公路收費(fèi)猛于虎，一站路過(guò)一站攔。這不是有趣的打油詩(shī)，卻是無(wú)奈的民生曲。作為世態(tài)民情的一部分，今天遍布各地的公路收費(fèi)站，差不多同時(shí)也是民怨收購(gòu)站。今年廣東兩會(huì)期間，多名人大代表、政協(xié)委員再度抨擊，目前全省公路收費(fèi)站過(guò)多過(guò)亂，給民眾徒增不便和負(fù)擔(dān)，更影響城市融合協(xié)同發(fā)展。李德鋒代表還建議，今年在全省范圍內(nèi)進(jìn)行一次徹底清查，對(duì)違規(guī)收費(fèi)站點(diǎn)堅(jiān)決撤除。收費(fèi)站勒經(jīng)濟(jì)民生于困厄，各界厭恨莫不人同此心。

　　稍加比較研究的人，對(duì)這些數(shù)據(jù)已不陌生：目前全世界已建成的收費(fèi)公路大約為14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在我國(guó)；目前我國(guó)已建成高速公路的90%，一級(jí)公路的80%，二級(jí)及二級(jí)以下收費(fèi)公路的70%，都是收費(fèi)公路；在廣東一省，就有1.25萬(wàn)公里收費(fèi)公路和292個(gè)收費(fèi)站。數(shù)據(jù)枯燥無(wú)從體味，收費(fèi)站泛濫成災(zāi)卻有目共睹。收費(fèi)站變攔路虎，已成國(guó)中一大景觀。

　　然而，這盛世景觀的真正含義又是什么呢？公路，顧名思義，是完整意義上的公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府無(wú)償提供。這是一個(gè)現(xiàn)代責(zé)任政府必有的責(zé)任承擔(dān)和服務(wù)意識(shí)。但在發(fā)展初期，政府財(cái)力有限，不可能由財(cái)政投資全部解決，收費(fèi)公路政策因此出現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，正是因?yàn)檎疅o(wú)力履責(zé)，才不得不引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政策交換，完成本應(yīng)由政府全力承擔(dān)的交通建設(shè)責(zé)任。這是公路收費(fèi)政策存在的唯一理由。就此而言，每一座收費(fèi)站其實(shí)都是一地政府公共責(zé)任的紀(jì)念碑，提醒這是無(wú)力履責(zé)之下的變通行為，是市場(chǎng)替政府承擔(dān)的公共責(zé)任。

　　但即便如此，每一個(gè)治權(quán)民授的責(zé)任政府，都必定追求盡可能快地結(jié)束這種公共責(zé)任旁落的變通行為，也必定知道這是不得已才向市場(chǎng)讓渡的收費(fèi)權(quán)力，而沒(méi)有可能就此向公眾和社會(huì)卸責(zé)，將原本應(yīng)由政府免費(fèi)提供的公共產(chǎn)品，變成需要公民另外出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)的市場(chǎng)消費(fèi)，甚至公然成為一地政府和相關(guān)部門(mén)獲取壟斷收入的搖錢(qián)樹(shù)。除非它根本就無(wú)須向公眾負(fù)責(zé)。

　　不幸的是，收費(fèi)公路政策在特殊時(shí)期的正確性，已深陷無(wú)可問(wèn)責(zé)的政府濫用之中不復(fù)被人惦念。進(jìn)一步說(shuō)，公眾所痛恨的，不是收費(fèi)公路政策的暫時(shí)必要性，而是躲在收費(fèi)政策背后卻無(wú)法問(wèn)責(zé)、貪得無(wú)厭的各地政府部門(mén)。無(wú)法向一級(jí)政府問(wèn)責(zé)，也就無(wú)法鑒別政府財(cái)政于公路建設(shè)到底能有多少投入，也就無(wú)法阻止地方政府，將公路建設(shè)的責(zé)任全部推給市場(chǎng)，由公眾自行購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)的沖動(dòng)。這便是收費(fèi)公路背后，政府責(zé)任和公權(quán)力運(yùn)作的冰冷現(xiàn)實(shí)。

　　收費(fèi)公路的大量存在，使納稅人不得不在稅賦之外，再另外掏錢(qián)購(gòu)買(mǎi)公路的使用權(quán)，這無(wú)疑是政府公共責(zé)任的一種失職。作為特定時(shí)期的發(fā)展策略，收費(fèi)公路政策是政府迫不得已的責(zé)任轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移必定是臨時(shí)性和過(guò)渡性的，即使政府部門(mén)有天然的沖動(dòng)長(zhǎng)此以往，代議機(jī)構(gòu)的政治問(wèn)責(zé)也必定會(huì)阻止懶漢政府部門(mén)的傾向。

　　但這項(xiàng)臨時(shí)的收費(fèi)公路政策，在中國(guó)正變成越來(lái)越普及的常規(guī)辦法。建設(shè)公路，本來(lái)是政府財(cái)政的支出項(xiàng)目，卻變成了各級(jí)政府部門(mén)的收入項(xiàng)目；甚至一些本來(lái)是政府投入的公路項(xiàng)目，也千方百計(jì)轉(zhuǎn)成經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，借此增加地方收入。政府的公共責(zé)任，在公路收費(fèi)問(wèn)題上，已到不堪入目之境地。

　　在行政強(qiáng)權(quán)不受監(jiān)督的當(dāng)下，收費(fèi)站問(wèn)題的最終求解，依然只能以民生政治、和諧社會(huì)的感召，對(duì)日益扭曲異化的地方收費(fèi)公路政策以鞭策，促使政府部門(mén)縮回伸向民眾荷包的黑手，回歸自身應(yīng)有的公共責(zé)任。最起碼能做到，讓每一個(gè)收費(fèi)站都明明白白收費(fèi)，清清楚楚還貸，堂堂正正存在。既然不能問(wèn)責(zé)，便需公開(kāi)透明，而不能問(wèn)責(zé)的透明，它從哪兒來(lái)呢？這真是一個(gè)無(wú)奈的傻問(wèn)題。

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