1月9日,世界銀行公布了<全球經濟展望2008——發(fā)展中國家的技術擴散>的報告。近期美國經濟形勢不容樂觀。去年的經濟增長率為2.2%,今年預計僅為1.9%。報告認為,受美國等發(fā)達國家的影響,今年全球經濟增長速度將從去年3.6%下降至3.3%。

　　美元弱勢,經濟衰退跡象明顯,金融市場動蕩,無疑給全球經濟的軟著陸投下陰影。這些風險將削減發(fā)展中國家的出口收入和資本流入,降低他們境外美元投資的價值。在此情況下,發(fā)展中國家將不得不動用外儲及緩沖機制來應付一些意想不到的經濟沖擊波。

　　基于這一預測,報告認為發(fā)展中國家的對策應包括盡快實現(xiàn)技術擴散。這份以發(fā)展中國家吸納新技術能力為專題的報告認為,技術進步有助提高發(fā)展中國家的國民收入,這是貧窮人口的比例從1990年的29%減至2004年的18%的原因。但是,報告作者伯恩斯指出,盡管1990年代至今發(fā)展中國家的技術進步速度較發(fā)達國家快40-60%,其吸納的技術含量卻僅為后者的四分之一。

　　在發(fā)展中國家中,這主要表現(xiàn)為技術吸納能力上的兩極化現(xiàn)象。一方面,在中印等國,主要科研中心和主導企業(yè)的運營水平已接近世界前沿;另一方面,大部分企業(yè)的水平只有最高生產率水平的1/5。世行發(fā)展預測部的達杜什認為,要實現(xiàn)技術擴散,發(fā)展中國家僅靠開放并不足夠,還需要"加強教育、治理、基礎設施建設以及與移民團體的聯(lián)系"。

　　世行報告提議了一系列的政策方向,其中有三點相當值得重視。首先,提高教育的質與量,尤其是提高落后地區(qū)的教育水平。缺乏懂得運用基本技術的工人,企業(yè)便不可能實現(xiàn)效益最大化。這種情況在中國相當普遍。從發(fā)達地區(qū)遷往落后地區(qū)的企業(yè)中,大多是勞動密集型的低技術企業(yè),技術含量較高的企業(yè)則鳳毛麟角。主要原因是落后地區(qū)的工人技術水平太低,高技術企業(yè)即使搬過去,也難以請到合適的雇員。對此,政府要做的是盡可能多地向國民(尤其是落后地區(qū))提供高質量的教育和培訓機會。

　　其次,經濟布局必須有利于技術擴展。研發(fā)中心固然不能到處都建,僅能集中在一些經濟中心,但是吸納技術的地區(qū)卻不能只限于這些中心附近。中國便存在這種情況,京滬穗三大經濟圈擁有不少技術研發(fā)中心,但經濟圈外圍卻散布了大量的落后縣市,經濟發(fā)展水平出現(xiàn)極大的落差。按照世行觀點,要解決這個問題,首先要改善基礎設施,包括了道路、電力及通訊,使經濟中心能與外圍的落后地區(qū)高效地連結起來,技術擴散才有實現(xiàn)的物質基礎。其次則是在經濟布局上的安排,政策取向和公共資源的走向都是值得再思考的題目。最后,改善投資環(huán)境,令創(chuàng)新企業(yè)得以迅速發(fā)展。

　　事實上,在經歷了連續(xù)幾年的兩位數(shù)字的高速增長后,加上國際能源和食品等要素價格的居高不下,中國經濟已經到了必須轉變發(fā)展模式的重要關頭。如何讓創(chuàng)新技術從發(fā)達地區(qū)擴散到落后地區(qū),無疑是實現(xiàn)這一轉變的重要方式。

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