虧損30億的國企為何無人被問責?

 作者:邱林    155

作為央企的中國中鋼集團曾是世界500強企業(yè)。出人意料的是,僅二三年時間,中鋼就急轉(zhuǎn)直下,現(xiàn)在正展開一場積極自救。近日,國資委已專門成立幫扶小組進駐中鋼,目的是與現(xiàn)任管理團隊一起,重新找到促使中鋼煥發(fā)“青春”的藥方。

自2011年5月以來,隨著中鋼一系列問題逐漸浮出水面,讓我們看到了一個真實的中鋼。事實上,中鋼出現(xiàn)的管理混亂,企業(yè)經(jīng)濟損失慘重,很大程度上系“人禍”造成。歸納起來,至少有以下兩方面的原因:

一方面是在國內(nèi)擴張中失敗。作為中鋼經(jīng)營危機多米諾骨牌的“第一張牌”,民營企業(yè)山西中宇鋼鐵有限公司對中鋼近40億元的債務解決方案,令人心寒。根據(jù)中鋼與另一家民營鋼企山西立恒鋼鐵股份有限公司達成的托管協(xié)議,立恒鋼鐵將以削債方式托管山西中宇公司,中宇公司所欠中鋼40億元債務,削減為約10億元,使中鋼凈虧30億元。

另一方面是在國外投資中失敗。2008年,中鋼以13億澳元收購了澳大利亞中西部股份有限公司,這是中國企業(yè)的首次海外敵意收購。但由于之后鐵礦石價格出現(xiàn)下跌,此項投資的價值后來嚴重縮水,用業(yè)界人士的話來說,該項目基本等于打水漂了。此外,由于中鋼發(fā)生巨額虧損,導致中鋼與澳大利亞力拓公司的合資的一家企業(yè)被關閉,造成巨額損失。

當然,導致中鋼走下坡路的原因還遠不只這些。由于空中樓閣式的規(guī)模擴張令中鋼元氣大傷,一切努力只為將企業(yè)從生死線的邊緣往回拉。這意味著,30億元虧損和其他國有資產(chǎn)將人為流失,或?qū)⒂肋h沉睡在企業(yè)財務報表的“應收賬款”里。

但誰來為30億虧損負責,或者誰應該被國資委問責呢?至少,在不久前結(jié)束的國資委對前中鋼總裁黃天文的離任審計未給出答案。相反,在國資委的這份報告中,作出了對黃天文有利的評價。該報告指出,黃在擔任中鋼總裁期間,作風清廉,無個人經(jīng)濟問題。

看到這個結(jié)論,讓人感到有些滑稽。對于黃天文擔任總裁期間造成的巨額虧損,國資委不僅沒有對他進行嚴厲處置,讓其承擔領導責任,反而采納了黃天文“唯一的意見”,在離任審計報告中,為他說了好話。

更讓我們搞不懂的是,在國資委挑選的這位“頭發(fā)燒、腳冰冷”的企業(yè)領導人,在其掌舵中鋼的7年中,將一個好端端的企業(yè)搞得危機四伏。問題是,他真的是這么弱嗎?也許在我們看來,他是聰明過人,要不然在中國13億多人口,偏偏選中了他這位做公司的老總?既然他聰明過人,為什么卻栽在極少數(shù)私營和外資企業(yè)手里呢?可能是他不如私人老板或外國老板聰明?

其實,出現(xiàn)這些問題主要是體制原因。國企的本質(zhì),還是“計劃”二字,它是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)兒,即使用“宏觀調(diào)控”四個字也難以取代“計劃”二字的實質(zhì);國企即使始終處于壟斷保護的安樂窩里。贏利了就是國企老總的經(jīng)營業(yè)績,即便完全是由于壟斷和政策扶持所致;虧損了就是市場問題,跟國企老總經(jīng)營失敗無關。

近年來一些國企領導人無視自身職責、投資巨虧的案例屢見報端,監(jiān)督環(huán)環(huán)缺位。這說明,當前監(jiān)管國企的制度還不夠健全、執(zhí)行還不夠有力。像中鋼這樣的大型國企,投資額動輒數(shù)以億計,越大的投資越容不得失誤。

為防止國企領導人肆意妄為,《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法規(guī)早已規(guī)定,國企應建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風險控制制度,完善企業(yè)民主管理制度。但黃天文權(quán)力高度集中,早已潛藏企業(yè)投資失誤的隱患。國資委作為主管部門,如果中鋼的漏洞哪怕有一個被及時發(fā)現(xiàn),都可能不會造成那么大的損失。也許我們不能只看重國企掙了多少錢,還要關注人為投資失誤導致國家損失了多少錢,讓肆意投資者接受追責。

一個進入世界500強的中鋼,僅僅幾年時間就落得如此結(jié)局,也許顯得很悲壯,但這種由極少數(shù)人演出的新段子,讓我們不想看。由于代價太高了,不管是國資委也好,還是黃天文本人也好,任何解釋都顯得一錢不值。因為由極少數(shù)人不靠譜的人演出了一場不靠譜的窩囊戲,誰能看得下去?
 

 虧損 國企 無人 為何

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