3月6日,參加全國人大新聞發(fā)布會的財政部長謝旭人表示, 2007年財政收入增長勢頭較高,全年財政收入達到51304.03億元,與去年同期相比增長33.7%。巨大的財政收入增長使得中央有能力保障改善民生,加大對"三農"的投入力度、加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面的支出。例如,今年中央財政今年預算安排用于"三農"的各項支出合計達到5625億元,比上年增加1307億元,增長30.3%。在教育投入方面,今年中央財政安排用于教育的支出高達1561.76億元。中央財政安排654.4億元,支持全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育。而中央財政預算安排用于社會保障和就業(yè)支出達到2762億元,比上年增長24.2%。中央財政還將大力支持加快建立健全廉租住房制度,幫助解決城市低收入家庭住房困難。

　　從財政支出的角度看,今年的支出預算安排可謂"民生財政",但從去年財政收入的角度看,可謂"強勢部門財政",因為對財政收入增長貢獻最大的還是國民經濟中的強勢部門。如果以33.7%作為基線標準來衡量,增值稅中的成品油、通用設備、有色金屬的增長均超過基線。消費稅中新增的高爾夫球及球具、高檔手表、游艇等奢侈品稅目的收入大幅增長。而石腦油、溶劑油等稅目消費稅增長率也均在100%左右;營業(yè)稅中的金融、房地產行業(yè)引領增長,金融保險營業(yè)稅完成同比增長50.8%;房地產營業(yè)稅完成1786.55億元,增長40.3%;企業(yè)所得稅更是明顯地表現出經濟強勢部門的實力,金融保險、房地產、特種設備制造增幅較大,此外處于經濟鏈條下游的餐飲、物流、服務業(yè)的企業(yè)所得稅增長同樣達到了基線以上。而個人所得稅和關稅的增長均在基線之下,累進的個人所得稅增長并沒有超過基線,可見民眾的收入增長水平并不高。

　　最備受關注稅種無疑是印花稅。印花稅收入是所有稅種中增長幅度最大的,2007年的印花稅收入高達2005億元,增收1826億元,是2006年的11倍。有趣的是,2008年印花稅安排收入1945億元,與2007年持平。這一"持平"意味深長,因為最近一段時間,證監(jiān)會財政部等部門高管都表示正在認真研究有關完善資本市場稅收制度等方面的意見和建議。例如證監(jiān)會主席尚福林就說,"對于部分政協(xié)委員關于降低印花稅的建議,會配合有關部門認真研究相關提案。" 但是,如果今年和去年的印花稅收入是"持平",那么我們很難想像今年會將印花稅下調(今年的日均交易量要遠遠小于去年,盡管去年是5·30之后調的印花稅)。也就是說,財政收入的安排計劃本身就"打消"了要在近期調整印花稅的愿望。

　　毫無疑問,國民經濟中的強勢部門對財政收入的高貢獻是經濟發(fā)展縱向公平的體現,財政收入并不是目的,合理且有效率的支出才是其最終的歸宿。

　　分稅制改革之后,"財權上移、事權下移"的權力劃分使得地方財政資金僅僅保證地方政府的運行,而宏觀調控和大型的基本建設基本上只能依靠中央財政的支撐,中央政府的調控能力大大增強,僅從20z07年的數據中看,財政超收的7239億元中中央財政超收4168億元。在財政收入增長的背景之下,財政支出除了規(guī)模、結構和效率之外,更加值得關注的就是對于財政政策與宏觀經濟的配合問題,根據經濟學的一般原理,在當前經濟運行處于經濟周期高點的情況下,應該消減財政赤字和國債資金規(guī)模,積極促進經濟結構調整優(yōu)化。溫家寶總理的政府工作報告和財政部長謝旭人在其新聞發(fā)布會上都提到了政府應該適當消減財政赤字,這無疑是非常正確的。

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