國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱“清單計價規(guī)范”）3.1.1條規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行編制”，3.1.3條規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成”。其中，分部分項工程量清單“應(yīng)表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量”。

    

　　一、實施分部分項工程量清單，符合建筑安裝產(chǎn)品計價規(guī)律的要求，有利于規(guī)范建設(shè)市場秩序、促進(jìn)有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。

   

　?。ㄒ唬┙ㄖ惭b產(chǎn)品計價的內(nèi)在規(guī)律

    

　　1、建筑安裝產(chǎn)品價值，是由勞動者在生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值和其他部門產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移價值組成的。這些價值用貨幣表現(xiàn)出來，就是建筑安裝工程費用。

    

　　2、建筑安裝工程費用包括直接費、間接費、利潤和稅金。在直接費中，有很大一部分費用是由分項工程量與其單價的乘積形成的。

    

　　3、分項工程單價，是由消耗在單位的工程量上的工、料、機數(shù)量和單位的工料、機價格決定的。工料、機單價，反映了企業(yè)的管理技術(shù)水平。當(dāng)工程量一定，決定建筑安裝產(chǎn)品價格的就是單位工程量的生產(chǎn)要素消耗量及單位的生產(chǎn)要素價格。

    

　　4、構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品價格的全部分項工程，包括：（1）構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品實體的、必要的分項工程量，是由施工圖設(shè)計決定的、無論誰來計算、論證來施工，其數(shù)量都是既定的、唯一的；故稱之為“既定”的分項工程量。（2）由投標(biāo)者的組織設(shè)計決定的、隨投標(biāo)者綜合生產(chǎn)能力的不同而變化的工程量，稱之為“不確定”的分項工程量。

   

　　5、凡是“既定”的分項工程量，在計價時均應(yīng)統(tǒng)一起來；凡是“不確定”的分項工程量，在計價時均應(yīng)在投標(biāo)者之間變動起來；這就是建筑安裝產(chǎn)品計價內(nèi)在規(guī)律的要求。分部分項工程量清單及計價辦法，正是滿足了這一要求。

?。ǘ┓植糠猪椆こ塘壳鍐蔚奶峁?，有利于投標(biāo)者之間的公平競爭；有利于招標(biāo)者通過投標(biāo)者的報價，選擇綜合生產(chǎn)能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)。

    

　　1、“既定”的分項工程量由清單提供，所有投標(biāo)者均在同一工程量基礎(chǔ)上報價。正像不同的時裝穿在同一模特兒身上，突顯時裝的優(yōu)劣一樣，分部分項工程量清單報價的差別，就是投標(biāo)者綜合生產(chǎn)能力的差別。

    

　　2、“不確定”的分項工程量，由投標(biāo)者編制的施工組織設(shè)計確定。如已被清單計價規(guī)范列入措施清單通用項目的腳手架、模板、大型機械進(jìn)出場費以及列入專用項目的垂直運輸、組裝平臺、焦?fàn)t大棚等。這些工程量的多少、費用的高低，均在措施項目清單中將投標(biāo)者的綜合生產(chǎn)能力集中顯示。

    

　　3、選擇綜合生產(chǎn)能力有優(yōu)勢的企業(yè)中標(biāo)，是市場經(jīng)濟(jì)商品競爭規(guī)律的客觀要求。由于競爭是公平、公正、公開、有序的，先進(jìn)企業(yè)通過競爭獲得發(fā)展，中間企業(yè)通過競爭奮發(fā)，落后企業(yè)通過競爭退出市場，從而達(dá)到整體優(yōu)化我國建筑業(yè)的目的?！　《?、分部分項工程量清單應(yīng)提供哪些工程量

    

　　應(yīng)該說明，面對一個實際的工程項目，在編制工程量清單之前，應(yīng)首先判別哪些工程量是屬于“既定”性質(zhì)的、哪些工程量是屬于“不確定”性質(zhì)的。分部分項工程量清單，只能提供全部的工程量具有“既定”性質(zhì)的分項工程的數(shù)量。

   

　?。ㄒ唬┡c清單計價規(guī)范正文具有同等效力的附錄A、B、C、D、E，是編制分項工程量清單的依據(jù)。附錄表列“項目名稱”欄下的所有項目的工程量，在分部分項工程量清單中均應(yīng)提供。例如：

    

　　1、附錄A：表A.3.1中的磚基礎(chǔ)工程量；

　　2、附錄B：表B.1.1中的現(xiàn)澆水磨石樓面、塊料樓面工程量；

　　3、附錄C：表C.1.11中的加熱爐工程量、表C.6.1中的低壓有縫鋼管工程量；

　　4、附錄D：表D.2.1中的排水溝工程量、水泥混凝土路面工程量。

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