目前，《工資條例》正在起草中，該條例旨在解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、遭遇欠薪及支付機(jī)制。

　　中國(guó)社科院發(fā)布的2008年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)數(shù)字顯示：近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重逐年下降，2003年以前一直在50%以上，2004年下降到49.6%，2005年降至41.4%，2006年更是僅為40.6%；資本回報(bào)占國(guó)民收入的比重則從以前的20%提高到2006年的30.6%。在初次分配中勞動(dòng)所得趨于下降，資本所得不斷上升，“利潤(rùn)侵蝕工資”現(xiàn)象悄然萌生。

　　有人分析，中國(guó)長(zhǎng)期處于低工資狀態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)性，甚至可以說(shuō)是體制性問(wèn)題。稅制不合理，國(guó)民創(chuàng)造的財(cái)富大部分被稅費(fèi)拿走。資源性和基礎(chǔ)行業(yè)的國(guó)企壟斷，嚴(yán)重窒息了中小企業(yè)的生存發(fā)展。社會(huì)保障程度低，也導(dǎo)致工資“競(jìng)相逐低”。但更應(yīng)看到，在供大于求的市場(chǎng)環(huán)境中，職工群體尤其是農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，加之工資立法滯后，缺乏有力的制度性保障，強(qiáng)勢(shì)企業(yè)運(yùn)用資本霸權(quán)擠壓職工權(quán)益，甚至無(wú)情剝奪員工正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)收入。最低工資標(biāo)準(zhǔn)成了“最高工資”，企業(yè)甚至采取提高計(jì)件工資數(shù)量、提高加班時(shí)間等變相降低工資。大量的臨時(shí)用工，其養(yǎng)老金、失業(yè)保證金、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等一概減免。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生就認(rèn)為，“最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢(shì)，在國(guó)民收入分配中，資本所得不斷上升，勞動(dòng)所得不斷下降，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不少突出矛盾和問(wèn)題都與此有關(guān)”。

　　當(dāng)然，近年來(lái)職能部門采取了不少措施，包括推行薪金協(xié)商制度。不爭(zhēng)的事實(shí)是，面對(duì)資本強(qiáng)權(quán)，職工卻少有平等博弈的能力。不得不以順從規(guī)避報(bào)復(fù)性裁員，以至于忍辱負(fù)重，忍氣吞聲。一位在電信做勞務(wù)工的東莞網(wǎng)友發(fā)貼稱，“平時(shí)工資是1500左右，電信里面一般職工都高勞務(wù)工工資3倍，職工每月還有幾百元購(gòu)物卡，我們什么都沒(méi)有，職工住房公積金1000多我們才75元，年底獎(jiǎng)金也是我們的3倍，做點(diǎn)官的就不止這個(gè)數(shù)了”。相反，“一個(gè)勞務(wù)工的工作量差不多是職工的三倍”，難怪要質(zhì)問(wèn)“這是什么分配制度?”可也僅此而己。假如索要同工同酬的權(quán)利，恐怕只能“走人”了。因?yàn)?ldquo;兩條腿的蛤蟆不好找，兩條腿的人太好找了”。

　　在此困境下，作為弱勢(shì)的職工群體只能寄希望于“有法可依”了。我們知道，“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，單靠某一部法規(guī)很難奏效。”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)分配多數(shù)通過(guò)市場(chǎng)完成，“不能再回到計(jì)劃體制下，工資增長(zhǎng)不能再由政府搞一刀切”。但更知道，“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”已成國(guó)策，必須依據(jù)CPI建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，直到形成工資協(xié)商共決制，都需要立法積極作為，提供最基本最基礎(chǔ)的保障。雖然法律無(wú)力根本解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，但至少《工資條例》可以給職工一種制度性支撐，讓無(wú)力者有所依恃，資本者所有忌憚。

　　汽車大王福特曾說(shuō)過(guò)：“再?zèng)]有比工資更重要的問(wèn)題了。因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家的大多數(shù)人都是靠工資生活的，他們生活水平的提高決定著這個(gè)國(guó)家的繁榮”。正因?yàn)槿绱?，即將出臺(tái)的《工資條例》為職工確立薪資議價(jià)的通道比單純地要求漲工資更重要，人們才寄予更多的希望。

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