曾幾何時(shí)，一波一波的“審計(jì)風(fēng)暴”，給公眾帶來(lái)太多的觸目驚心與扼腕沉痛的感覺(jué)。而當(dāng)審計(jì)走過(guò)“風(fēng)暴年代”，作為一種制度化的常態(tài)監(jiān)督存在，一個(gè)現(xiàn)實(shí)而理性的訴求就是，審計(jì)署作為監(jiān)督本體，首先必須保持清白與公正。

　　現(xiàn)在，財(cái)政部已經(jīng)完成了對(duì)審計(jì)署的審計(jì)。日前，當(dāng)記者問(wèn)審計(jì)長(zhǎng)李金華，審計(jì)署是否被審計(jì)出問(wèn)題時(shí)，他笑著表示，“當(dāng)然有問(wèn)題，現(xiàn)在哪個(gè)單位沒(méi)有問(wèn)題”。他表示，具體審計(jì)結(jié)果將以最后公布的為準(zhǔn)，但未透露何時(shí)公布。

　　現(xiàn)實(shí)總是殘酷的。這樣的結(jié)果，肯定是會(huì)令一些公眾懷有失望的。畢竟，打鐵首先得要自身硬，當(dāng)審計(jì)署自己都站不直了，審計(jì)的獨(dú)立與公正自然也就會(huì)大打折扣，損害其公信力了。但是，冷靜思之，我們也必須承認(rèn)，那種對(duì)審計(jì)署絕對(duì)清白的訴求，顯然又并不是一朝一夕就輕易達(dá)到的。從這個(gè)意義看，發(fā)現(xiàn)審計(jì)署有問(wèn)題，恰恰就是邁出實(shí)現(xiàn)審計(jì)獨(dú)立清白的第一步。

　　“現(xiàn)在哪個(gè)單位沒(méi)有問(wèn)題”，李金華這句話，必將又變成一句“名言辣語(yǔ)”。這句話盡管可能給一些公眾帶來(lái)某種失落與憤恨，但是，它恰恰又揭示了客觀存在的現(xiàn)實(shí)。即要求我們必須理性地看到，對(duì)于任何部門(mén)單位來(lái)說(shuō)，在制度監(jiān)督與權(quán)力約束方面，都沒(méi)有最好，只有更好。為此，惟有不斷地對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行構(gòu)建與完善，才能真正有效地遏制腐敗與約束權(quán)力。對(duì)審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，也同樣如此。

　　也就是說(shuō)，發(fā)現(xiàn)審計(jì)署存在的問(wèn)題，其價(jià)值目標(biāo)指向，則在于從審計(jì)體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面來(lái)分析原因，從而促進(jìn)對(duì)審計(jì)本身監(jiān)督的完善，來(lái)推動(dòng)審計(jì)體制的完善。這才是問(wèn)題關(guān)鍵。事實(shí)上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華早在2006年就明確提出，審計(jì)署要“引入外部審計(jì)”。而現(xiàn)在，審計(jì)署自請(qǐng)監(jiān)督這一“引狼入室”的做法，終于讓公眾看到審計(jì)署也“存在問(wèn)題”的真相，在遺憾之余，我們自然也為審計(jì)部門(mén)告別無(wú)人審計(jì)的局面而略感欣慰。畢竟，隨著問(wèn)題浮出水面，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督審計(jì)署，如果監(jiān)督審計(jì)署由誰(shuí)來(lái)執(zhí)行，這些都必將成為清晰的命題，進(jìn)入公眾視野。

　　我們進(jìn)而可以反思的是，盡管現(xiàn)在審計(jì)署被審計(jì)出問(wèn)題了，但是，由財(cái)政部對(duì)審計(jì)署進(jìn)行審計(jì)，這樣的監(jiān)督本身是否保證了足夠的獨(dú)立與公正呢？眾所周知，財(cái)政部本身就是審計(jì)署需要進(jìn)行審計(jì)的部門(mén)。事實(shí)上，在審計(jì)署2004年、2005年的審計(jì)報(bào)告中，財(cái)政部均被審計(jì)出大量問(wèn)題。為此，由財(cái)政部來(lái)對(duì)審計(jì)署進(jìn)行監(jiān)督，有專(zhuān)家早就指摘其中可能出現(xiàn)“利益共謀”、“同體監(jiān)督”之嫌。在這樣的權(quán)力悖論的語(yǔ)境下，來(lái)對(duì)審計(jì)署進(jìn)行審計(jì)，顯然本身又離客觀與公正有著一定的距離。

　　由此，我們不禁要想，如果不是由財(cái)政部對(duì)審計(jì)署進(jìn)行監(jiān)督，而是由各級(jí)人大來(lái)對(duì)審計(jì)署進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，或者像國(guó)外一些國(guó)家那樣請(qǐng)民間獨(dú)立機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)國(guó)家審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，那么，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題又會(huì)有多大呢？審計(jì)長(zhǎng)李金華也曾經(jīng)說(shuō)，“你只有請(qǐng)外面的人來(lái)對(duì)你進(jìn)行監(jiān)督，才能夠真正起到監(jiān)督作用，你自己監(jiān)督起不到這個(gè)作用”。毫無(wú)疑問(wèn)，只有對(duì)審計(jì)署的審計(jì)確保獨(dú)立與公正，才能最大程度地完善對(duì)審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，來(lái)確保審計(jì)部門(mén)不至于出現(xiàn)后院起火的現(xiàn)象，審計(jì)也才能實(shí)現(xiàn)真正獨(dú)立與公正，還原其應(yīng)有的公信力。

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：