理應(yīng)公平科學(xué)地談中國的排放問題

 作者:未知    123

 在3月12日舉行的十一屆全國人大一次會(huì)議記者招待會(huì)上,針對(duì)發(fā)達(dá)國家一些人振振有辭地宣傳中國的排放量如何之大,外交部長楊潔篪指出,當(dāng)前氣候變化發(fā)生問題的主要原因,是發(fā)達(dá)國家的長期歷史排放和高人均排放。中國之所以排放總量大,主要原因是中國是世界上人口最多的國家,但是中國的人均排放量是很低的,三個(gè)中國人的排放量抵不上發(fā)達(dá)國家一個(gè)人。(2008年3月12日人民網(wǎng))

  先來看潘岳副局長在2006年一次會(huì)議上的講話所引用的數(shù)字:28年的改革開放,中國國力得以明顯提升,創(chuàng)造了不少奇跡。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度全世界第一,中國的外匯儲(chǔ)備全世界第一,中國引進(jìn)外資全世界第一。與此同時(shí),中國的煤炭、石油、鋼等能源消耗全世界第一,建材消耗全世界第一,原材料進(jìn)口全世界第一。中國是工業(yè)用的木材紙漿紙產(chǎn)品全世界第二大市場(chǎng),石油進(jìn)口全世界第二,單位GDP能耗是發(fā)達(dá)國家的8到10倍?;瘜W(xué)需氧量排放是全世界第一,二氧化硫排放量是全世界第一,碳排放是全世界第二。

  再來看國家環(huán)保總局局長周生賢在2007年一次會(huì)議上透露的數(shù)字:2007年前三季度,全國兩項(xiàng)主要污染物排放總量首次雙雙下降,其中,二氧化硫排放量同比下降1.81%,化學(xué)需氧量同比下降0.28%,污染減排工作取得可喜進(jìn)展。上半年,全國二氧化硫排放量與去年同期相比下降0.88%,前三季度同比下降1.81%,呈現(xiàn)出持續(xù)下降的態(tài)勢(shì);全國化學(xué)需氧量由上半年的同比增長0.24%轉(zhuǎn)為前三季度同比下降0.28%,首次由增轉(zhuǎn)降。

  “中國已成為世界工廠”,中國也在承受著不斷增加的“轉(zhuǎn)移排放”的壓力。中國改革開放20多年取得了西方100多年的經(jīng)濟(jì)成果,而西方100多年發(fā)生的環(huán)境問題在中國20多年里集中體現(xiàn)。國務(wù)院總理溫家寶2007年3月16日說,中國贊成《京都議定書》,雖然《京都議定書》對(duì)于發(fā)展中國家并沒有規(guī)定必須執(zhí)行的指標(biāo),但是中國政府還是本著對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真地履行自己應(yīng)盡的國際義務(wù)。根據(jù)國際關(guān)于溫室氣體排放的公約,制定了《中國氣候變化的應(yīng)對(duì)方案》:從2006年-2010年,單位GDP的能源消耗降低20%,減少二氧化碳排放量約5億噸。

  環(huán)保部門從一個(gè)辦公室到一個(gè)正式部委,也反映了中國政府對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)的深化過程和重視過程。30年前,中國成立了國務(wù)院環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,設(shè)在國家建委之下;1982年機(jī)構(gòu)改革,又調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保部下面的一個(gè)環(huán)境保護(hù)局;1984年,為方便國際工作,改名為國家環(huán)境保護(hù)局,但仍然隸屬建設(shè)部;1987年,國家再次進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,改為獨(dú)立的國家環(huán)境保護(hù)局,直屬國務(wù)院管理的副部級(jí)單位;1998年,國家環(huán)境保護(hù)總局成立,升為正部級(jí)單位;2008年,環(huán)保總局將升格為環(huán)境保護(hù)部,作為國務(wù)院組成部門。

  并且,在3月11日的記者招待會(huì)上,國家發(fā)改委副主任解振華表示:根據(jù)新頒布的《節(jié)約能源法》和已經(jīng)頒布實(shí)施的《環(huán)境保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī),對(duì)所有上市企業(yè),首先要審查它的環(huán)境行為,上市企業(yè)要對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。如果不能夠遵守國家的法律法規(guī),執(zhí)行國家的排放標(biāo)準(zhǔn),做有損于環(huán)境行為的企業(yè),這樣的企業(yè)也不可能上市。

  而3月10日,現(xiàn)任國家環(huán)??偩指本珠L張力軍對(duì)外透露,2年來全國環(huán)保投入達(dá)到了5500多億元。在2007年聯(lián)合國氣候變化問題高級(jí)別會(huì)議上,聯(lián)合國秘書長潘基文表示,富裕國家必須削減其“高得令人無法接受的”溫室氣體排放水平,并為較貧窮國家提供激勵(lì)機(jī)制,敦促它們效仿。

  鑒于上述,正如外交部長楊潔篪所說的那樣:中國已經(jīng)為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國的“千年發(fā)展目標(biāo)”作出了巨大努力,應(yīng)該講成績是相當(dāng)可觀的,我們將為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)作出更大的努力;在談排放問題的時(shí)候,不能只講總量不講人均,不能只講當(dāng)前不看歷史,不能只講生產(chǎn)不講消費(fèi)。如果這么做的話,對(duì)誰都是不公平、不科學(xué)的!
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