自20世紀80年代以來，人事行政改革的浪潮席卷全球。這場人事行政改革起始于英國和美國，并隨著世界政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展而不斷擴展和深化。

從改革的動因看，最直接的起因是為了減少政府支出。從上個世紀60年代到70年代末，西方一些國家經(jīng)濟滯脹、能源危機、預算赤字、公共管理效率下降。以美國為例，政府在這期間開支上漲了6倍，人們對“一個拿走45％國民財富的政府”產(chǎn)生了信任危機。從客觀環(huán)境看，以信息技術為主導的科學革命，改變了人與環(huán)境的關系，對人的素質(zhì)提出了更高的要求，而經(jīng)濟全球化的發(fā)展又形成了人才競爭，對滯后的人事制度提出了新要求和新挑戰(zhàn)。1999年全球約有1.3億人在國外工作，傳統(tǒng)的以民族國家為界限、以公務員為對象的人事行政體系，以管理控制為手段的人事管理制度受到?jīng)_擊。隨著各國人才爭奪戰(zhàn)的加劇和跨國公司人才本地化戰(zhàn)略的推行，人才智力跨國流動增多，“非公民”現(xiàn)象日益突出。

現(xiàn)代人事行政無論是價值觀念、結構體系，還是適應對象、操作方式和手段，都與歷史上的用人制度發(fā)生了根本性的變化，并基本上形成了一個嶄新的人事制度體系。從近20年發(fā)達國家人事行政改革的發(fā)展趨勢看，盡管各國行政改革的名稱、起始時間、操作方式不盡相同，但其中人事行政改革的目標取向基本一致，改革的內(nèi)容也十分相近。概括起來講，可以分成以下幾個部分：
　　一是人員任用由“以委任為主轉為以聘任為主”；
　　二是人才選拔“由封閉到開放，由限于民族國家到面向全球”；
三是用人標準“由重學歷、專業(yè)知識轉為強調(diào)創(chuàng)新能力”；
四是人才開發(fā)“由階段性到伴隨整個人生過程”；
五是組織結構“由強調(diào)縱向層級到重視橫向聯(lián)系”；
六是工資制度“由依據(jù)職級到主要依據(jù)政績”；
　 七是人事運作“由重規(guī)則與過程到重結果，由強調(diào)服從到突出自主創(chuàng)新”；
八是官民關系“由命令與服從到商家與顧客及合作伙伴”；
九是人事服務方式“由實體擴展到虛擬網(wǎng)絡”；
　 十是人事服務地點“由衙門到服務社會化”；
十一是政府人事職能“由對公職人員的管理到對整個國家的人力資源開發(fā)”，等等。
　　
　　當前，人事行政改革之所以范圍越來越廣，內(nèi)容越來越深化，這實際上是新技術革命、經(jīng)濟全球化的必然結果。對大多數(shù)發(fā)展中國家來說，改革不僅意味著樹立新的理念、開發(fā)新產(chǎn)品、增加新投資，改革的核心更應強調(diào)開發(fā)人的技能。西方人事行政改革雖然轟轟烈烈，也形成了一些共同性的做法和框架，但仍屬發(fā)展的過程之中，理論的整體構架尚未最后形成。

　　正確認識西方國家對傳統(tǒng)人事行政的改革，對深化我國的人才戰(zhàn)略實施和人事制度改革具有重要的意義。目前，以加強市場在經(jīng)濟管理中的作用為特征的結構調(diào)整中，已有越來越多的國家限制或放棄了“終身制”。在過去10年中，7個發(fā)達國家中有6個國家公職部門臨時性崗位的增加，快于固定崗位的增長，實行聘任制已成為世界文官制度改革的趨勢。有些國家高級公務員職位向本國私營企業(yè)家和教育學術界專家開放，部分中低檔公務員職位向外國公民開放，其最終目的都是在全球范圍內(nèi)爭奪人才。

　　有資料顯示，美國的技術崗位中有近一半是空缺的，每年對高科技人才的簽證，已由目前的11.5萬份提高到20萬份；德國總理去年決定，將盡快從國外招聘2萬名信息技術人才；英國放寬以技術為主的勞動許可證限制，并增加國內(nèi)一流科學家的工資；日本預測，今后10年缺少160萬至445萬熟練技術人員；以人才和高新技術立國的新加坡總理吳作棟說得更清楚：“知識時代帶來的新挑戰(zhàn)是如何獎賞和留住人才，新加坡要取得成功，不能單靠當?shù)厝瞬牛强繌氖澜绺鞯鼐W(wǎng)羅人才。”

　　發(fā)達國家在人事行政觀念、職能、工作方式等方面的調(diào)整，為“創(chuàng)造一個人人享有信息、人人發(fā)揮聰明才智的社會”打下了可持續(xù)發(fā)展的基礎。發(fā)展中國家為縮小與發(fā)達國家的差距，可借鑒發(fā)達國家一些成功的經(jīng)驗，如網(wǎng)上招聘、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上登記注冊、網(wǎng)上驗證和政策咨詢等。發(fā)展中國家只要抓住機遇，加快改革步伐，把信息網(wǎng)絡技術作為開發(fā)人力資源的重要手段，“變數(shù)字鴻溝為數(shù)字機遇”，就有可能在推行人事行政服務社會化和公共化等方面，開發(fā)人類所具有的無限潛力，提高國家的綜合競爭能力。

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