國家發(fā)展和改革委員會、信息產(chǎn)業(yè)部2日公告，擬于1月中下旬召開“降低移動電話國內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)”聽證會。從手機(jī)資費(fèi)“雙改單”到清理資費(fèi)套餐，從規(guī)范信息服務(wù)商（SP）收費(fèi)行為到公開評估手機(jī)國內(nèi)漫游費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，我國電信資費(fèi)改革開始走上傾聽民意之路。

　　目前，我國電話用戶數(shù)已超過9億戶，用戶規(guī)模居世界首位。近一年來，手機(jī)用戶更是進(jìn)入前所未有的增長周期，平均月增長高達(dá)712萬戶。在城市和鄉(xiāng)村，電話費(fèi)尤其是手機(jī)費(fèi)已成為許多人日常開支中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。因此，電信資費(fèi)改革牽動民心。

　　我國電信業(yè)發(fā)展初期，迫切需要巨大的資金投入，手機(jī)雙向收費(fèi)等資費(fèi)設(shè)置均緣于此。近年來隨著通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，通信平均成本大幅下降，通信業(yè)務(wù)量增加但資費(fèi)水平下降應(yīng)是合理趨勢。通過資費(fèi)下調(diào)，讓民眾分享技術(shù)進(jìn)步成果，也是電信運(yùn)營企業(yè)讓利于民、取信于民的關(guān)鍵。

　　我國電信資費(fèi)改革，一直圍繞“政府宏觀調(diào)控下主要由市場形成價格”的核心，除了少數(shù)對市場競爭不充分和與電信用戶利益密切相關(guān)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行上限管制外，其他業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和資費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)由經(jīng)營者自主確定。

　　在2007年全面推行手機(jī) “雙改單”后，漫游費(fèi)成為民眾關(guān)注焦點(diǎn)。手機(jī)本地通話費(fèi)水平連年下降，也使國內(nèi)漫游通話費(fèi)與本地通話費(fèi)差距日益拉大。雖然2005年國內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行上限管理后，有的企業(yè)推出了本地、漫游同價的資費(fèi)套餐，但漫游通話費(fèi)總體降幅并不明顯。

　　2007年5月，信息產(chǎn)業(yè)部在網(wǎng)站上公布了用戶意見調(diào)查問卷，發(fā)展改革委網(wǎng)站上發(fā)布消息并提供用戶意見調(diào)查問卷的鏈接；5月至7月向電信企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)征求意見及上限調(diào)整方案，并進(jìn)行成本監(jiān)審；8月至9月匯總歸納各方意見；10月就歸納方案聽取意見；11月研究各方意見，制定調(diào)整方案；2008年1月中下旬召開聽證會，聽證會代表由消費(fèi)者、經(jīng)營者、專家學(xué)者、有關(guān)部門組成。電信資費(fèi)調(diào)整終于走上傾聽民意之路。

　　相信在電信資費(fèi)回歸民意后，電信市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該會有更多的思路。

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