《安全風險分級管控與隱患排查治理》

兩大絕招護你零事故
——安全風險分級管控與隱患排查治理

課程背景：
近年來發(fā)生的重特大事故暴露出當前安全生產(chǎn)領域“認不清、想不到”的問題突出。針
對這種情況，2016年1月6日，習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上就安全生產(chǎn)
工作提出了五點要求,其中第四點：必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事
故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關
口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2016年4月28日，國務
院安委會印發(fā)了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，10月9日，又印發(fā)了《實施遏制重
特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》，兩個文件中均提出了構建雙重預防機制的
要求。
為此，各行各業(yè)特別是石油化工、建筑工程、礦山冶金、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)陸續(xù)
展開了雙重預防機制建設的工作。雙機制建設是一項系統(tǒng)性的工作，涉及到企業(yè)管理的
方方面面和組織、策劃、執(zhí)行、檢查和改進各個環(huán)節(jié)，存在一定的復雜性。因此，企業(yè)
需要具有安全風險辨識能力，能夠編制風險控制措施、隱患排查表，掌握雙機制建設系
統(tǒng)知識的人員。同時，全體員工只有了解了雙機制建設的重要性，明確了各崗位員工在
雙機制建設過程中所承擔的角色、任務，才能更好的推行雙機制建設。針對此種，袁老
師結合核電工程落實雙重預防機制的實踐經(jīng)驗，開發(fā)了這門貼合企業(yè)行業(yè)屬性、能夠講
得清、說得通、用得上的《安全風險分級管控與隱患排查治理》課程。

課程時間：2-3天，6小時/天
課程對象：企業(yè)領導層、管理人員和班組長。重點針對一線管理人員和安全管理人員。

課程方式：翻轉課堂：講師講授+案例分析+視頻分享+角色扮演+實操演練

課程收益：
● 學員能夠認識到雙重預防機制建設的重要性、必要性和緊迫性。
● 學員能夠說出什么是雙重預防機制，能夠說出危險源的分類。
● 學員能夠掌握重大危險源計算的方法（特定行業(yè)）。
●
學員能夠說出事故致因理論和軌跡交叉理論的定義，并且運用這兩個理論對事故進行分
析。
●
學員能夠掌握常用的風險辨識的方法，并對本人所在的崗位或所從事的作業(yè)開展風險辨
識工作。
● 學員能夠對所辨識出來的風險進行評估與分級。
● 學員能夠說出風險分級管控的要求。
● 學員能說出隱患分級，分辨風險、隱患、危險源、重大危險源。
● 學員能夠運用所學，編制本單位的隱患排查表。
● 雙重預防機制專崗人員，能夠運用所學，制定本單位的雙機制建設工作計劃。

課程模型：
[pic]

課程大綱
導入：響水縣化工廠爆炸事故視頻
角色扮演：假如你是化工廠的老板（當事員工、死亡的直接管理人員、死亡人員的家屬
），如果能給你一次重來的機會，你會怎么做？
第一講：雙機制的前世今生
一、雙重預防機制是什么？
1. 雙重預防機制的由來
案例：2013年，11月份青島輸油管道泄漏爆炸事故，62人死亡。
案例：2014年，8月份昆山中榮爆炸事故，146人死亡。
案例：2015年，8月天津港火災爆炸事故，173人死亡。
案例：2016年，11月江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，74人死亡。
2. 雙重預防機制的定義
通過比喻生動化講解，雙機制的定義
二、為什么要開展雙重預防機制建設
結合之前的案例，講述開展雙機制建設的重要性和必要性
1. 目的
2. 目標
3. 理由
1）法律法規(guī)的要求
舉例：相關法律法規(guī)的詳細規(guī)定和處罰規(guī)定
2）社會發(fā)展的需求
案例：坪山處罰無證焊工的案例
列數(shù)字：投入產(chǎn)出
3）本質安全的訴求
理論說明：事故連鎖理論、事故的奶酪理論

第二講：揭開風險和隱患的面紗
一、事故相關理論
1. 能量意外釋放理論
視頻案例：通過觀看視頻，討論得出結論
1）能量意外釋放理論的應用
提問：結合案例，談談具體的應用
2. 軌跡交叉理論
圖片（車禍的圖片）：通過圖片講故事，得出結論
1）軌跡交叉理論的應用
講述：結合上述圖片，講該理論的應用
實操：扔水瓶
二、危險源
小組討論：危險源是什么？通過小組討論，歸納出危險源的定義。
2. 危險源分類
1）第一種分類，按照事故致因理論劃分
a第一類危險源
b第二類危險源
小組討論：將上一輪討論出的危險源進行分類，引出關于危險源的分類。
案例：結合事故案例，講述GB6441-
86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》，并結合學員所在的行業(yè)，重點講述與本行業(yè)相關的危
險源
2）第二種分類，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》分為20類
列表：重點講述與學員行業(yè)相關的事故，為后續(xù)的風險辨識做準備
3. 重大危險源
1）定義
2）適用范圍
3）臨界值查詢方式
4）計算公式（僅針對特定行業(yè)的專業(yè)人員展開講述）
練習：使用重大危險源計算公式，驗證練習題中的危險源是否為重大危險源。
三、風險
1. 風險公式：風險=可能性*嚴重性
2. 可接受風險
對比：吃魚被刺卡死與被墜落的飛機砸死哪個風險更大？
3. 風險點劃分原則
圖片對比：說明其關系
四、隱患
對比：與危險源對比，講述什么是事故隱患
1. 隱患分類
1）重大隱患
2）一般隱患
練習討論：回憶本人所在崗位可能存在的隱患，并分類，寫在一張紙上。
五、風險點、危險源、隱患相互關系
1. 風險點與危險源的關系
舉例：以鋼結構加工場或學員熟悉的場所為例，說明兩者之間的關系。
2. 危險源、隱患、重大危險源之間的關系
對比：圖片對比展示

第三講 零事故第一招：風險分級管控
一、風險辨識方法
1. 風險辨識方法思路
1）存在什么危害（危險源）？
2）誰（什么）會受到傷害？
2）傷害怎樣發(fā)生？
2. 風險辨識方法范圍
1）常規(guī)活動
2）非常規(guī)活動
3. 風險辨識方法要點
1）三種時態(tài)：正常、異常、緊急
2）三種狀態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來
3）七種安全危害因素：機械能、電能、熱能、化學能、放射性、生物因素、人機工程因
素（生理、心理）
4）七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。
實操演練：識別本人所負責的崗位\區(qū)域\部門\工作的風險點和各風險點存在的危險源（
危害）
二、作業(yè)安全分析（JSA）
1. 什么是JSA
圖片：老鼠偷奶酪
2. 為什么要做JSA
案例：中核華興RP龍門吊安裝過程中發(fā)生的起重吊裝事故，導致1人死亡。
案例：新員工傷殘比例高于老員工的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
3. JSA的目的和意義
小組討論：你認為JSA能為你解決什么問題？
4. 如何開展JSA
1）哪些工作需要做JSA
提問：通過提問的方式，歸納總結出需要開展JSA的工作。
2）誰應該參加JSA
3）什么時候開展JSA
4）JSA的方法
頭腦風暴法、行為觀察法、回憶與分析評估
5）JSA的流程
a識別工作任務
b劃分關鍵步驟
c識別危害
d評估危害
e制定措施
f評估殘余風險
實操練習
小組練習：針對學員的某項工作開展作業(yè)安全分析
三、風險評價與分級
1. 風險矩陣分析法：R=L*S
1）L\S的取值及R值的判定
2）風險矩陣表解讀
3）風險矩陣法與JSA結合應用
練習：利用風險矩陣，分析第三講第一節(jié)中分辨出的危險源，
2. 風險評價法：D=L*E*C
1）LEC的取值及D值的判定
練習：計算吃魚被刺卡導致的風險和墜落的飛機砸到的風險
四、風險分級管控
1. 風險控制措施
1）工程控制
2）管理控制
3）個人防護
4）應急控制
5）選擇流程
圖片：控制措施金字塔原則，以及鱷魚圖
提問：學員所在崗位或工作面臨的風險所采取的措施屬于金字塔的哪一級，是否有更好
的辦法？
2. 風險分級管控
1）原則
2）層級劃分
圖片：風險管控層級金字塔
3. 實施程序
1）確定方法
2）確定范圍
3）風險識別
4）風險評價
5）風險分級
6）策劃控制
7）全面實施
8）跟蹤驗證
4.七大成果
1）安全風險清單和數(shù)據(jù)庫
2）重大安全風險管控措施
3）重大安全風險公告欄
4）崗位安全風險告知卡
5）企業(yè)安全風險四色分布圖
6）企業(yè)作業(yè)安全風險比較圖
7）安全風險分級管控制度
案例：展示7大成果的成功案例

第四講 零事故第二招：隱患排查治理
一、排查范圍與方法
1. 排查范圍
1）現(xiàn)場類隱患
圖片：各列舉一兩張相關圖片展示
2）管理類隱患
舉例：列舉各方面應具備的條件，不具備即為隱患
1）日常檢查
舉例說明：如每天的班前會檢查，自查
2）專項檢查
舉例說明：如用電專項檢查、腳手架專項檢查等
3）綜合檢查
舉例說明：如領導帶班檢查
4）季節(jié)性檢查
舉例說明：如臺風季節(jié)的三防檢查、旱季的消防檢查（消防檢查也是專項檢查）
5）節(jié)假日檢查
舉例說明：如節(jié)前檢查、節(jié)后檢查，節(jié)前主要查預防措施，節(jié)后主要查人
二、隱患排查
1. 隱患排查程序
2. 隱患排查的4大目標
1）隱患排查治理制度
2）隱患排查治理臺帳或數(shù)據(jù)庫
3）重大隱患治理實施方案
4）安全風險與隱患排查信息管理系統(tǒng)
案例：提供相關的成功案例圖片展示

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