拆遷株連說到底是個(gè)民主問題

 作者:?jiǎn)问勘?nbsp;   135

  “株連罪”,這個(gè)舊時(shí)代莫須有的罪名,似乎又在拆遷問題上陰魂不散。

  據(jù)1月10日《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱,在江西豐城的一場(chǎng)打著“舊城改造”旗幟的拆遷中,許多與被拆遷人有親屬關(guān)系的公職人員被告知:要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)說服其親屬在拆遷協(xié)議上簽字,“否則將被采取組織措施”,在這場(chǎng)拆遷補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格懸殊的拆遷中,有人被停職,有人被威脅停發(fā)工資。

  毀你仕途,停你薪水這種手段的威懾力不言而喻。問題是,還不管你是不是拆遷戶,只要與你掛上親的拆遷戶成了“釘子戶”,那么,就得讓你先嘗嘗被釘子扎的強(qiáng)烈痛楚。株連手段以其與現(xiàn)代法治與文明極度相悖的野蠻力,成為豐城拆遷中一臺(tái)橫行無忌的機(jī)器。

  在豐城,一位退休前曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的拆遷戶,被告知:如果再不簽協(xié)議,有關(guān)部門會(huì)對(duì)其以前任職期間的情況展開全面調(diào)查,“總能查出些問題……”而那些與被拆遷戶有親屬關(guān)系的公職人員就有新的身份——拆遷責(zé)任人,他們?cè)?ldquo;組織措施”,承擔(dān)著對(duì)親屬的“做通工作”。一邊是切身權(quán)益,一邊是親人前途,許多人為此一籌莫展。

  畢竟,在中國(guó)這個(gè)有著悠久傳統(tǒng)歷史的國(guó)度,親情倫理有著強(qiáng)大的力量,從某種意義上也維系著和諧、幸福與穩(wěn)定等等內(nèi)容。拆遷株連,利用的恰恰就是這種親情倫理的力量。當(dāng)公權(quán)以極其扭曲的手段突進(jìn)到私權(quán)領(lǐng)域,當(dāng)“組織力量”被異化成裹挾民權(quán)的工具,這一切所產(chǎn)生的威力將有多大,我們誰都不難想象。而這一切,從根本上講,還是法治的莫大悲哀。

  眾所周知,當(dāng)前中國(guó)社會(huì)正在由“熟人社會(huì)”向“陌生人社會(huì)”過渡,盡管確定契約精神與權(quán)利理念將成為時(shí)代必然的訴求,但它卻不會(huì)是一蹴而就的。倫理與文化的因素,將會(huì)在漫長(zhǎng)的一個(gè)歷史階段,成為烙在契約與權(quán)利的文本邊上的重要印記。在這樣的背景下,盡管我們可能在法律文本上確立了公民應(yīng)享有的權(quán)利,但是,有一些侵犯公民權(quán)利的行為,恰恰就是繞過法律的選擇,而選擇親情倫理的路徑,來最終達(dá)致對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行剝奪的目的。

  江西豐城的拆遷株連就是這樣的。盡管《物權(quán)法》已經(jīng)從紙面走進(jìn)生活,但它卻改變不了拆遷戶們的劫難。拆遷補(bǔ)償與市場(chǎng)價(jià)格明顯懸殊,明顯損害了拆遷戶的利益,這時(shí)候,權(quán)利與權(quán)力之間的博弈,本應(yīng)該完全置于法律的語境下來進(jìn)行,然而,當(dāng)?shù)卣畢s大搞株連,迫使拆遷戶在親情倫理資源的影響約束下,“自愿”簽字,接受不公平的契約條款。面對(duì)這種情形,相信,《物權(quán)法》是一臉無奈的,而所謂的“公共利益”界定也失去了基本的意義,公權(quán)力為侵犯私權(quán)利制造了一條新的“通途”。

  盡管拆遷株連為公權(quán)掠奪提供了方便,但它卻掩蔽不了這種手段本身的封建“人治”的本質(zhì),它明顯有悖于這個(gè)時(shí)代的法治精神。畢竟,公職人員的權(quán)利是由法律保障的,他們的任免也必須符合民主的程序正義。然而,在這些拆遷株連事件中,我們卻看不到人大代表、政協(xié)委員的身影,這本身也再次印證了,正是因?yàn)槊裰鳑Q策的缺位,權(quán)力才會(huì)如此不受制約,成為脫韁的野馬。

  拆遷株連事件,是一面鏡子,它實(shí)際上昭示著當(dāng)前權(quán)力與權(quán)利博弈愈顯復(fù)雜化。它讓我們看到,公權(quán)力可以通過充分調(diào)動(dòng)公共資源與倫理資源,來顯示其強(qiáng)大的威力。要想避免公權(quán)力失范,以種種途徑來對(duì)權(quán)利進(jìn)行威脅與掠取,民主就不能缺位。民主是個(gè)好東西,只有讓它真正發(fā)揮出約束力,才能讓一切權(quán)力與權(quán)利的博弈,沿著法治軌道來順行。

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