消費(fèi)轉(zhuǎn)型下的國(guó)家戰(zhàn)略選擇
作者:楊濤 126
首先,最引人注目的是,據(jù)估算,在2007年11.4%的GDP增長(zhǎng)中,消費(fèi)貢獻(xiàn)了4.4個(gè)百分點(diǎn),高于投資貢獻(xiàn)的4.3個(gè)百分點(diǎn),以及出口貢獻(xiàn)的2.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率再次居于首位,表明近年來(lái)抑制投資過(guò)熱、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)的措施開始產(chǎn)生效果。
其次,2007年可能是新一輪消費(fèi)增長(zhǎng)周期的開始。自1993年到1995年,投資對(duì)GDP貢獻(xiàn)率連續(xù)超過(guò)消費(fèi),而1996年到2000年,消費(fèi)貢獻(xiàn)率又回歸首位,這可理解為第二輪消費(fèi)增長(zhǎng)周期,主要?jiǎng)恿κ钦碳?nèi)需的各項(xiàng)擴(kuò)張性政策的作用?,F(xiàn)在,2008年消費(fèi)增長(zhǎng)潛力仍然強(qiáng)勁,如果確實(shí)能啟動(dòng)第三輪消費(fèi)增長(zhǎng)周期,將有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。
再者,對(duì)于當(dāng)前消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力,除了傳統(tǒng)的政策支持、居民可支配收入增長(zhǎng)等因素之外,還出現(xiàn)一些新內(nèi)容,主要是人口結(jié)構(gòu)變化、金融深化加速與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。
最后,從通貨膨脹與消費(fèi)需求的關(guān)系來(lái)看,目前也出現(xiàn)新特征。本輪通脹壓力的根源除了需求拉動(dòng)因素,更主要的還是成本推動(dòng)的影響。在此情況下,政府調(diào)控不會(huì)出現(xiàn)“一刀切”的需求緊縮政策,而且在投資、出口增長(zhǎng)放緩的情況下,還需要刺激消費(fèi)來(lái)防止?jié)撛诘?ldquo;滯漲”風(fēng)險(xiǎn)。因此,未來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)受到宏觀調(diào)控沖擊的可能性相對(duì)要小。
當(dāng)然,雖然當(dāng)前消費(fèi)出現(xiàn)了好的方面,但仍然存在某些一直困擾我們的問(wèn)題。
首先,從存量角度看,最終消費(fèi)率在不斷降低,始終是影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要因素之一。最終消費(fèi)率最高在1981年達(dá)67.1%,但2006年下降到49.9%。消費(fèi)不足表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果并未充分轉(zhuǎn)化為居民生活水平的改善,也背離了改革的初衷。
其次,1978年以來(lái)居民消費(fèi)率持續(xù)下降,并且在最終消費(fèi)構(gòu)成中從1978年78.6%下降到2006年的72.6%。而政府消費(fèi)率卻增長(zhǎng)迅速,在一定程度上擠占了私人消費(fèi),使社會(huì)消費(fèi)率總體逐年下降,這與政府財(cái)政收入增速過(guò)快有關(guān),不利于擴(kuò)大消費(fèi)、改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
再者,城鄉(xiāng)之間消費(fèi)能力、消費(fèi)水平和消費(fèi)規(guī)模的差距越來(lái)越大。從城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對(duì)比這一指標(biāo)來(lái)看,1978年到1990年之間在2.9以下,而此后逐漸呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì),2006年達(dá)3.6,表明城鄉(xiāng)差距不斷拉大。從區(qū)域角度來(lái)看這一問(wèn)題,落后地區(qū)面臨更嚴(yán)重的城鄉(xiāng)消費(fèi)分化問(wèn)題。
最后,居民消費(fèi)增長(zhǎng)出現(xiàn)兩大新的制約因素。一方面,對(duì)社會(huì)保障的重要程度有所忽視,導(dǎo)致近年來(lái)社保支出嚴(yán)重不足,客觀上降低了居民消費(fèi)傾向。另一方面,住房市場(chǎng)化改革也出現(xiàn)了扭曲現(xiàn)象,使居民當(dāng)前消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿大幅下降。如果不從根本上扭轉(zhuǎn)這兩個(gè)因素,將來(lái)消費(fèi)增長(zhǎng)必然缺乏后勁。
由此看來(lái),目前我國(guó)消費(fèi)正處于重要轉(zhuǎn)型期,對(duì)此應(yīng)采取有效的戰(zhàn)略措施,以保證其良性轉(zhuǎn)型,并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生正面影響。
第一,抓住契機(jī),實(shí)現(xiàn)從“出口導(dǎo)向”到“立足內(nèi)需”的國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。近年來(lái),人們開始反思以壓低資源和勞動(dòng)力價(jià)格而擴(kuò)大出口的弊端,把發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)的思路也逐漸被各界所接受。應(yīng)該說(shuō),“立足內(nèi)需”是著眼于消費(fèi)而非投資,有助于真正落實(shí)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
第二,以促進(jìn)消費(fèi)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題,包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡和外部失衡。內(nèi)部失衡主要是儲(chǔ)蓄消費(fèi)比例的失調(diào),這也是流動(dòng)性過(guò)剩、投資過(guò)剩等矛盾的根源。外部失衡主要是國(guó)際收支失衡,在全球經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴美國(guó)消費(fèi)者的情況下,必然會(huì)出現(xiàn)金融結(jié)構(gòu)扭曲,我國(guó)的外部失衡只是這種現(xiàn)象的體現(xiàn)之一。只有包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)國(guó)家增加消費(fèi),才有助于改變這一狀況。
第三,以完善消費(fèi)來(lái)解決社會(huì)公平問(wèn)題,包括收入兩極分化、城鄉(xiāng)差異等。對(duì)此,只有真正能夠增加中低收入者的可支配收入,消費(fèi)才會(huì)獲得更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。另外,應(yīng)該致力于盡快解決城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距,對(duì)此除了推進(jìn)城市化進(jìn)程之外,更要為農(nóng)民增加實(shí)際消費(fèi)能力。
第四,應(yīng)努力激活居民購(gòu)買力,變短期因素為長(zhǎng)期動(dòng)力。當(dāng)然,在通脹壓力環(huán)境下,通過(guò)抑制物價(jià)上漲和采取補(bǔ)償性措施,政府政策應(yīng)盡量減少這部分消費(fèi),而促進(jìn)居民主動(dòng)消費(fèi)和實(shí)際消費(fèi)能力的提高。事實(shí)上,要想把消費(fèi)真正轉(zhuǎn)化為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期動(dòng)力,除了增加實(shí)際收入這一前提之外,再就是加快以消費(fèi)信貸為核心的金融創(chuàng)新,以及財(cái)富效應(yīng)的積累。這是為美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)所充分證實(shí)的,也是促使消費(fèi)快速增長(zhǎng)的“催化劑”。
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