西方國家很早就意識到了牛奶對國民體質(zhì)的重要性，通過政策引導(dǎo)、素質(zhì)教育等等手段和措施，不斷增強國民對牛奶的認(rèn)識和飲用牛奶的習(xí)慣培養(yǎng)。經(jīng)過幾十年的堅持努力，取得了重大的進展，牛奶已經(jīng)成為西方國家餐桌上不可或缺的食品之一了。可如今，西方國家轟轟隆隆的倒奶運動讓一項崇尚節(jié)儉的中國人大跌眼鏡。

美國的三杯奶運動

美國人早就意識到了牛奶對人類體質(zhì)的重要性，在20世紀(jì)30年代就開展了“三杯奶運動”，1946年又頒布了《國家學(xué)生午餐法》，旨在讓學(xué)生少吃“垃圾食品”，改吃營養(yǎng)均衡的“營養(yǎng)午餐”，目標(biāo)是減少青少年兒童營養(yǎng)不良的現(xiàn)象，增強青少年的身體素質(zhì)，確保國家未來的發(fā)展。

為了在全國掀起飲奶運動，讓國民自覺參與運動，養(yǎng)成每日三杯奶的習(xí)慣，美國政府、各奶業(yè)協(xié)會、乳品企業(yè)通力合作，通過各自的營銷手段成功的使美國人加入了國家的牛奶運動，并在活動中逐漸養(yǎng)成每日三杯奶的飲用習(xí)慣。其中學(xué)生奶運動的推廣尤為重要，為此美國政府頒布了《國家學(xué)生午餐計劃法案》和《兒童營養(yǎng)法》等法令。法令中規(guī)定學(xué)生每份餐中必須包含240毫升液態(tài)奶。乳品協(xié)會并延長飲奶的學(xué)生年齡，以希望養(yǎng)成其終生飲奶習(xí)慣，這也達(dá)到了政府局部群體推廣而普及全部的戰(zhàn)略意義和初衷。在推廣初期國家先將其與學(xué)生餐計劃相結(jié)合。其中包括國家學(xué)生午餐計劃、早餐計劃、和夏季供餐計劃。國家學(xué)生午餐計劃始于1935年，至今日供午餐達(dá)2700萬份，覆蓋全國9.6萬所學(xué)校。學(xué)生早餐計劃始于1966年，每日達(dá)740萬份，覆蓋7.2萬所學(xué)校。夏季供餐計劃共有200萬學(xué)生參加，覆蓋3 .1萬個基地。國家要求上述三項計劃每餐中必須供應(yīng)牛奶。而對于未在供餐計劃中的學(xué)生，美國政府執(zhí)行了特別牛奶計劃，保證全國所有兒童的每日飲奶量。

對于社會大眾，美國政府通過調(diào)動各界社會資源，進行國家營銷，以刺激國民的飲奶需求，增加國民的每日飲奶量。其中包括“美國食品指南”明文規(guī)定公民一天應(yīng)喝三杯牛奶。美國聯(lián)邦政府特別制定了“美國金字塔飲食指引”，其影響著美國人的飲食選擇，從學(xué)校供應(yīng)的學(xué)生餐到政府對老人的飲食福利到其他社會大眾的自行飲食選擇，都要遵循、參考這個金字塔飲食指引。在這份金字塔飲食指引中，國家將食物分為四個層次，最下層的體積最大，其代表著建議國人每天吃最多份的食物(6-11 份)；而最頂層的體積最小，是建議國人每天盡量少吃的食物。牛奶類則分列第三層，每天建議吃2-3份。

另外，美國參議院營養(yǎng)問題特別委員會還提交了據(jù)說人類有史以來最龐大的一份報告書，報告書長達(dá)5000頁之多，在全美國引起轟動。這份報告不談宗教的戒條，只將世界各國的研究報告和存在于人們身邊的事實羅列，讓醫(yī)學(xué)告訴人們：不好的飲食習(xí)慣，就得以自己的健康和壽命作為償付的代價。報告中特別提到牛奶，稱其是人類健康長壽的最佳食物之一。

不光是通過法令強制執(zhí)行、營養(yǎng)等相關(guān)協(xié)會的引導(dǎo)，美國的牛奶協(xié)會、乳品企業(yè)更是通過大規(guī)模的廣告宣傳、明星效應(yīng)勸說、引導(dǎo)國民飲奶。“你喝牛奶了嗎？”成為活動的廣告標(biāo)語，通過不同的表現(xiàn)，不同的人群，喚醒國民的飲奶意識，廣告鋪天蓋地，國人周圍充斥著“你今天喝牛奶了嗎？”的大字招牌，并為此設(shè)計了一個獨具特色的形象，就是我們今天熟悉的牛奶胡子形象?；顒釉谝荒暌荒甑匮永m(xù)，這一形象則深入人心，如今，乳品已成為美國人的家備食品，據(jù)統(tǒng)計，美國人年人均牛奶消費量在300公斤左右，平均每天喝奶0.83公斤。

通過這些戰(zhàn)略的舉措和持續(xù)的推廣，逐漸養(yǎng)成了美國人每日飲奶甚至每餐有奶的良好習(xí)慣，使得美國人的身體素質(zhì)大大增強，其美國大兵的印象也從側(cè)面說明了美國人人高馬大身體素質(zhì)好。北京奧運會期間的中國男籃比賽，幾乎每場都有點“虎頭蛇尾”：對美國、對西班牙、對德國，雖然有勝有負(fù)，但都是第一節(jié)或第一二節(jié)打得“風(fēng)起云涌”，第三四節(jié)就明顯地“力不從心”了，問題就出在體能不足、耐力不夠上。一葉而知秋，這也正是當(dāng)前中國人的體質(zhì)問題。這也說明“發(fā)展體育運動”、“增強人民體質(zhì)”還是任重道遠(yuǎn)的艱巨任務(wù)。

更為可貴的是美國政府和協(xié)會在推動牛奶運動的同時，不斷提高推廣的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，不斷研制出適合兒童、中學(xué)生和高中生的各種牛奶創(chuàng)新產(chǎn)品。而且協(xié)助企業(yè)擴建奶源渠道、提高規(guī)?；a(chǎn)、提高技術(shù)含量降低成本等等。在整個社會層面也不斷推廣出脫脂牛奶、補鈣牛奶等等細(xì)分化產(chǎn)品，極大的推動了美國乳品行業(yè)的快速發(fā)展。這種社會普及運動、照顧重點群體和技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合的方式非常值得中國政府和企業(yè)深度調(diào)研和學(xué)習(xí)。

日本的小個子情結(jié)和高科技牛奶

日本一直是一個高度重視營養(yǎng)健康和食品安全的國度，可能與其資源有限、個子矮小、危機感重有很大的關(guān)系。過去中國人常稱日本人為“倭人”，也是日本人自己的一塊心病。

二戰(zhàn)以來，日本通過推行“一杯牛奶強壯一個民族”的“牛奶運動”進行普及飲奶，并在學(xué)生營養(yǎng)餐中強制要求搭配牛奶。1954年，日本通過立法推行學(xué)生營養(yǎng)午餐加奶計劃，即在學(xué)生午餐中另外提供200毫升的牛奶。20世紀(jì)60年代，為提高民族素質(zhì)和人口質(zhì)量，日本在全國掀起了“讓一杯奶強壯一個民族”的運動。經(jīng)過各方的宣傳、引導(dǎo)，在當(dāng)時的日本青少年中，每天喝一杯奶已經(jīng)成為一種時尚。經(jīng)過幾十年努力，如今日本的國民健康指數(shù)大大提高，幾乎99％的小學(xué)生都達(dá)到了午餐飲用牛奶。如今，日本的人均奶品占有量已從當(dāng)初的12公斤上升到現(xiàn)在的91公斤。平均身高比上一代增加11厘米，體重增加了8公斤，日本戰(zhàn)后的一代人­­­——14歲人群的平均身高比上一代增長了10厘米，日本也成為全世界人均壽命最長的國家之一，并被國際公認(rèn)為“人類體質(zhì)發(fā)展的奇跡”。

最新統(tǒng)計表明：日本青少年的平均身高明顯超過我國的青少年。在我國722所城鄉(xiāng)中小學(xué)的調(diào)查中顯示，中小學(xué)生平均身高比日本同齡學(xué)生矮1.94厘米，14歲的中小學(xué)生比日本同齡學(xué)生矮2.18厘米。這種提高和改善是與其飲食習(xí)慣息息相關(guān)的，值得我們借鑒和反思。

最近兩年，“每日骨太”牛奶在日本很受歡迎，這個名字翻譯成中文的意思就是“就是每天喝牛奶會讓骨骼更強健”。為了幫助自己的小孩長得更高、防止老人骨質(zhì)疏松，許多日本主婦每天都要給家人飲用這種牛奶。

眾所周知，牛奶中富含豐富的鈣質(zhì)，每種牛奶都可以“骨太”，那么這種被命名為“每日骨太”的牛奶和普通牛奶又有什么不同呢？原來，日本乳品公司與新西蘭乳品企業(yè)一起，對牛奶中的各種蛋白進行了深入的研究，并從牛奶中用物理方式分離出一組物質(zhì)，將其命名為MBP（堿性牛奶蛋白，英文全稱為Milk Basic Protein）。多年的人體跟蹤實驗證明，這種MBP能抑制破骨細(xì)胞的繁殖并同時促進造骨細(xì)胞的分裂，從而達(dá)到增強鈣吸收并增加骨密度的效果。日本最大的乳品企業(yè)明治公司將MBP添加到牛奶中去，就形成了明治“每日骨太”牛奶。

這種技術(shù)和運動相結(jié)合的方式一直伴隨著行業(yè)的發(fā)展和國民健康的受益，以運動推動技術(shù)投入和競爭，以技術(shù)推動運動的深入發(fā)展，相得益彰，互相促進。這是社會發(fā)展的強大動力，也是筆者把兩者結(jié)合起來研究和思考的一個主要原因。

歐盟的牛奶運動

英國前首相丘吉爾曾說過：“沒有比這項投資更重要的了，那就是把牛奶送進兒童、青少年的嘴里。”而且其任上也極力推動牛奶行業(yè)的發(fā)展和普及，可見其重視程度。

上世紀(jì)50年代，法國促進牛奶消費協(xié)會提出“牛奶日”的想法，1961年這個設(shè)想被國際牛奶聯(lián)合會采納，并將每年5月第三周的周二定為“國際牛奶日”。到2000年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織再次提議，將牛奶日改為每年的6月1日。

歐洲各國通過各自的國家營銷讓幾乎所有的母親們都堅信，牛奶能夠幫助他們孩子健康成長，于是，每日至少三杯牛奶成了母親為孩子準(zhǔn)備的必需品。

每年的“世界牛奶日”，各國都通過各種活動向國人介紹牛奶的知識，宣傳牛奶的營養(yǎng)價值及對人類健康的重要性，牛奶企業(yè)也在這一天做大量的宣傳促銷活動。有些企業(yè)在“牛奶日”這一天，將奶牛場開放，在企業(yè)張貼介紹牛奶生產(chǎn)和奶制品的圖表和繪畫，迎接各界人士前來參觀。

其他國家的牛奶運動也開展的如火如荼，也非常重視牛奶的普及運動，但遺憾的是最終因為政府資源的匱乏、產(chǎn)業(yè)的規(guī)模以及技術(shù)的升級沒有到位等等導(dǎo)致很多國家的運動效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有美日兩國的效果那么明顯，但其戰(zhàn)略的睿智和方向的正確是誰也無法置疑的。

牛奶運動之后的反思

持續(xù)多年轟轟隆隆的牛奶運動，讓西方人變得更加健壯，平均壽命也大大延長。但從這些國家的牛奶運動中，我們不難看出政府對消費者和國民的重視，特別是對青年人政策的傾斜，以及大型制造商的扶持等等。但針對弱小的奶農(nóng)的政策扶持似乎沒有，導(dǎo)致這些國家的奶牛處于食物鏈的最低端，豐收和減產(chǎn)都很難賺取高額利潤，處于舉步維艱的生存境遇中。9月份，歐洲農(nóng)民用傾倒牛奶的方式抗議奶價下跌的“運動”愈演愈烈。歐洲各國爆發(fā)此起彼伏的倒奶活動，引起了全世界的關(guān)注。

西方的新運動：倒奶運動

法國奶農(nóng)一天倒掉400萬升鮮奶

持續(xù)了近一周的法國奶農(nóng)抗議活動于9月18日達(dá)到高潮。當(dāng)日，法國一個奶農(nóng)協(xié)會組織了大約1000名奶農(nóng)和300名拖拉機手，來到當(dāng)?shù)刂穆糜蝿俚厥ッ仔獱柹剑瑑A倒了420萬升牛奶。法國各地的奶農(nóng)也同時展開“白色日”行動，把近400萬升鮮奶潑到了田里。這只是近日持續(xù)不斷的歐洲奶農(nóng)抗議活動的幾個最新案例而已。

今年夏季，法國鮮奶價格比去年同期下跌了近20%，而各種生產(chǎn)資料和人工成本卻居高不下。歐盟去年底決定逐漸提高并于2014年完全取消鮮奶生產(chǎn)配額，這意味著歐盟鮮奶產(chǎn)量將進一步擴大，從而給價格帶來更大下行壓力。

比利時、德國、荷蘭奶農(nóng)倒奶抗議價格扭曲

據(jù)新華社報道，比利時等歐洲多國奶農(nóng)16日以倒牛奶的方式抗議奶價低迷，呼吁歐洲成立專門機構(gòu)調(diào)節(jié)牛奶市場供需。

比利時南部地區(qū)農(nóng)民16日出動大約300臺拖拉機，向阿姆斯特丹北部一塊農(nóng)田里傾倒300萬升牛奶，相當(dāng)于這一地區(qū)一天的牛奶產(chǎn)量。德國奶農(nóng)則打算在農(nóng)業(yè)部位于西部城市波恩的辦公大樓前傾倒7000升牛奶。要求歐盟減少牛奶生產(chǎn)配額，以緩解奶價繼續(xù)下跌。

當(dāng)?shù)孛襟w報道，不少憤怒的奶農(nóng)沖入超市，將貨架上的奶制品取下塞到顧客手中，讓他們免費食用。比利時、德國和荷蘭農(nóng)民還阻止貨車運送牛奶，并把牛奶免費贈送給公眾。這些奶農(nóng)說，眼下奶價僅為生產(chǎn)成本的一半，產(chǎn)出越多虧損越大。他們把奶價低迷歸咎于本國政府和歐洲聯(lián)盟委員會所推行的自由化政策和牛奶配額制度。

“這是絕望之舉。看看歐洲的牛奶生產(chǎn)者，你會發(fā)現(xiàn)我們正面臨災(zāi)難，”歐洲牛奶委員會負(fù)責(zé)人羅穆亞爾德·沙伯在歐盟總部所在地布魯塞爾召開的新聞發(fā)布會上說?？棺h者呼吁歐洲成立統(tǒng)一監(jiān)管機構(gòu)，以調(diào)節(jié)牛奶市場供需。

不過這種被媒體稱為“浪費式的抗議”的運動并沒有得到所有奶農(nóng)們的響應(yīng)。不少人拒絕參加。

歐洲各國忙應(yīng)對

為了應(yīng)對奶農(nóng)的持續(xù)不斷抗議活動，各國采取了諸多的嘗試和措施。

法國農(nóng)業(yè)部長勒梅爾當(dāng)天說，一周來法國各地奶農(nóng)紛紛舉行罷工，導(dǎo)致全國鮮奶產(chǎn)量下降了10%左右，但目前尚未造成牛奶加工業(yè)供貨短缺問題。他表示，他將于21日召集銀行和保險機構(gòu)代表，就銀行貸款利息問題商討對策，以緩解奶農(nóng)的資金緊張問題。

勒梅爾21日還將會見波蘭農(nóng)業(yè)部長，希望波蘭能夠贊成法國和德國關(guān)于鮮奶行業(yè)的提議。

法國政府日前宣布向畜牧業(yè)追加撥款3000萬歐元，以幫助奶農(nóng)應(yīng)對危機。此外，法國農(nóng)業(yè)部長勒梅爾還將在23號與銀行、保險公司負(fù)責(zé)人會面，商討如何進一步幫助奶農(nóng)。此外，本月初法德曾向歐盟提議，應(yīng)建立一個新的調(diào)控機制幫助歐盟奶農(nóng)應(yīng)對危機，例如允許奶農(nóng)與奶制品加工企業(yè)達(dá)成長期的價格協(xié)議等。目前，法德的建議得到了歐盟27個成員國中18個國家的支持。

據(jù)悉，歐盟對農(nóng)業(yè)實施了大規(guī)模補貼。不過，由于金融危機的影響奶價暴跌，牛奶產(chǎn)量一直居高不下，全歐洲奶農(nóng)們都抱怨，如今的牛奶售價只有從前的一半。

負(fù)責(zé)歐盟農(nóng)業(yè)政策的委員菲舍爾目前仍拒絕暫停提高牛奶生產(chǎn)配額，認(rèn)為如果打破這一已經(jīng)作出的決定，將會損及歐盟的信譽。

2003年，歐盟對牛奶、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品都規(guī)定了各國的最高生產(chǎn)配額，通過限制農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定市場價格。根據(jù)目前計劃，歐盟牛奶生產(chǎn)配額從今年起每年提高1%，直至2015年3月31日完全取消。

抗議的新變種：波斯尼亞奶農(nóng)攜?？棺h

9月22日，波斯尼亞的一些農(nóng)民帶著自家的奶牛，來到首都薩拉熱窩市舉行游行抗議活動，要求相關(guān)部門出臺新的農(nóng)業(yè)法規(guī)，切實保護農(nóng)民的經(jīng)濟利益。

當(dāng)?shù)貢r間9月22號，數(shù)十名波斯尼亞農(nóng)民用卡車裝著自家的奶牛，一起來到薩拉熱窩市的最高人民法院附近舉行抗議游行，要求相關(guān)部門能夠盡快制定新的農(nóng)業(yè)法規(guī)，來保護波斯尼亞本國的牛奶、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品，反對從周邊鄰國以及歐盟的一些國家進口牛奶、水果等食品。這些農(nóng)民表示，由于波斯尼亞與相鄰國家以及一些歐盟國家簽訂了一些低稅進口的協(xié)議，使得他們的農(nóng)產(chǎn)品在價格方面與進口農(nóng)產(chǎn)品相比，失去了競爭力，農(nóng)民們因此大約每年要承擔(dān)數(shù)百萬歐元的經(jīng)濟損失。據(jù)了解，這次農(nóng)民游行在未來幾天內(nèi)仍將繼續(xù)進行，而且還將有更多的農(nóng)民，用卡車載著更多的奶牛趕來參與這次抗議活動。

歐洲倒奶運作的反思

無論是數(shù)千法國奶農(nóng)把白花花的430萬升鮮牛奶傾倒在一處旅游名勝地，還是荷蘭奶農(nóng)在阿姆斯特丹一塊農(nóng)田里倒掉12萬升牛奶，德國奶農(nóng)在聯(lián)邦政府門前大街上潑掉數(shù)千萬升牛奶，比利時奶農(nóng)把300萬升牛奶灌入水田等系列事件，都是抗議牛奶價格暴跌的瘋狂之舉，另千年來溫飽問題難以解決的中國人為之咂舌。

在經(jīng)濟學(xué)家的眼里，或許這只是一次“看不見的手”失靈之后，市場行為人強行減少供給，以期抬升價格、重開利潤空間的調(diào)整而已，從“成本-收益”的角度看，瘋狂倒奶，依然是有利可圖的，似乎無需大驚小怪。

這至少說明，支撐市場信用體系的商品質(zhì)量，并沒有因價格走底而出現(xiàn)問題，只有信用崩潰，才會導(dǎo)致市場死亡，才會越過倒奶而以殺牛終局。歐盟奶農(nóng)，還在“持牛”觀望，他們的市場還在，只要政府提高補貼降低生產(chǎn)成本，或他們暴殄天物式的傾奶能引發(fā)市場恐慌性需求，把價格拉回到他們預(yù)期的水平上，他們就會成為笑到最后的人。

但是，在我們所說的“兩個只要”，均不見產(chǎn)生之時，那么，這類浪費式的倒奶行為，就不能再從經(jīng)濟學(xué)的框架，來分析它的市場合理屬性。

在世貿(mào)談判中，歐盟一直執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品高補貼，受盡窮國們的責(zé)罵。歐盟一面憑借發(fā)達(dá)的工業(yè)化水平，向發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家輸出工業(yè)品，一面又以農(nóng)產(chǎn)品高補貼，擋住了輸入其市場的發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品。這樣的市場游戲，只會富益富，窮益窮。

農(nóng)產(chǎn)品高補貼已經(jīng)把歐洲逼入困境，這個困境當(dāng)然不是經(jīng)濟學(xué)教科書上“囚徒困境”，卻類似于“刺猬困境”，他們寧愿抱團死在一起，也不愿從長期以來通過執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品補貼建立政治票倉的舉動中撤退。

他們的本質(zhì)是什么呢？那就是個人主義基礎(chǔ)上的自利主義，政治家要保護票倉，千方百計推崇補貼政策，不過問補貼的錢來源于何處；奶農(nóng)們則越是抗議得“暴力”，越會成為新一輪政治交易的受益者。

而牛奶加工產(chǎn)業(yè)，自恃可以兩頭取暖，跟著市場需求走，以壟斷鎖定利潤率，甚至說辭和觀點截然相反，比如法國食品巨頭達(dá)能集團日前表示，牛奶漲價將使其今年的經(jīng)營-全球品牌網(wǎng)-成本多出近3億歐元。面對這種局面，該集團采取了提高產(chǎn)品價格、建立自有農(nóng)場等多種措施，多方節(jié)省開支，確保公司盈利。

達(dá)能集團日前表示，由于牛奶價格不斷上漲，今年其經(jīng)營成本將增加2.9億歐元，預(yù)計明年成本增加規(guī)模也大致相當(dāng)。為應(yīng)對牛奶供應(yīng)量下降、價格快速上升的局面，達(dá)能已將酸奶售價提升了10%，并表示可能會繼續(xù)實行提價政策。此外，該集團還調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少奶粉的產(chǎn)量；通過先進的軟件，改善管理，減少運輸費用。為確保牛奶供應(yīng)，達(dá)能在沙特牛奶加工廠旁邊建有世界上最大的農(nóng)場，飼養(yǎng)的奶牛達(dá)到3萬頭。

被他們忽略掉的是處于金融和經(jīng)濟危機雙重打擊下的消費者和沒有購買力的窮人，正如發(fā)達(dá)國家經(jīng)常忽略掉的是發(fā)展中國家的利益一樣，自私自利是一切戰(zhàn)爭的罪惡來源，缺乏利他主義精神的時代，一切都朝著極端方向發(fā)展。

所以，無論怎么樣，歐盟奶農(nóng)倒奶，讓人看到了超出經(jīng)濟學(xué)理論的大社會學(xué)隱喻。當(dāng)年大蕭條之時，美洲密西西比河一度成為“銀河”，數(shù)千萬升牛奶傾倒在河中，而全球數(shù)百萬兒童和窮人卻因饑餓而死。上世紀(jì)三十年代，資本家的商船在大西洋上瘋狂倒掉大米、白糖時，也就是人類之間對立走向尖銳之時，戰(zhàn)爭的幕布由此扯開，世界進入人類相殘的長久痛苦。

歷史總是驚人的相似，這就是為什么歐盟奶農(nóng)令世人心驚膽戰(zhàn)的原因。我們或許正處在危機加深的年代。雖然和政府以及加工壟斷者相比，西方的奶農(nóng)也屬于弱勢群體，他們需要政府的扶持、保護和資助，但他們赤裸裸的自私自利和毫無慈善之心的行為，讓我們無法理解之余，更增添了對人類初始的本能善惡的思考。

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