由于國(guó)際糧價(jià)持續(xù)高企,為確保證國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)以及抑制通脹,中央政府在短時(shí)間內(nèi)連續(xù)推出了一系列宏調(diào)措施平抑糧價(jià)。在連續(xù)五次拋售糧油儲(chǔ)備救市后,財(cái)政部先在2007年12月20宣布取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅,然后在2007年12月30日進(jìn)一步宣布,對(duì)上述原糧及其制粉產(chǎn)品征收5%至25%不等的為期一年的出口暫定關(guān)稅。

　　吸引原糧及其制粉"出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷",有望使今年國(guó)內(nèi)糧價(jià)穩(wěn)定下來(lái)。但是,由于全球谷物儲(chǔ)備量不斷減少,高企的國(guó)際糧價(jià)仍將對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)產(chǎn)生不少壓力。根據(jù)國(guó)際谷物理事會(huì)(簡(jiǎn)稱IGC)的數(shù)據(jù),2006-2007年度的全球谷物消耗量為16.23億噸,但同期產(chǎn)量只有15.7億噸,高達(dá)5300萬(wàn)噸的缺口使全球儲(chǔ)備量從3.16億噸驟降至2.63億噸。國(guó)際谷物理事會(huì)去年11月的預(yù)測(cè)顯示,2007-2008年度全球谷物供需仍有800萬(wàn)噸的落差,將使儲(chǔ)備量降至2.55億噸。其中,美歐等五大出口地區(qū)的儲(chǔ)備量也將從2004-2005年度的1.57億噸降至不足1億噸。

　　近期國(guó)際糧價(jià)劇漲,除了氣候變化使?jié)澈禐?zāi)害頻仍,很主要的原因是生物燃料工業(yè)對(duì)谷物產(chǎn)品的需求上升,以及發(fā)展中國(guó)家糧食進(jìn)口量劇增。谷物生產(chǎn)大國(guó)的美國(guó),從2005年開始便大規(guī)模增加了乙醇酒精產(chǎn)量。據(jù)美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù),去年美國(guó)生物燃料行業(yè)的玉米消耗量上升逾3000萬(wàn)噸,顯然是造成全球谷物供需落差高達(dá)5300萬(wàn)噸的主要原因。但正如不少環(huán)保組織指出,乙醇酒精的提煉并不一定要使用玉米,例如巴西就是用糖提煉乙醇酒精,不過(guò)是由于美國(guó)的保護(hù)政策(每年補(bǔ)貼近70億美元)使其無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)"浪費(fèi)"糧食的情況備受爭(zhēng)議,世界銀行的報(bào)告便指出,生產(chǎn)入滿一輛美國(guó)越野吉普車的生物燃料,其耗用谷物量足以養(yǎng)活一個(gè)人一年。

　　國(guó)際糧價(jià)高企使發(fā)展中國(guó)家受到嚴(yán)重沖擊。綜合國(guó)際谷物理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織的數(shù)據(jù),這些國(guó)家去年共花了約500億美元進(jìn)口谷物,較前年上升一成。為確保國(guó)民溫飽,發(fā)展中國(guó)家不得不保衛(wèi)糧價(jià),除中國(guó)之外,阿根廷、俄羅斯和印度等國(guó)早前均已采取措施限制糧食出口。

　　在發(fā)展中國(guó)家中,糧食需求量的上升,除了人口增長(zhǎng)的因素外,肉類需求增加也是重要原因。尤其是牛肉和豬肉的生產(chǎn),都必須耗用大量的谷物:每生產(chǎn)一公斤豬肉必須耗用三公斤谷物,每一公斤牛肉更需要八公斤谷物。

　　國(guó)際糧價(jià)的持續(xù)高企無(wú)疑會(huì)吸引產(chǎn)糧國(guó)提高產(chǎn)量。然而,有限的地球資源決定了該增幅將相當(dāng)有限,國(guó)際糧食政策研究所的研究就指出,即使糧價(jià)上升10%,產(chǎn)量也只會(huì)上升1~2%。除了實(shí)施共同農(nóng)業(yè)政策的歐盟仍少量增產(chǎn)空間,其它國(guó)家要提高糧食產(chǎn)量都將面對(duì)眾多具爭(zhēng)議性的問(wèn)題。例如開發(fā)農(nóng)田,一方面這必須有以運(yùn)輸系統(tǒng)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施配合,建設(shè)需時(shí);另一方面這將意味著砍伐森林,進(jìn)一步惡化全球暖化問(wèn)題。又例如基因食物。要在有限的自然條件下增產(chǎn),種植基因改造作物是最直接的方式,但長(zhǎng)遠(yuǎn)而言這可能對(duì)地球生態(tài)和人類健康帶來(lái)巨大的潛在威脅。因此,除了想方設(shè)法提高產(chǎn)量,人類更應(yīng)該思考的似乎是如何減少浪費(fèi)、節(jié)約糧食。

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