“加快金融體制改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革。建立存款保險(xiǎn)制度。加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行為‘三農(nóng)’服務(wù)的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了金融改革與發(fā)展方向。

　　一年前的兩會(huì)工作報(bào)告，溫家寶總理關(guān)于加強(qiáng)金融改革的話語(yǔ)猶在耳邊。2007年，交行、建行陸續(xù)回歸Ａ股上市，中信銀行(601998行情,股吧)、興業(yè)銀行(601166行情,股吧)、南京銀行(601009行情,股吧)、寧波銀行(002142行情,股吧)、北京銀行(601169行情,股吧)也完成上市。上市銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)明顯改善。其中，工行市值一度達(dá)到2445億美元，成為全球市值最大的銀行。2007年，招行紐約分行獲準(zhǔn)設(shè)立，多家銀行拓展海外市場(chǎng)，走上國(guó)際化道路。2007年，全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資本充足率加權(quán)平均首次超過(guò)8％，撥備覆蓋率大幅提升，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高。

　　2008年，政府部門審時(shí)度勢(shì)，致力攻堅(jiān)金融業(yè)改革的決心和決策越來(lái)越清晰。

　　農(nóng)行股改是國(guó)有商業(yè)銀行股改的收官之戰(zhàn)，事關(guān)國(guó)內(nèi)外對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行改革的最終評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)銀行股改具有很大挑戰(zhàn)性，但改革成功后，將會(huì)成為世界上大商業(yè)銀行服務(wù)“三農(nóng)”的典范。

　　我國(guó)建立存款保險(xiǎn)制度所需要的主要條件都已具備，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，降低了建立這一制度的成本和風(fēng)險(xiǎn)。銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái)，我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管水平有了很大的提高，從而為存款保險(xiǎn)制度的出臺(tái)創(chuàng)造了前提條件。

　　國(guó)有商業(yè)銀行改制上市取得顯著成效，銀行不良資產(chǎn)的大規(guī)模政策性集中處置工作已經(jīng)告一段落。此外，經(jīng)營(yíng)不善的金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)退出機(jī)制也在建立之中。

　　從農(nóng)村金融體系的整體著眼，重新對(duì)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社進(jìn)行功能定位和調(diào)整，以建立一個(gè)更完善、更有活力的真正為“三農(nóng)”服務(wù)的農(nóng)村金融體系為目標(biāo)，推行全面的農(nóng)村金融改革。

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