改善對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)管理關(guān)鍵何在?
作者:梅新育 102
這兩年國內(nèi)討論的所謂外匯儲備話題,實際上是討論對外資產(chǎn)問題。一個國家的對外資產(chǎn)劃分為對外直接投資、證券投資、其他投資(包括貿(mào)易信貸、貸款、貨幣和存款、其他資產(chǎn))、儲備資產(chǎn)四大類,其中前三類屬企業(yè)和居民個人所有,系民間資產(chǎn),儲備資產(chǎn)則是政府持有的官方對外資產(chǎn),儲備資產(chǎn)進一步劃分為四類:黃金、特別提款權(quán)、在國際貨幣基金組織中的儲備頭寸、外匯儲備。因此,官方儲備僅僅是一國對外資產(chǎn)中的一部分,外匯儲備又僅僅是官方儲備中的一部分。討論外匯儲備怎么用,僅僅涉及一個國家怎樣調(diào)整他的外匯儲備中各個幣種、各類證券的比例構(gòu)成;討論官方儲備如何調(diào)整,還涉及在黃金、特別提款權(quán)、在國際貨幣基金組織中的儲備頭寸、外匯儲備四種儲備資產(chǎn)之間如何調(diào)整安排;討論對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu),才涉及民間資產(chǎn)和官方儲備之間的比例結(jié)構(gòu)等問題,而這兩年我們社會熱議的所謂“外匯儲備管理”實際上指的是最后一個問題,基本概念不清、不同口徑數(shù)據(jù)攪成一鍋粥的所謂“辯論”注定只能淪為毫無意義的口水戰(zhàn),不可能得出任何有意義的結(jié)論。
不僅如此,一國外匯儲備并不是單純的財富,同時也一一對應(yīng)著中央銀行(在中國就是中國人民銀行)的負債。因為在包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家,特別是發(fā)展較為成功的發(fā)展中國家,中央銀行發(fā)放貨幣的主渠道是外匯占款,外管局管理的每一美元外匯儲備,都對應(yīng)著社會上相應(yīng)數(shù)量的人民幣;儲備減少,通過這條渠道投放的人民幣相應(yīng)減少。所以,我們不能將外匯儲備視為可以眾人爭食的大餅,中國社會一度熱議的所謂“全民瓜分外匯儲備”之說不過是出于某種意識形態(tài)動機卻完全沒有經(jīng)濟基本常識的倡議,這種說法居然能夠堂而皇之提出并走紅,已經(jīng)給中國經(jīng)濟學界留下了無法抹殺的恥辱記錄,筆者個人衷心希望輿論界不要繼續(xù)談?wù)撨@種說法,好給中國經(jīng)濟學界留點臉面。
明確了上述基本概念,我們才能開始討論對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。過高外匯儲備帶來的風險已經(jīng)是有目共睹,優(yōu)化對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的方向是提高對外直接投資、證券投資、其他投資等民間資產(chǎn)的比重,這也已經(jīng)成為共識,中國大規(guī)模的對外采購和海外直接投資熱潮,更引起了全世界的矚目。既然如此,我們目前需要關(guān)注的重點已經(jīng)不是應(yīng)該實施這種轉(zhuǎn)變,而是如何才能平穩(wěn)完成這種轉(zhuǎn)變,保證副作用最小化。30年來,我們已經(jīng)多次目睹經(jīng)濟領(lǐng)域狂熱的運動如何將本來有道理的調(diào)整變成了災難,我們不能一次又一次重蹈覆轍卻不吸取任何教訓。有鑒于此,我們目前更需要強調(diào)以下兩點:
首先,無論如何優(yōu)化對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu),前提是國家必須保證足夠規(guī)模的外匯儲備,否則我們這個發(fā)展中國家將時時刻刻面臨國際收支危機沖擊的風險??紤]到中國貿(mào)易收支可能發(fā)生從順差到逆差的逆轉(zhuǎn),我們更需要強調(diào)這一點。
其次,中國優(yōu)化對外資產(chǎn)結(jié)構(gòu)應(yīng)當奉行“增量途徑”,也就是不刻意追求減少既有外匯儲備的規(guī)模,而是追求新增對外資產(chǎn)中民間資產(chǎn)所占比重,因為正如上文所言,外匯儲備對應(yīng)著社會上相應(yīng)數(shù)量的人民幣,儲備減少意味著通過外匯占款渠道投放的人民幣減少,假如沒有其它合適的渠道彌補這種貨幣減少,中國經(jīng)濟必將蒙受沖擊。
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