實(shí)體經(jīng)濟(jì)是最大的就業(yè)容納器和一國經(jīng)濟(jì)立身之本，是民富國強(qiáng)的根基。當(dāng)前實(shí)體型中小企業(yè)由于受融資難、用工荒、成本高和需求萎縮、出路狹窄等影響，企業(yè)深切感受到:實(shí)業(yè)真難做、做實(shí)業(yè)真苦、實(shí)體經(jīng)濟(jì)真危險(xiǎn)，由中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境惡劣和實(shí)體經(jīng)濟(jì)貧血造成的產(chǎn)業(yè)“空心化”，正逐步成為影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前要高度重視如何夯牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，采取有效措施優(yōu)化中小企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，防止實(shí)業(yè)“空心化”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

有專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年中國企業(yè)家的生存環(huán)境處于及格線水平，其中小型企業(yè)的生存環(huán)境最為惡劣。當(dāng)前我國中小企業(yè)惡劣的外部發(fā)展環(huán)境是一個(gè)多因素交織、多問題疊加的結(jié)果。

一是融資難和融資貴。當(dāng)前企業(yè)融資困境比2008年金融危機(jī)時(shí)期更為嚴(yán)峻，融資難與融資亂、融資貴和融資險(xiǎn)并存。大量中小企業(yè)難以從正規(guī)金融部門獲得資金的情況下，鋌而走險(xiǎn)使用高利貸，可能導(dǎo)致“借高利貸是找死，不借高利貸是等死”的悲慘結(jié)局，使借貸雙方均面臨高風(fēng)險(xiǎn)。

二是用工荒和用工貴。大量中小企業(yè)出現(xiàn)“招工難”、“用工貴”、“留工難”，不僅招不到人，而且留不住人，人工成本大大攀升。“用工荒”在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中更加明顯，具有行業(yè)、地域集中性；大量中小企業(yè)嚴(yán)重缺工，員工流失率居高不下。

三是成本高和稅費(fèi)重。當(dāng)前利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率”，薪金、租金、土地出讓金“三金”，原材料進(jìn)價(jià)和資源環(huán)境代價(jià)“兩價(jià)”，九種因素疊加推動(dòng)企業(yè)成本直線上升，實(shí)體企業(yè)面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力。稅費(fèi)過重迫使企業(yè)陷入“利潤薄－逃稅－財(cái)務(wù)造假－銀行不信任－不貸款－資金短缺－逃稅”的怪圈，使得企業(yè)難以健康生存和成長。

四是訂單下降和市場萎縮。由于國內(nèi)需求不振，國外歐美經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易保護(hù)，越南、印度等新興國家企業(yè)低價(jià)搶單，我國企業(yè)面臨市場困境。據(jù)《2011中國企業(yè)經(jīng)營者問卷跟蹤調(diào)查報(bào)告》顯示，4225戶企業(yè)中，目前訂貨“低于正常”的占33.7％，訂貨相比2010年“減少”的占32.8％；同時(shí)企業(yè)銷售困難，中型和小型企業(yè)庫存“高于正常”分別占20.0％、19.1％。

五是投資渠道狹窄和投資難。過度壟斷使實(shí)體企業(yè)發(fā)展空間受限。眾多壟斷性產(chǎn)業(yè)存在準(zhǔn)入壁壘，民間資本只能在低端制造業(yè)的“紅海”領(lǐng)域殘酷競爭，或者游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，變成炒資產(chǎn)的“游資”和“熱錢”。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則國家興盛；實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰退，則國家沒落。所以，為實(shí)體企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境顯得非常迫切。

首先，要構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)扶持體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。國內(nèi)調(diào)查顯示，我國有75％的大學(xué)生渴望創(chuàng)業(yè)，但是行動(dòng)者只有1.94％；發(fā)達(dá)國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例是20％，而我國城市居民有10萬元愿意創(chuàng)業(yè)的比例不到5％，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿不足10％，大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的比例甚至不到2％。為此，政府要深化改革，加強(qiáng)服務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)兩個(gè)“36條”，對(duì)中小企業(yè)減稅讓利、少取多予，幫用工企業(yè)加薪和轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低企業(yè)“用工荒”壓力，為創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

第二，要深化壟斷行業(yè)改革，解決民間資本“投資難”。處在產(chǎn)業(yè)鏈上游地位的壟斷國企，不斷將成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下游民企身上，利用資金、政策優(yōu)勢，沿產(chǎn)業(yè)鏈垂直擴(kuò)張，在競爭性領(lǐng)域擠壓民企生存空間，而民企又很難進(jìn)入壟斷行業(yè)，使得民企生存環(huán)境趨于惡化。為此，要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，進(jìn)一步深化壟斷行業(yè)改革，構(gòu)建有利于多種所有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，釋放民間投資增長活力，大力拓寬民間投資渠道。引導(dǎo)國企調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把一般性競爭行業(yè)的發(fā)展空間盡量留給民間投資主體。

第三，要靈活運(yùn)用政府采購政策，扶持民營企業(yè)發(fā)展。要不斷研究并適時(shí)出臺(tái)長期刺激消費(fèi)的政策，繼續(xù)開展汽車、家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提供更多的能夠拉動(dòng)消費(fèi)和改善民生的公共產(chǎn)品。幫助企業(yè)拓展內(nèi)需市場，構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)，為外貿(mào)商品回歸國內(nèi)尋找新的市場空間。積極搭建企業(yè)“走出去”平臺(tái)，幫助企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外銷售市場。

第四，要營造公平競爭的市場環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)惠和扶持只是外部條件，公平的競爭環(huán)境才是企業(yè)發(fā)展的根本需求。為此，要營造民企與國企間平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的環(huán)境，特別是要讓不同市場主體平等使用信貸資源。當(dāng)前，要堅(jiān)持樓市宏觀調(diào)控，完善金融證券市場監(jiān)管，限制投機(jī)暴利；要進(jìn)一步深化各種資源和生產(chǎn)要素的價(jià)格改革，減少價(jià)格扭曲，形成公平競爭的市場價(jià)格機(jī)制；要減少路橋壟斷，對(duì)壟斷性行業(yè)和暴利性行業(yè)征收“暴利稅”；同時(shí)強(qiáng)化中小企業(yè)在供應(yīng)鏈中的權(quán)益保護(hù)。

第五，要完善企業(yè)的創(chuàng)新政策，營造好的創(chuàng)新環(huán)境。面對(duì)困境，民營企業(yè)現(xiàn)在只有三條路:向上走，轉(zhuǎn)型升級(jí)；向外走，海外拓展；否則就會(huì)向下走，被淘汰倒閉。當(dāng)前，要建立健全利益補(bǔ)償機(jī)制，解決企業(yè)“不想創(chuàng)新”問題；要構(gòu)建多層次的資本市場、完善間接融資體系，克服企業(yè)創(chuàng)新的融資瓶頸，解決企業(yè)“不能創(chuàng)新”問題；要?jiǎng)?chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與激勵(lì)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，解決企業(yè)“不敢創(chuàng)新”問題；要?jiǎng)?chuàng)新人才制度，通過教育、評(píng)價(jià)、選拔、管理和激勵(lì)制度創(chuàng)新培養(yǎng)一大批“頂天立地”的技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型企業(yè)家，解決企業(yè)“不會(huì)創(chuàng)新”問題。   
 

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