīng)貿(mào)合作的前景預(yù)測。雖然現(xiàn)實發(fā)展尚待時間驗證，但中非經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛力和廣闊前景卻是毋庸置疑的。
 巨大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是中非貿(mào)易持續(xù)增長的前提。中非經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。一方面，擁有53個國家、8億人口的非洲大陸市場不但廣闊，而且充滿機(jī)遇。非洲國家普遍存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等問題，工業(yè)制成品的需求很大，其中輕工、家電、電子等產(chǎn)品是需求最大的產(chǎn)品，而這些領(lǐng)域恰恰是中國企業(yè)的強(qiáng)項所在?？梢灶A(yù)見，越來越多物美價廉的“中國制造”產(chǎn)品在非洲大陸將成為暢銷產(chǎn)品。機(jī)電產(chǎn)品仍將是未來中國對非出口的第一大類。另一方面，非洲有豐富的資源，統(tǒng)計資料表明，全球最重要的50多種礦產(chǎn)中，非洲有17種蘊(yùn)藏量居世界第一位，這對正處于快速成長期的中國來說更具吸引力。以石油為例，目前非洲已經(jīng)是中國最大的海外份額油來源地，預(yù)計未來三至五年內(nèi)，中國從海外獲得的份額油總量將達(dá)到每年5000萬噸，其中尼日利亞、加蓬、蘇丹、安哥拉等非洲國家將扮演更加重要的角色。
 友好的互信關(guān)系是中非貿(mào)易持續(xù)增長的保障。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，而非洲是全球發(fā)展中國家最集中的大陸，中非友好合作已經(jīng)成為“南南合作”的成功典范。近年來，中國和非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁，政治互信不斷加深。2006年1月，中國政府正式發(fā)表了《中國對非洲政策文件》，特別強(qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作。中國政府還明確指出，愿在條件成熟時與非洲國家或地區(qū)組織商簽自由貿(mào)易協(xié)定，并推動雙方企業(yè)界成立“中國—非洲聯(lián)合工商會”。2006年11月，中非合作論壇—北京峰會暨第三屆部長級會議將在北京召開，有40多位非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和48個與我國建交的非洲國家外交和負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合作事務(wù)的部長齊聚北京。這次峰會的召開，必將為中非經(jīng)貿(mào)合作注入新的活力，推動雙方合作向更為深入和務(wù)實的方向發(fā)展。
 不斷拓展的合作領(lǐng)域是中非貿(mào)易持續(xù)增長的源泉。近年來，非洲國家政治形勢日漸穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，投資環(huán)境不斷改善。對許多中國企業(yè)來說，非洲市場正變得越來越富有吸引力。目前，中國已有800多家企業(yè)在非洲落戶，不少企業(yè)在非成功開拓，留下了很好的口碑。隨著雙方經(jīng)濟(jì)的不斷增長，中非互利合作的領(lǐng)域，正在從單純的貿(mào)易拓展到農(nóng)林漁業(yè)、能源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通訊、加工制造等各個方面。例如，2005年中國通訊企業(yè)華為先后與肯尼亞、津巴布韋和尼日利亞3國簽署總額達(dá)4.42億美元的電信合同，幫助非洲國家改善通訊設(shè)施；北京輸變電公司投資304萬美元，在肯尼亞建起混凝土電線桿廠，從此結(jié)束了東非國家只有木質(zhì)電線桿的歷史。中國企業(yè)還參與在尼日利亞首都拉各斯Lekki自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，首期建設(shè)投資2.67億美元，預(yù)計2年內(nèi)完成。這些新的合作項目，勢必帶動中國大量機(jī)械設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等制成品的出口。
 中非貿(mào)易的前景是誘人的，但面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為在互惠互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大中非貿(mào)易規(guī)模、提升合作水平，提出以下建議：
 第一，制定規(guī)劃，做大中非貿(mào)易的總體規(guī)模。據(jù)WTO統(tǒng)計，目前非洲年進(jìn)出口貿(mào)易總額近4000億美元，且每年以3%左右的速度持續(xù)增長；根據(jù)我國“十一五”規(guī)劃，到2010年我國的貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額將達(dá)到23000億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4000億美元。應(yīng)結(jié)合中國、非洲各自貿(mào)易增長情況，制定未來一個時期中非貿(mào)易的發(fā)展規(guī)劃，力爭5年內(nèi)將中非貿(mào)易額提高到1000億美元，在各自貿(mào)易總量中占比有所提升。此外，應(yīng)借鑒德國和日本的經(jīng)驗，對非洲不同國家和地區(qū)的情況進(jìn)行細(xì)分，確定重點(diǎn)國別。尤其應(yīng)針對我國的出口商品特點(diǎn)、進(jìn)口市場需求，結(jié)合非洲各國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦等特色，確定不同國別的貿(mào)易重點(diǎn)，力爭擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)模，推動中非貿(mào)易再上新臺階。
 第二，共同發(fā)展，重視中非貿(mào)易的平衡問題。隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng)，國內(nèi)市場吸納能力迅速擴(kuò)大，許多非洲國家希望擴(kuò)大對中國的出口，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)增長，緩解貿(mào)易不平衡矛盾。我們應(yīng)積極適應(yīng)這種新變化，改變以往側(cè)重發(fā)展與非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、資源較豐富國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的思路，給予非洲窮國、小國以更多關(guān)注，注重未來中非貿(mào)易的全面發(fā)展。應(yīng)增加對非洲國別進(jìn)口政策性補(bǔ)貼的規(guī)模，根據(jù)國內(nèi)市場需求，在同等條件下優(yōu)先進(jìn)口非洲商品。繼續(xù)完善給予非洲國家的免關(guān)稅市場準(zhǔn)入政策，加大這一政策的宣傳力度，引導(dǎo)進(jìn)口企業(yè)依法享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
 第三，拓展領(lǐng)域，挖掘中非貿(mào)易的更大潛力。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，未來一個時期對非機(jī)電產(chǎn)品出口仍將占據(jù)較大份額，但中非能源、資源貿(mào)易將成為新的熱點(diǎn)。非洲地區(qū)石油總資源量為233.8億噸，天然氣總資源量為21.2萬億立方米，到2010年，非洲國家石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比重有望上升到20%。隨著近年來中石油、中海油等一批能源公司赴非從事勘探開發(fā)，預(yù)計未來三至五年，非洲在我國海外份額油進(jìn)口市場中所占比重將持續(xù)上升。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中非也有著巨大的合作空間。其中，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展電信、旅游、營銷、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育新的增長點(diǎn)。特別應(yīng)積極推動和扶持國內(nèi)電信公司開展對非業(yè)務(wù)，逐步樹立中國電信產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
第四，規(guī)范秩序，提升中國產(chǎn)品的品牌形象。應(yīng)重視發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用，鼓勵在非個體商人成立“中國商會”等組織，通過內(nèi)在的規(guī)范、自律機(jī)制約束個體企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)貿(mào)易和經(jīng)營秩序。政府部門應(yīng)重點(diǎn)打擊出口環(huán)節(jié)的假冒偽劣行為，通過輿論曝光、降低信用等級、取消優(yōu)惠政策、罰款等各種措施，對違法經(jīng)營或損害中國產(chǎn)品形象的企業(yè)或個體商販予以懲戒。與此同時，政府應(yīng)為國內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品出口營造更好的體制環(huán)境和政策環(huán)境，通過高層互訪、展會等各種平臺，幫助企業(yè)加大宣傳推介力度，并在金融、保險等領(lǐng)域提供更多的優(yōu)惠服務(wù)，支持有條件的企業(yè)進(jìn)入非洲被西方壟斷的中高檔市場。
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走進(jìn)非洲：中國企業(yè)的黃金機(jī)遇
“在非洲設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)”、“建立中非發(fā)展基金”……從胡錦濤主席的8項舉措到溫家寶總理的5項建議，中非合作論壇北京峰會首日向中國企業(yè)發(fā)出了強(qiáng)烈的“到非洲去”的信號。在當(dāng)天開幕的中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第二屆中非企業(yè)家大會上，還傳出要成立中國—非洲聯(lián)合工商會的好消息。中國企業(yè)在非洲發(fā)展的空間和道路不斷被拓寬。
中國企業(yè)掀起非洲“淘金熱”
 在中國人的印象中，非洲似乎從來不是一個經(jīng)商的去處。但就在2006年，在胡錦濤總書記和溫家寶總理及大批中國高級政要訪問非洲之后，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、全國工商聯(lián)副主席胡德平率領(lǐng)的包括30名民營企業(yè)家的代表團(tuán)也來到這個神秘大陸，代表團(tuán)對肯尼亞、坦桑尼亞、贊比亞和馬達(dá)加斯加等東非4國進(jìn)行了一次可以稱為“發(fā)現(xiàn)之旅”的經(jīng)貿(mào)訪問。
 “發(fā)現(xiàn)之旅”的官方稱謂叫做“中非民間商會非洲4國考察”。浙江傳化集團(tuán)總裁徐冠巨是民營企業(yè)家代表之一。42歲的徐冠巨另一個身份是浙江省政協(xié)副主席、工商聯(lián)副主席。“作為一個企業(yè)家，我到非洲看到的是機(jī)會”，踏足于政、商兩界，徐冠巨除了捕捉商機(jī)的敏銳之外，更具備了從戰(zhàn)略縱深考慮問題的習(xí)慣。
 “非洲就像20年前的中國，正處于一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上。非洲這些國家在經(jīng)濟(jì)上決心走中國之路，而他們的發(fā)展會給中國產(chǎn)品帶來一個很大的機(jī)會。”
 與徐冠巨有相同想法的還有海信南非發(fā)展有限公司副總經(jīng)理于游海。不同的是，海信集團(tuán)早在1997年底就在南非建成了第一條生產(chǎn)線。
 此后，海信在南非的銷量、銷售收入和利潤以年均20%到30%的速度遞增。如今，南非各大家電連鎖店內(nèi)都有海信的產(chǎn)品。其中，主打產(chǎn)品——電視機(jī)在南非市場所占份額超過15%，家庭影院、DVD機(jī)、冰箱和微波爐等產(chǎn)品的市場份額均在10%左右。
 2003年和2005年，海信在南非最大連鎖店之一JD集團(tuán)的年度評選中，因售后服務(wù)第一和銷量第一被評為年度最佳供應(yīng)商。對此，于游海說：“海信在南非的成功得益于中國政府鼓勵企業(yè)‘走出去’的大環(huán)境，也得益于海信在南非市場始終堅定地執(zhí)行品牌戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)擴(kuò)大非洲市場，推出高端產(chǎn)品，提升品牌檔次和知名度。”
隨著大批國有企業(yè)在非洲相繼設(shè)點(diǎn)參與援建、援助和各種類型的合資合作項目以后，越來越多的私人老板開始試水非洲市場。溫州哈杉鞋業(yè)公司董事長王建平就是其中頗具代表性的一個。
 2004年，王建平在尼日利亞建起了自己的哈杉鞋廠。不僅在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了300多個就業(yè)機(jī)會，還聯(lián)合當(dāng)?shù)貛资倚蟪h成立了尼日利亞制鞋工業(yè)協(xié)會，并幫助當(dāng)?shù)匦笈嘤?xùn)人才，解決技術(shù)問題，形成了雙方和諧共贏的發(fā)展格局。如今，“哈杉”已經(jīng)成為西非男裝鞋市場上的“第一品牌”。
 據(jù)統(tǒng)計，在非洲經(jīng)商的中國人主要由三種成分構(gòu)成：第一類是中字號的大型國企和中興通訊、華為這樣的大型企業(yè)，他們在國外主要以承接大型工程為主；第二類是一些把工廠移到非洲的制造業(yè)企業(yè)，因為稅率和勞動力價格的因素，這些企業(yè)通過這樣的方式來降低成本，避開西方國家諸如配額之類的非關(guān)稅壁壘；第三類是商販，把價廉物美的中國商品推銷到非洲賺取其中差價。
中國政府鼓勵民企投資非洲
 像王建平這樣在非洲建廠的浙商在非洲還有很多。據(jù)統(tǒng)計，截至今年9月，浙商在非洲34個國家共投資興建了196家企業(yè)，2005年浙江省與非洲的進(jìn)出口總額超過48億美元，同比增長24%，浙企在非洲的投資額達(dá)到5570萬美元。
 據(jù)浙江省發(fā)改委人士稱，以往浙江民企赴境外創(chuàng)業(yè)較多涉足汽車零部件制造、服裝、皮鞋和箱包業(yè)。如今，越來越多的浙江民資瞄上了全球豐富的礦產(chǎn)、森林等資源，“淘金路”越走越遠(yuǎn)。這些都與浙江省政府的鼓勵政策是分不開的。
 按照浙江省《實施“走出去”戰(zhàn)略專項資金使用管理辦法》規(guī)定，從2005年開始，浙江企業(yè)赴國外進(jìn)行資源開發(fā)，將享受政府“資助”，即當(dāng)年累計投資在100萬—500萬美元的，資助人民幣10萬元；投資在500萬—1000萬美元的，資助人民幣20萬元；投資在1000萬—3000萬美元的，資助人民幣30萬元；投資在3000萬美元以上的，資助人民幣50萬元。
 不僅浙江省如此，實際上中國政府一貫鼓勵有實力、有信譽(yù)，能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的各類企業(yè)到非洲投資設(shè)廠，并為他們創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境。
 中國進(jìn)出口銀行的數(shù)據(jù)表明，目前，中國共有超過800家企業(yè)在非洲投資，除了100家左右的大中企業(yè)外，小企業(yè)占到大多數(shù)，其中民營企業(yè)占了很大比例。中國和非洲的雙邊貿(mào)易額從1995年的50億美元增加到了2005年近400億美元，中國對非洲的投資也達(dá)到了63億美元。2005年，中國在非洲新設(shè)立企業(yè)98家，直接投資額為2.8億美元；今年上半年，中國對非直接投資額達(dá)到1.48億美元。截至2005年底，中國對非直接投資額累計達(dá)11.8億美元，投資項目分布在49個非洲國家，涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開發(fā)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)等多個領(lǐng)域。
 “中非經(jīng)貿(mào)正在以每年平均35%的速度增長，中國和其他各大洲，包括歐盟、美國、亞洲、拉美從來都沒有這樣的速度。”商務(wù)部副部長魏建國透露，商務(wù)部將會同財政部、國家發(fā)改委、國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行、保險公司等相關(guān)單位加緊制定對非投資的積極政策和扶植措施。
 在此次中非合作論壇期間，一個重頭戲就是中非企業(yè)家大會。據(jù)悉，有1500名中非企業(yè)家參加，還有11個中非合作項目在北京簽署。來自中非雙方的企業(yè)家就如何拓寬合作領(lǐng)域進(jìn)行探討，還通過這個平臺結(jié)識到新的合作伙伴。會上還透露，在非洲設(shè)立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、建立中非發(fā)展基金等具體措施，鼓勵中國企業(yè)去非洲投資。
非洲：“中國制造”的理想市場
國家發(fā)改委國際合作中心國際經(jīng)濟(jì)研究室最近完成的一份官方報告也恰恰印證了這一點(diǎn)。報告稱，非洲市場是“中國制造”的理想市場。
報告的起草者之一、國家發(fā)改委國際合作中心國際經(jīng)濟(jì)研究室首席專家史永翔說，非洲的商機(jī)來自于中國與非洲經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)，即在資源、工業(yè)、貿(mào)易、市場上的高度互補(bǔ)。同時他還建議去非洲的中國企業(yè)應(yīng)盡量選擇中國具有相對優(yōu)勢的行業(yè)，如紡織品、服裝、家電、手機(jī)、集成電路、IT產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)等。對國內(nèi)沿海地區(qū)的企業(yè)來說，如通過海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、輕紡加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)轉(zhuǎn)戰(zhàn)非洲，則發(fā)展更為看好。此外，在非洲投資加工項目比較受歡迎，可行性也較強(qiáng)。
機(jī)會確實是俯拾即是的，這一點(diǎn)從徐冠巨對非洲的考察中得到了證實。“我們?nèi)サ臇|非4國經(jīng)濟(jì)落后，大概相當(dāng)于20年前的中國。城郊尚存大量的土制建筑，缺乏水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，基本沒有工業(yè)體系，水利設(shè)施也不完整。但這些國家幅員遼闊，幾十萬平方公里的土地上只有2000萬到3000萬人口，有著相當(dāng)好的旅游和礦產(chǎn)資源，消費(fèi)品價格高，基本處于經(jīng)濟(jì)原生態(tài)之中”。
 徐冠巨還觀察到，1噸在國內(nèi)只賣兩三百元錢的水泥，在坦桑尼亞卻可以賣到130美元，而在莫桑比克就更高了，可以達(dá)到160美元。而且，“非洲很多資源性產(chǎn)品正是中國奇缺的，完全可以形成互補(bǔ)。但關(guān)鍵在于怎么把這條路走穩(wěn)、走好”。
 對于大多數(shù)中國企業(yè)來說，投資非洲依然存在不少困難。江西經(jīng)建的熊業(yè)釗說，非洲許多地方目前的發(fā)展條件依然停留在我們國家上個世紀(jì)70—80年代的水平，對于他們這些工程承包人員來說，工作中最大的困難就是與當(dāng)?shù)厝藛T溝通不暢。
 作為一個老非洲業(yè)務(wù)員，熊業(yè)釗也機(jī)敏地看到了商機(jī)：“對于中國來說，非洲的技術(shù)條件落后中也隱含著巨大的商機(jī)，通過援建工程，可以將中國的技術(shù)設(shè)備大量出口非洲。另外，對于多數(shù)中國公司來說，目前的技術(shù)、管理水平要在歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行競爭非常困難，但非洲更適合中國公司的條件。”

中國企業(yè)家闖非洲
 尼日利亞的上海籍酋長
遞給記者名片時，胡介國剛剛參加完中非合作論壇上的一個簽約活動，此時不斷地有從活動場地陸續(xù)走出的非洲兄弟與他打著招呼。名片上，“酋長”二字緊挨在他的名字后面。“我引以為榮，不僅因為尼日利亞政府授予的‘酋長’稱號是對我和我的祖國的肯定；更因為我在非洲從事著傳播中國文化的事業(yè)。”他說。
非洲惟一一位華人酋長胡介國，尼日利亞金門集團(tuán)公司董事長，也是中非合作論壇尼日利亞代表團(tuán)中惟一一位黃皮膚的代表，2001年，尼日利亞大酋長埃米爾正式任命胡介國為當(dāng)?shù)氐那蹰L，這在尼日利亞的歷史上是十分罕見的，他也成為非洲歷史上第一個華人酋長。
“我是上海籍人，我父親以前是在香港的上海籍商人，人家說，上海人哪里都敢闖，我和我父親的經(jīng)歷都印證了這一點(diǎn)。”1972年，20幾歲的胡介國成為我國首屆工農(nóng)兵大學(xué)生，年輕的他卻有一個大膽的念頭。這個念頭來源于他上世紀(jì)50年代就經(jīng)香港去了尼日利亞的父親。胡介國的父親在非洲做紡織生意非常成功，這使胡介國去非洲的念頭與日俱增。文化大革命后，中國有了新政策，即海外有影響力的華僑可以把子女接去繼承事業(yè)。于是，胡介國成了新中國第一批出國的華僑。
1978年，胡介國來到尼日利亞。他沒有順理成章地子承父業(yè)做紡織生意，而是于1982年選擇只身去加拿大多倫多大學(xué)學(xué)習(xí)酒店管理。四年后，胡介國學(xué)成來到尼日利亞，選擇酒店行業(yè)作為自己事業(yè)的起點(diǎn)。
胡介國在當(dāng)?shù)刂南愀窭锢频?ldquo;打工”，是酒店里惟一的華人員工，他憑借出色的能力做到總經(jīng)理的位置，最后獲得飯店的股權(quán)，這成為他創(chuàng)業(yè)的第一桶金。
上世紀(jì)90年代中期，在西方國家對尼日利亞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，商人們對于投資前景紛紛不看好開始撤出尼市場的時候，胡介國卻投資800萬美元在尼日利亞首都拉各斯開了自己的酒店——金門大酒店。
“我經(jīng)營的不僅是酒店，更是文化，讓非洲人了解中國和中國文化，并在非洲傳播中國文化。”占地4000多平方米的酒店門口一對漢白玉石獅子，六層花崗石裝飾的外觀，里面的景泰藍(lán)、唐三彩工藝品，仿古代中國文物的擺設(shè)……金門大酒店的一切都充滿了東方神秘色彩，這家酒店不僅成了當(dāng)?shù)氐臉?biāo)志性建筑，而且還成為旅游者參觀的景點(diǎn)。他讓中國菜成為比西餐還要高檔的消費(fèi)。尼日利亞與中國的國慶節(jié)都是10月1日，每年國慶之時，在他的酒店都會有一番兩國同慶的熱鬧景象。
后來他的生意擴(kuò)大，成立了金門集團(tuán)。除了發(fā)展自己的事業(yè)，他還在尼日利亞援建了四所學(xué)校。
 作為一個生意人，胡介國在成為酋長之后，不僅能夠和政府談判，為同胞爭取更多的利益，并擁有“永久赦免權(quán)”，而且他的酋長身份是終身的。酋長在非洲，已經(jīng)成為了一種理念、禮儀和榮譽(yù)。給一個華人冠以酋長的稱號，在胡介國看來，恰好說明了中國對尼日利亞的影響力。在任命胡介國為酋長時，非洲友人希望引進(jìn)中國的技術(shù)，并吸引更多中國人去非洲投資。
 在擁有了酋長身份后，胡介國受到更多尊重，與之相伴隨的是更大的責(zé)任感。作為華人酋長，他需要起一個橋梁作用，正確地宣傳非洲，同時把真實的中國告訴非洲。
 “近年來，西方媒體在非洲傳播指責(zé)中國的言論，就憑我一個人的宣傳反駁，力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這讓我萌生了在非洲辦一份華人報紙的愿望。”目前，他是西非惟一的中文報紙——西非統(tǒng)一商報的董事長。同時，他在中非商會、尼中友好協(xié)會、尼日利亞中國商會等民間組織都擔(dān)任了重要職務(wù)，甚至是其中一些組織的創(chuàng)始人之一。“現(xiàn)在，報紙、商會、協(xié)會的事務(wù)占去我至少1/10的時間和精力，但這些是我的責(zé)任，我要讓非洲有我們中國人的聲音。”他說。
 烏干達(dá)咖啡王子的中國童話
當(dāng)穿著筆挺西裝的郭棟拉著完全是非洲小姑娘模樣的女兒，拍著一位身材高大的非洲中年男子的肩膀，出現(xiàn)在北京飯店大廳時，我甚至不敢肯定這就是我們要采訪的那個郭棟。
郭棟是現(xiàn)在烏干達(dá)最老字輩的華僑，目前在烏干達(dá)擁有WANGO咖啡、JITCO紡織、古斯塔商企三家企業(yè)，并參股了烏干達(dá)達(dá)尼羅礦業(yè)、北京亞非利加咖啡、北京萬眾新世紀(jì)工貿(mào)，還在中國貿(mào)促會、烏干達(dá)中國友好協(xié)會、烏干達(dá)國家工商會、烏干達(dá)紡織協(xié)會擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而眼前的這個人，我更愿意把他形容為在中國演繹現(xiàn)代童話的烏干達(dá)咖啡王子。
北京的天空刮起深秋寒冷的風(fēng)，但坐在郭棟位于翠宮飯店的WANGO咖啡小屋里，我們卻如置身溫暖的童話故事中，他的非洲朋友——烏干達(dá)總統(tǒng)顧問、國會議員Lubango珍愛地擺弄著咖啡廳里的非洲工藝品。聞著咖啡濃郁的香氣、看著他九歲的女兒天真無邪的笑容、聽著店里輕聲播放的非洲音樂，郭棟向記者輕聲說著他艱辛而難忘的非洲創(chuàng)業(yè)史。
1990年2月，郭棟來到地處東非的烏干達(dá)。當(dāng)時中餐風(fēng)靡全球，郭棟于是選擇了在一家高檔賓館中經(jīng)營中餐作為事業(yè)的突破口。由于前來用餐的多為當(dāng)?shù)孛?，學(xué)繪畫出身的郭棟身上又散發(fā)著藝術(shù)氣息，他結(jié)識了不少當(dāng)?shù)赜猩矸莸呐笥选?
不久，一個當(dāng)?shù)嘏笥褳樗麕韯?chuàng)業(yè)契機(jī)，那個朋友所參股的面包廠正無人管理面臨倒閉，問他是否愿意接手繼續(xù)干。他便買下了這個一開始日產(chǎn)量只有100公斤面粉面包的廠子。
“剛開始那會兒，機(jī)器長草、廠房臟亂不堪，我便組織非洲工人打掃衛(wèi)生，還從國外高薪聘請法國面包師對員工進(jìn)行培訓(xùn)，那時我是一天24小時住在工廠，沒日沒夜地干活啊，被蚊蟲叮得渾身是包，但我還是堅持下來了。”一個月后，這個面包廠產(chǎn)量是一開始的10倍，能日產(chǎn)一噸面粉的面包。
雖然工作非常努力，但是到1993年時，由于面包行業(yè)競爭激烈，價格下跌，郭棟還是把面包廠轉(zhuǎn)手出售了，并用賣廠所得開始做貿(mào)易。“當(dāng)時烏干達(dá)國內(nèi)物資匱乏，我的貿(mào)易公司從中國進(jìn)口產(chǎn)品到烏干達(dá)賣，什么產(chǎn)品都做，小到火柴盒、干電池，大到礦山機(jī)械、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。”這些貿(mào)易生意，為郭賺來了他的第一桶金。在我國紡織業(yè)壓錠時期，郭棟又看到了中國對于紡織品的需求，于是他買下了上世紀(jì)70年代非洲最大的紡紗廠——烏干達(dá)紡紗廠，加工紡織品出口到中國。后來，他還進(jìn)入了礦業(yè)等領(lǐng)域。
“但我還是和食品最有緣分，因而最后，我選擇了咖啡這個行業(yè)。”說到咖啡，郭棟的聲調(diào)總會變得更渾厚。他說咖啡本身是一個擁有深厚文化底蘊(yùn)的產(chǎn)品，咖啡貿(mào)易是僅次于石油的世界第二大貿(mào)易，烏干達(dá)咖啡的品質(zhì)確有口碑，而他本人又深深沉迷于咖啡文化，這一切都注定了他要成為烏干達(dá)咖啡在中國的“代言人”。
烏干達(dá)后廠前店的咖啡廳讓他十分迷戀。剛在后面工廠磨出來的咖啡，馬上端到前面的咖啡店制成各種口味，咖啡香氣新鮮而濃郁。他于是決定也要在中國擁有這樣的咖啡店。兩年前，他開始把這個理想付諸實施。
然而，他在北京的第一個咖啡廳卻并不成功。“那個咖啡廳是全透明的玻璃制成的，如童話故事里的小屋，非常漂亮卻不保溫、不實用，周圍的居民中老年人居多，他們多是想買早餐奶而不是咖啡。”后來，郭棟吸取了教訓(xùn)，選址在高檔酒店，他在翠宮飯店的咖啡廳目前的經(jīng)營情況就非常好。他從非洲進(jìn)口的咖啡豆經(jīng)過加工，送往京城各大酒店的咖啡廳，銷路極佳。
在中非論壇期間，郭棟整天在與會代表下榻的飯店間跑來跑去，非洲客人希望通過他了解中國咖啡市場的情況，而中國商人希望通過他了解非洲咖啡原料行情，他已經(jīng)成了業(yè)內(nèi)小有名氣的“非洲咖啡王子”。“剛接待完在翠宮飯店前來參觀的非洲客人，又要去北京飯店給與會代表送去咖啡禮品，我的咖啡在各個接待飯店都成為最受歡迎的飲品之一。”
“對于中國企業(yè)來說，現(xiàn)在是投資非洲的蜜月期。”回憶起當(dāng)時自己創(chuàng)業(yè)的艱難，郭棟很羨慕現(xiàn)在的企業(yè)。這位咖啡王子目前不僅在做生意，還在一些商會和民間組織任職，他希望給想投資烏干達(dá)的中國企業(yè)提供信息和交流的平臺。“法律、文化、規(guī)則……中國企業(yè)投資非洲需要學(xué)習(xí)很多東西，我強(qiáng)烈建議他們聯(lián)系當(dāng)?shù)氐闹袊髽I(yè)民間組織，得到盡可能多的信息，少走彎路，站在我們前人的肩膀上，看得更高，走得更遠(yuǎn)。”
 李松山夫婦的“坦桑情結(jié)”
 “自從學(xué)了斯瓦希里語（swahili），我們就和坦桑尼亞這個國家分不開了。”塔納西亞投資股份有限公司董事長李松山是這樣開始他的敘述的。
 印度洋西岸的坦桑尼亞是個美麗的國度，歷史悠久，人民淳樸。上世紀(jì)60年代以來，中國和坦桑尼亞結(jié)下了深厚的友誼，著名的坦贊鐵路就是見證之一。李松山及其夫人韓蓉，就是在那個時候開始學(xué)習(xí)坦國的主要語言斯瓦希里語的。
 上世紀(jì)70年代起，李松山和韓蓉曾多次被派駐坦桑尼亞，在中國援建的農(nóng)場、中國醫(yī)療隊里，都留下了他們的身影。從那時起，李松山夫婦開始被當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化特點(diǎn)所吸引。
 時近90年代，因國家政策調(diào)整，李松山夫婦多年從事的工作也相應(yīng)發(fā)生一些變化，但兩人對這個國家的熱情卻反而升高了。“當(dāng)時我們就有個心愿，希望能將當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化介紹到中國來，所以我們就下定決心要去試試。”
 李松山所說的“試試”，當(dāng)時在別人看來卻是不可想象的行為。1991年，李松山49歲，韓蓉45歲，夫婦二人先后辭去了各自在外交部和文化部的公職，懷揣半生積蓄的幾千美金，毅然到了坦桑尼亞。
 初回坦桑尼亞，嚴(yán)酷的現(xiàn)實立刻給二次創(chuàng)業(yè)的兩人一個下馬威。如何能在異國他鄉(xiāng)生存下去，這個問題擺在了積蓄幾近耗盡的夫婦二人面前。為了省錢，他們在窮人居住區(qū)租了房子。沒有床，向黑人朋友借個床墊放在地上睡。為了掙錢，這對高級知識分子放下架子，憑著中國人的本能，自己動手做炸雞腿、醬牛肉，四處推銷。“那年冬天，我們手工做了一些掛歷，推銷了很久，終于被一家教會買了去，雖然合起來只有30多美元，但我們別提有多高興了。”韓蓉回憶說。
 在坦桑尼亞三個月后，兩人的事業(yè)依然沒有什么進(jìn)展，帶來的幾千美元，卻花得只剩不到100美元了。過度的疲勞和焦慮，讓原本身強(qiáng)體健的李松山被瘧疾擊倒，躺在床上，高燒不退，嘴上燒起了串串水泡。
 就在最困難的時候，“命運(yùn)終于垂青了一直堅持的我們”。中國國內(nèi)企業(yè)與坦方的一次偶然商務(wù)失誤，給了李松山夫婦一次改變命運(yùn)的機(jī)會。匆忙發(fā)貨給坦方的上海自行車廠，貨即將到港時，卻發(fā)現(xiàn)不能及時拿到貨款，急于挽回?fù)p失的廠方找到李松山作救命稻草。經(jīng)過努力，李松山將貨款按時發(fā)回國內(nèi)，而自己也賺了1.8萬美元，并一舉贏得了坦桑尼亞國內(nèi)不少大商人的認(rèn)可。
 李松山夫婦從此一發(fā)而不可收拾，他們又成功地將蝴蝶牌縫紉機(jī)、金鐘牌電池、鉆石牌自行車輪胎等中國名牌產(chǎn)品引進(jìn)坦桑市場。生意也逐漸做大了，最多的時候，他們一年從中國訂來的產(chǎn)品，就裝滿了100多個貨柜。
 李松山回憶說：“那時候生意的確是做瘋了，向陽牌暖水瓶廠一年的產(chǎn)量，我們一個月就訂沒了。連自行車配件這種小東西，我們都成集裝箱地訂。”
 韓蓉覺得，他們的生意之所以能在坦桑尼亞迅速發(fā)展起來，一方面適逢中國對外開放，大量產(chǎn)品尋求出口的時候，而這些產(chǎn)品正好符合坦桑尼亞的市場；另一方面，他們兩人不會做生意，“連利潤多少都按照書上寫的來”，誠實守信成為了兩人堅守的信條，所以當(dāng)?shù)氐纳倘硕己苄湃嗡麄?，總是大批量地從他們這里提貨。
 1994年，李松山夫婦成功收購了坦桑政府拍賣的南方最大的木材廠，開始做出口木材的生意，從此走上了實業(yè)之路。經(jīng)過十年發(fā)展，兩人名下的塔納西亞投資股份有限公司已經(jīng)發(fā)展成為包括林業(yè)、木業(yè)、漁業(yè)等多個行業(yè)實體的出口企業(yè)，成為在坦桑尼亞華人華僑中的佼佼者。
 雖然李松山夫婦事業(yè)上已經(jīng)獲得了成功，但兩人并沒有就此罷手，而是將精力從企業(yè)抽了出來，找回到初返坦桑尼亞時的愿望，這就是挖掘非洲文化，將其介紹到中國。
坦桑尼亞的烏木雕塑以內(nèi)涵豐富、造型獨(dú)特、做工精美而在全世界享有很高的聲譽(yù)。特別是在坦桑東南部，居住著一個叫馬孔德的部落，那里世代相傳的雕刻技藝，造就出聞名于世的馬孔德雕刻藝術(shù)。
 李松山夫婦接觸到這一古老、淳樸的藝術(shù)形式后，開始有意識地進(jìn)行收藏、研究，并發(fā)表過不少文章。目前，他們在中國和坦桑兩地收藏的作品有近萬件，并在自己的住所院內(nèi)專門蓋了一間“私人藝術(shù)博物館”收藏珍品。不久之前，李松山夫婦還向中國美術(shù)館捐贈了百余件烏木藝術(shù)品。
 “相比較我們的廠子，其實這才是我們夫妻倆真正的財富。”李松山指著自己的木雕收藏說，“因為這些將是我們留給中國，留給我們子孫后代的財富。”
到非洲投資 須防“水土不服”
 在非洲大陸上的各個行業(yè)，中國人的身影正日益活躍，中資企業(yè)總數(shù)已超過800家。非洲得天獨(dú)厚的自然資源和不容忽視的發(fā)展?jié)摿?，仍在吸引著更多的中國公?ldquo;走進(jìn)非洲”。
 然而，如同一個人初到陌生的環(huán)境，難免會出現(xiàn)水土不服的癥狀，中國企業(yè)走進(jìn)非洲，面臨的考驗同樣嚴(yán)峻。
投資非洲要有足夠的風(fēng)險意識
 未來5到8年將有可能是中國企業(yè)投資非洲的“黃金時期”。隨著中非交流的不斷深入，投資非洲成為中國企業(yè)的熱門話題。哪些領(lǐng)域可能蘊(yùn)藏“金礦”？投資非洲的風(fēng)險如何防范？
 中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室副主任姚桂梅在談到企業(yè)投資非洲應(yīng)該注意的挑戰(zhàn)時強(qiáng)調(diào)，“中國政府是鼓勵非國有企業(yè)投資非洲的，有條件的企業(yè)應(yīng)該做好‘攻略準(zhǔn)備’，認(rèn)清投資非洲的利與弊。”
 姚桂梅說，近20年來，非洲的政治環(huán)境正逐漸趨于好轉(zhuǎn)，特別是進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后，非洲國家認(rèn)識到政治局勢對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響，開始努力保持政局穩(wěn)定和社會安寧，為吸引外資創(chuàng)造有利的條件。但非洲政局依然存在一些不利因素：部族、種族、地區(qū)等矛盾依然存在。另外非洲雖已獲得獨(dú)立，但他們的經(jīng)濟(jì)、社會、政治等方面還受殖民主義統(tǒng)治遺留惡果的影響。
 姚桂梅認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，非洲通過幾十年的發(fā)展，取得了很大的進(jìn)步，但仍是世界最貧窮的大陸，社會問題依然突出，如犯罪率居高不下；艾滋病等傳染性疾病泛濫，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差；政府辦事效率低，腐敗問題嚴(yán)重。特別是一些非洲國家海關(guān)管理比較混亂，官商勾結(jié)嚴(yán)重，報關(guān)公司和海關(guān)官員勾結(jié)共同敲詐現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外西方發(fā)達(dá)國家利用其在非洲市場上的壟斷地位，對其它國家商品進(jìn)入該地區(qū)設(shè)置了很高的技術(shù)壁壘。這些挑戰(zhàn)企業(yè)在投資之前一定要考慮，要向?qū)I(yè)的投資機(jī)構(gòu)或是當(dāng)?shù)氐拇笫桂^咨詢，他們都有豐富的投資經(jīng)驗并且對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況比較了解。
 中國政府的種種努力對中國企業(yè)將帶來利好。整體來看，中國企業(yè)將在非洲獲得更多的市場機(jī)會。為了規(guī)避風(fēng)險和提高效率，中國企業(yè)需要具備一定的戰(zhàn)略規(guī)劃和信息研究能力，這是介入非洲必須完成的功課。
勞資糾紛是最棘手的問題
 在記者所到的非洲國家，無論是總統(tǒng)、部長還是企業(yè)界人士，無不熱忱歡迎中國企業(yè)帶著資金、技術(shù)和設(shè)備前來投資，不少國家還頒布了吸引外國投資的優(yōu)惠政策。但是，由于各國情況不同，投資環(huán)境千差萬別，加上中非企業(yè)在經(jīng)營模式、文化背景等方面存在巨大差異，中資企業(yè)或多或少都遭遇過“成長的煩惱”，勞資糾紛就是其中最棘手的問題之一。
 對此，一拖科特迪瓦農(nóng)機(jī)裝配公司總經(jīng)理秦亞飛感受特別深。他說：“國內(nèi)基本上不存在勞資糾紛問題，所以，剛到非洲時，看到當(dāng)?shù)貑T工動輒罷工，感到很不習(xí)慣。后來才知道，其實沒這么簡單。”
 這家公司在1998年開業(yè)當(dāng)年，就毫無思想準(zhǔn)備地陷入了一場曠日持久的勞資糾紛。引發(fā)這場糾紛的“導(dǎo)火索”是公司對部分當(dāng)?shù)貑T工不滿意，準(zhǔn)備辭退他們。這些員工不服，把公司告上法庭，索賠9000萬西非法郎（折合30多萬美元）。由于公司不熟悉當(dāng)?shù)胤?，這場官司一直拖到2005年才了結(jié)，公司最終賠償800萬西非法郎。
 公司痛定思痛，得出教訓(xùn)：企業(yè)一定要了解當(dāng)?shù)胤?，一切依法行事。如果員工違反規(guī)章制度、給企業(yè)造成損失等，必須保留證據(jù)，將來一旦要打官司，這些都可以作為有效證據(jù)。
 科特迪瓦的勞工法對資方比較苛刻，勞動保障組織也傾向于為工人說話。工人通常每兩年至三年就要求提高工資，增加福利，資方如不答復(fù)就罷工。
 秦亞飛說，勞資糾紛最容易在公司辭退員工和員工要求加薪時發(fā)生。“只要依法管理，按章辦事，加強(qiáng)溝通，矛盾并非解決不了。”
可考慮先貿(mào)易后設(shè)廠的方式逐步推進(jìn)
 一個企業(yè)要開辟海外疆域，動輒涉及上百萬元、甚至上千萬元的投資，豈可小視？而決定這一步對錯與否，很大程度上要看前期市場調(diào)研工作是否扎實可靠。
 據(jù)中國駐加納大使館經(jīng)商處介紹，國內(nèi)一家企業(yè)1998年來到盛產(chǎn)黃金的加納，與當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)共同投資1000多萬美元開采金礦。但是，由于企業(yè)準(zhǔn)備不足，缺乏流動資金，金礦試生產(chǎn)僅半年多就被迫停產(chǎn)。
 秦亞飛說，為避免出現(xiàn)投資決策失誤，生產(chǎn)型企業(yè)可以考慮采取先貿(mào)易后設(shè)廠的方式來逐步推進(jìn)。他認(rèn)為，貿(mào)易不僅可以幫助企業(yè)更好地熟悉當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，而且還可以為企業(yè)在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)打下一定的市場基礎(chǔ)，讓企業(yè)有一個較高的起點(diǎn)。
 科特迪瓦是全球聞名的可可、咖啡生產(chǎn)國，農(nóng)用機(jī)械產(chǎn)品的市場需求量大。但一拖集團(tuán)并沒有貿(mào)然進(jìn)入，而是于1998年在科特迪瓦建立工廠之前，首先于1992年設(shè)立了辦事處，從銷售農(nóng)用機(jī)械開始，逐漸摸清楚什么樣的設(shè)備適合當(dāng)?shù)厥袌觥?996年至1997年，公司又根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計，例如根據(jù)當(dāng)?shù)乜Х榷沟拇笮「牧伎Х葯C(jī)，后來又開發(fā)了大型碾米機(jī)、低溫干燥機(jī)、植物油煉榨機(jī)等，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需要。
規(guī)模宜從小到大循序漸進(jìn)
 加納缺醫(yī)少藥，唯一的一個藥廠設(shè)備陳舊，產(chǎn)品單一。長期以來，該國輸液系列產(chǎn)品市場一直被印度藥商所控制。1998年，經(jīng)人介紹，黑龍江民營企業(yè)家孟繁明前來考察市場，發(fā)現(xiàn)了加納醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這個潛在的投資機(jī)會。于是，他決定首期投資100多萬美元，在當(dāng)?shù)嘏d建第一家軟包裝輸液生產(chǎn)廠——三寶（加納）制藥有限公司。
 創(chuàng)業(yè)初期并不順利，企業(yè)投產(chǎn)后的頭兩年一直虧損，2004年，企業(yè)終于開始盈利。今年，“三寶”又拿到了加納衛(wèi)生系統(tǒng)90%的輸液產(chǎn)品訂單。科特迪瓦等周邊國家藥商也紛紛慕名上門訂貨。加納國家食品藥品管理局則希望他擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，把年產(chǎn)量提高到800萬袋，以全面取代進(jìn)口輸液產(chǎn)品。
 不過，孟繁明始終保持著清醒的頭腦。他認(rèn)為，當(dāng)?shù)厥袌鰸摿τ邢蓿豢擅つ繑U(kuò)大生產(chǎn)。他計劃從明年起，一邊開拓周邊國家市場，一邊逐步增加投資，循序漸進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。
決定投資后應(yīng)立即考慮聘用律師
 加納黃金有線電視臺總經(jīng)理周旭認(rèn)為，中國企業(yè)到非洲投資，最重要的是要利用好當(dāng)?shù)氐耐顿Y政策，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，因此，“找個好律師是最重要的”。
 他說，企業(yè)在做出投資決定后，應(yīng)當(dāng)立即考慮聘用合適的律師，通過律師了解該國對外國投資者的政策規(guī)定。在開設(shè)公司時，也一定要讓律師為公司進(jìn)行正式注冊，否則，很可能給將來的經(jīng)營埋下隱患。
 在聘用員工時，也應(yīng)當(dāng)讓律師根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭诠しǖ戎贫ㄆ赣煤贤?。例如在加納，每個應(yīng)聘者都要提供求職信、個人簡歷、擔(dān)保信等文件，法律規(guī)定在三個月的試用期內(nèi)雙方可自主選擇，超過試用期后，雇主就不能隨意開除員工。遇到員工不遵守公司規(guī)定，可以向其發(fā)出兩三次警告信，這些都要存檔，留作將來提交法庭的證據(jù)。
 由中國公民注冊組建的加納黃金有線電視臺自1997年起在首都阿克拉提供有線電視網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，目前已獲得了長足的發(fā)展。
與非洲結(jié)成“命運(yùn)共同體”
 中國企業(yè)在非洲創(chuàng)業(yè)，不可能脫離開自己生活的這片土壤而孤立發(fā)展，“互利共贏”的合作，不僅體現(xiàn)在中國和非洲整體關(guān)系上，也應(yīng)在中非企業(yè)關(guān)系上得到體現(xiàn)。
 中國地質(zhì)礦業(yè)總公司（中地礦）與科特迪瓦國家礦業(yè)發(fā)展公司合作數(shù)年，總經(jīng)理助理王維東說，現(xiàn)在非洲國家希望在資源和能源開發(fā)領(lǐng)域與中國開展合作，得到他們所缺乏的技術(shù)和資金，但如果我們的企業(yè)盲目認(rèn)為非洲人不如自己，態(tài)度居高臨下，在合作時以攫取最高利益為目的，很容易讓非洲合作伙伴產(chǎn)生反感，久而久之就會對中國的整體形象造成破壞。
 本地化是許多中資企業(yè)成功的法寶。從事通信設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)、營銷和服務(wù)的華為公司從2002年開始進(jìn)入喀麥隆，立足于本地化，他們先后聘用了10多名當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員。中興通訊股份有限公司針對非洲在電信方面的旺盛需求，通過合資建廠，承攬工程等多種方式，在非洲50多個國家建立了現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，員工隊伍已發(fā)展到1100多人，其中65%是當(dāng)?shù)厝恕?
 中國駐科特迪瓦大使馬志學(xué)認(rèn)為，跟非洲合作，要講究共同管理，跟對方形成命運(yùn)共同體。雙方都有利，合作就有了生命力。
相關(guān)鏈接：
中非合作八項措施
（一）擴(kuò)大對非洲援助規(guī)模，到2009年使中國對非洲國家的援助規(guī)模比2006年增加1倍。
（二）今后3年內(nèi)向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。
（三）為鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資，設(shè)立中非發(fā)展基金，基金總額逐步達(dá)到50億美元。
（四）為支持非洲國家聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程，援助建設(shè)非洲聯(lián)盟會議中心。
（五）免除同中國有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家截至2005年底到期的政府無息貸款債務(wù)。
（六）進(jìn)一步向非洲開放市場，把同中國有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由190個稅目擴(kuò)大到440多個。
（七）今后3年內(nèi)在非洲國家建立3至5個境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。
（八）今后3年內(nèi)為非洲培訓(xùn)培養(yǎng)15000名各類人才；向非洲派遣100名高級農(nóng)業(yè)技術(shù)專家；在非洲建立10個有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲援助30所醫(yī)院，并提供3億元人民幣無償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立30個抗瘧中心；向非洲派遣300名青年志愿者；為非洲援助100所農(nóng)村學(xué)校；在2009年之前，向非洲留學(xué)生提供中國政府獎學(xué)金名額由目前的每年2000人次增加到4000人次。
中非合作五點(diǎn)建議
第一，擴(kuò)大中非貿(mào)易規(guī)模。中非雙方應(yīng)不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步挖掘潛力，力爭到2010年使中非貿(mào)易達(dá)到1000億美元。中方將繼續(xù)開放市場，鼓勵中國企業(yè)根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大從非洲的進(jìn)口。中國政府將給予非洲最不發(fā)達(dá)國家絕大部分輸華商品零關(guān)稅待遇。雙方還應(yīng)在旅游、金融、電信等領(lǐng)域加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易合作，培育新的貿(mào)易增長點(diǎn)，推動中非貿(mào)易平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，加強(qiáng)中非投資合作。中方鼓勵有實力、有信譽(yù)的中國企業(yè)到非洲國家投資興業(yè)，轉(zhuǎn)讓適用技術(shù)和管理經(jīng)驗。為此，中國政府決定設(shè)立中非發(fā)展基金，并將使這一基金總額逐步達(dá)到50億美元，按照市場運(yùn)作、互利共贏的原則，引導(dǎo)和支持中國企業(yè)到非洲投資。我們還將推動和支持有實力的中國企業(yè)在有條件的非洲國家建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，提升投資水平。同時，中國也歡迎非洲企業(yè)來中國投資發(fā)展。
第三，提高對非援助水平。中國將根據(jù)自身發(fā)展水平，逐步擴(kuò)大對非洲國家援助規(guī)模，幫助非洲國家提高自主發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。對非援助要更加重視公益項目，特別是農(nóng)業(yè)、減貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育、供水、住房和環(huán)保等關(guān)乎非洲當(dāng)?shù)孛裆捻椖?。加?qiáng)援外項目管理，注重工程建設(shè)的質(zhì)量、效益、安全、環(huán)保，善始善終地做好各個承諾的合作項目。援外工程要按國際規(guī)則辦事，堅持公開、公正、公平、合理和透明。中國還將對非洲重債窮國和最不發(fā)達(dá)國家采取具體的免債措施，減輕他們的發(fā)展負(fù)擔(dān)。
第四，促進(jìn)中非企業(yè)合作。企業(yè)是經(jīng)貿(mào)合作的主體。中非經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)以政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的方式進(jìn)行，充分發(fā)揮企業(yè)的作用。中非企業(yè)家大會已召開兩屆，這次又成立了中非聯(lián)合工商會。雙方企業(yè)家應(yīng)充分利用現(xiàn)有機(jī)制，開展人員交流與信息共享，加強(qiáng)了解，增進(jìn)友誼，深化合作。中國政府將繼續(xù)為雙方企業(yè)開展交流與合作提供幫助。
第五，增加對非人才培養(yǎng)。中方將大幅增加非洲赴華留學(xué)生的獎學(xué)金名額，讓他們學(xué)成回國后為國家建設(shè)服務(wù)。中方還將在今后3年為非洲國家培訓(xùn)1.5萬名各類人才，促進(jìn)非洲人力資源開發(fā)，增強(qiáng)各國的能力建設(shè)。

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