今年兩會上，大家不約而同地把目光鎖定在如何讓非公經(jīng)濟更快地發(fā)展上，如何進一步推動非公經(jīng)濟的發(fā)展，如何為非公經(jīng)濟的發(fā)展掃除障礙？兩會代表們提出了許多好的建議。本刊就此摘編了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及民營企業(yè)界著名人士的一些觀點和建議，希望有關(guān)部門和企業(yè)能從中得到一些啟示——

參政議政：群賢畢至話民營

全國工商聯(lián)副主席、中國民營科技實業(yè)家協(xié)會理事長——
段永基建議：調(diào)整中小企業(yè)增值稅
國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗都證明：真正發(fā)揮創(chuàng)新價值的企業(yè)中，70%以上是中小企業(yè)。因此，調(diào)整我國現(xiàn)行的增值稅征收辦法，是培育千千萬萬創(chuàng)新型企業(yè)、大幅增強企業(yè)創(chuàng)新能力的最有效措施。”這是全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、四通集團董事長段永基接受媒體專訪時所指出的。
段永基認為，既然中央已明確指出，建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉戰(zhàn)略，創(chuàng)新的主體是企業(yè)。就應(yīng)該用政策杠桿，大大激發(fā)中小企業(yè)研發(fā)投入的積極性，用扶持政策，大大增強中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，組成一支浩浩蕩蕩的創(chuàng)新型企業(yè)大軍，我們建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉戰(zhàn)略才能真正實現(xiàn)。
因此，段永基的理由是：首先，應(yīng)將中小型科技企業(yè)研發(fā)投入從企業(yè)所得稅抵扣改為從企業(yè)增值稅中抵扣，他說，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新的扶持政策，企業(yè)研發(fā)投入可按150%的比例從企業(yè)所得稅中抵扣。但我國絕大多數(shù)中小型科技企業(yè)長期處于投入小、資金缺、風(fēng)險大、利潤薄的窘困狀況，如從企業(yè)所得稅中抵扣研發(fā)費，對這類企業(yè)幫助不大，完全起不到鼓勵自主創(chuàng)新、增強創(chuàng)新能力的作用，而改為從企業(yè)增值稅中抵扣，企業(yè)才可得到較大實惠。
其次，在中小型科技企業(yè)中全面實施國務(wù)院已批準下發(fā)的《東北地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍若干問題的規(guī)定》：我國現(xiàn)行的增值稅法按照國際分類標準，屬于“生產(chǎn)型”增值稅：企業(yè)消耗的生產(chǎn)資料可作為進項稅進行抵扣，但生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具作為固定資產(chǎn)核算的部分不能抵扣；同時，企業(yè)研發(fā)費用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用，特別是研發(fā)人員人力成本及科技咨詢費用的投入也不能抵扣進項稅額。從結(jié)果上看，這種稅收政策十分有利于加工貿(mào)易企業(yè)，有利于高能耗、高資源消稅；三、允許中小型科技企業(yè)設(shè)立“技術(shù)準備金”。參照韓國建設(shè)創(chuàng)新型社會的經(jīng)驗，允許中小型科技企業(yè)為解決技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的資金需要，可按收入總額的3%提取“技術(shù)開發(fā)準備金”，在投資發(fā)生前作為損耗計入，并允許企業(yè)在3年內(nèi)使用。為降低以上政策實施可能造成的風(fēng)險，取得成功推行的經(jīng)驗，可選擇在北京中關(guān)村科技園區(qū)先行試點，逐步完善、逐步推廣。

溫州市工商聯(lián)副主委正泰集團股份有限公司董事長——
南存輝遞交:三大建議

溫州市工商聯(lián)副會長、正泰集團股份有限公司董事長南存輝提出《關(guān)于創(chuàng)造更好環(huán)境進一步激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新潛能的建議》、《關(guān)于推進民營企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展的建議》、《關(guān)于強化民營企業(yè)的社會責(zé)任的建議》三個建議。
談及參加這次兩會的收獲，南存輝說：一是受到了巨大鼓舞。這次人大會是在“十一五”開局之年召開的，大會討論通過了“十一五”規(guī)劃綱要，繪制了宏偉藍圖和發(fā)展目標，把國家發(fā)展推進一個新的起點，一個更美好的明天呈現(xiàn)在我們面前；二是增強了信心。“十一五”規(guī)劃不僅繪制了藍圖，而且理清了思路，制定了措施，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)，提出實行自主創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的新思路，新的發(fā)展模式。這將為我們企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的機遇和環(huán)境；三是增強了歷史使命感。新的歷史任務(wù)，新的發(fā)展模式對企業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。作為一個企業(yè)家，要根據(jù)大會精神，把增強自主創(chuàng)新能力這項任務(wù)落到實處，把正泰建設(shè)成為一個創(chuàng)新型的企業(yè)，為增強國家的自主創(chuàng)新能力做出應(yīng)有的貢獻！

中國大恒（集團）有限公司董事長——
張家林談:高新技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)成為自主創(chuàng)新的組織和執(zhí)行平臺

張家林說，提升自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新以企業(yè)為主，已為全國科技大會確定，“中長期科技發(fā)展綱要”的配套措施也已出臺。要把國家的扶植措施落實到企業(yè)頭上、推動企業(yè)積極采取實際行動、幫助企業(yè)解決創(chuàng)新中遇到的實際困難，應(yīng)充分利用全國各地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的組織、實施能力。
像中關(guān)村開發(fā)區(qū)這類大都會內(nèi)的開發(fā)區(qū)受土地面積、人口密度、交通狀態(tài)、企業(yè)運營成本制約，已無法簡單依賴增加企業(yè)數(shù)量和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長。提升企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)附加值、產(chǎn)品競爭力和毛利率是開發(fā)區(qū)今后努力的方向。因此實施自主創(chuàng)新“綱要”要充分依靠和利用開發(fā)區(qū)。
高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要逐漸轉(zhuǎn)變增長方式和功能。像中關(guān)村高新技術(shù)開發(fā)區(qū)這類大都會內(nèi)的開發(fā)區(qū)，應(yīng)逐漸過渡到成為孵化器、創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)中心、高技術(shù)附加值產(chǎn)品生產(chǎn)中心和總部的聚集地。一些占地大、用工多的加工、組裝工序應(yīng)輻射轉(zhuǎn)移到低成本的周邊地區(qū)。育種、育苗在開發(fā)區(qū)，大面積收割不一定在開發(fā)區(qū)內(nèi)。因此，各級政府應(yīng)注意不要在GDP增長、財稅增長方面給開發(fā)區(qū)形成太大壓力。
張家林說，創(chuàng)新伴隨著高風(fēng)險。對于一個中型企業(yè)研發(fā)一種應(yīng)用型新產(chǎn)品（還算不上高、精、尖和大型設(shè)備），資金投入通常在幾百萬元至上千萬元。而且成功率也不高：它受立項科學(xué)性、企業(yè)研發(fā)能力和組織能力、競爭對手情況、市場開拓能力等諸多因素影響，成功投入市場并賺到錢的創(chuàng)新產(chǎn)品不過20%-30%。而失敗的研發(fā)、創(chuàng)新則本末無歸。
因此小企業(yè)還是要先謀生存，以抓住機遇和完善自我為主，積累一定資金、形成一定抗風(fēng)險能力后再從事投入較大的創(chuàng)新，以降低企業(yè)猝死的風(fēng)險。一般來說，從創(chuàng)新項目啟動到企業(yè)從該項創(chuàng)新產(chǎn)品上賺到錢，少則兩年，多則三、五年。在研發(fā)、試產(chǎn)、改進、市場推廣期，企業(yè)根本不可能盈利，沒有所得稅可交。目前準予按150%研發(fā)成本抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠措施對本就資金短缺的中、小企業(yè)是緩不濟急，企業(yè)普遍希望應(yīng)把創(chuàng)新研發(fā)投入在增值稅前抵扣，以提升企業(yè)創(chuàng)新的積極性。

希望集團總裁——
劉永好說:民營企業(yè)要做新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵
主任，希望集團總裁、新希望集團董事長劉永好代表工商聯(lián)在全國政協(xié)十屆四次會議第四次全體會議上發(fā)言時說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項新的偉大歷史任務(wù)，“三農(nóng)”問題是當(dāng)前和“十一五”期間工作的重中之重。民營企業(yè)應(yīng)該抓住這一重要的歷史機遇，有所作為，有所貢獻，做新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。
劉永好說，國有經(jīng)濟在農(nóng)村的比重已經(jīng)很小，農(nóng)村的非國有經(jīng)濟，包括民營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和個體經(jīng)濟解決了1.8億人就業(yè)，超過農(nóng)村就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。民營企業(yè)機制靈活、貼近市場，民營企業(yè)家勤奮敬業(yè)、勇于創(chuàng)新。很多民營企業(yè)在農(nóng)村堅持了十幾年、二十幾年，在復(fù)雜變化的市場環(huán)境下生存下來，并且建立了生機勃勃的商業(yè)模式，一大批民營農(nóng)牧企業(yè)迅速發(fā)展。目前，排在前20名的民營農(nóng)牧企業(yè)的年銷售收入總和超過1000億元。國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)現(xiàn)有582家，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2000多家，市、縣級的龍頭企業(yè)近萬家，90%以上是民營企業(yè)。民營企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到了很大作用，是推動農(nóng)村發(fā)展的重要力量之一。
劉永好說，民營企業(yè)為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變做了有益的探索。我國有13億人口，是農(nóng)產(chǎn)品消費第一大國，但是我們的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展情況和國際水平的差距還非常大。我們應(yīng)該在引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式變革和發(fā)展方面做出應(yīng)有的貢獻。在這方面，很多民營企業(yè)已經(jīng)做出了有益的探索和實踐，形成了不同的模式。
劉永好說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項新的偉大歷史任務(wù)。民營企業(yè)要做社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。我們來自于農(nóng)村、發(fā)展于農(nóng)村、受益于農(nóng)村，我們應(yīng)該在第一時間，以最快的速度，自覺的投入到新農(nóng)村的建設(shè)中去。為此，劉永好說，十位民營企業(yè)家政協(xié)委員發(fā)起以下倡議：
現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)類民營企業(yè)從現(xiàn)在開始，從我們做起，發(fā)揮各自企業(yè)的優(yōu)勢，實行一個企業(yè)幫助一個村或者幾個企業(yè)幫助一個村的發(fā)展計劃，帶動更多的農(nóng)民朋友通過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或其它適合的方式求得發(fā)展，并通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，開拓更大的市場，讓農(nóng)民掌握更多的技術(shù)，增加更多的收益，實現(xiàn)所幫助的村整體脫貧和經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
重慶帆達集團董事長——
尹明善呼吁:轉(zhuǎn)變增長方式，反思物美價廉
尹明善說，物美價廉有?？陀^規(guī)律。
尹明善說，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》把“必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”定為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。一個企業(yè)該怎樣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式呢？其重要內(nèi)容就是：從量的增長轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的增長，即物美價廉的方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)優(yōu)價。雖然買東西時誰都希望物美價廉，中國的許多企業(yè)也靠物美價廉的增長方式快速長大，但我們需要反思：
其一，物美價廉可以使企業(yè)做大，但難以做強。因為造出美的物品付出的成本要高。應(yīng)該有優(yōu)的價格才符合客觀規(guī)律。逆規(guī)律而動是要付出額外代價的。這些年來，企業(yè)靠物美價廉實現(xiàn)經(jīng)濟增長付出的額外代價實在是太大了。
其二，物美價廉可使企業(yè)做快，但難以做久。物美價廉實為薄利多銷，可以增大企業(yè)的市場占有率。但是，你懂物美價廉，他也知價廉物美。轉(zhuǎn)眼之間價格戰(zhàn)風(fēng)起云涌。十年價格戰(zhàn)下來，不知不覺中就形成了“萬般產(chǎn)品無俏貨，中國產(chǎn)品用秤稱”的局面。企業(yè)縱然做大了，但沒有利潤自主創(chuàng)新，沒有利潤樹自主品牌，企業(yè)做強也絕無可能。
其四、物美價廉使員工不寬裕、股東少回報。中國的企業(yè)都在高速發(fā)展，速度之快，舉世空前。越南市場某型號的日本摩托，1998年每輛價高達2100美元。同型號的中國摩托車到岸價僅500美元，便勢如破竹般攻下越南市場。但中國摩托在越南市場像潮水一樣涌上海灘，又像潮水一樣退下了沙灘，僅僅只風(fēng)光三年。我國的服裝、玩具、家電在國外市場也都重復(fù)著同樣的故事。任何企業(yè)，只要利潤微薄，就經(jīng)不起市場風(fēng)浪。原材料漲價、銀根緊縮、貿(mào)易摩擦，甚至一個傳言都可使一個企業(yè)瞬間倒下。所以中國民營企業(yè)的平均壽命只有3.4歲，有的講2.9歲，沒有幾家是超過5歲的。虧損會逼著你走上偷工減料甚至違法犯罪之路。逃亡他鄉(xiāng)、鋃鐺入獄甚至跳樓自殺的民營企業(yè)家已不是個別。
物美價廉使企業(yè)快速做大了，但少有積累，沒法給員工漲工資、加福利、買保險。反過來還以員工的低收入作為競爭力，再打價格戰(zhàn)。陷入越窮越“廉”，越“廉”越窮的惡性循環(huán)。2003年和1980年相比，我國的GDP增長了25.81倍，全國工資總額僅增長19.09倍，全國人均工資僅增長14.48倍。1980年全國工資總額占全國GDP17.1%，到2003年反而降到只占12.64%。工資總額尤其是人均工資的增長低于GDP的增長，物美價廉是重要根源。長此以往，員工老不加薪，物價年年看漲，生活水平下降，主人翁意識淡薄，凝聚力減弱，企業(yè)危矣！物美價廉使股東回報也逐年減少。員工生活不寬裕直接后果就是購買力弱，使我國的消費成了拉動經(jīng)濟的短腿，國家難以富強。
尹明善強烈呼吁，中國要遠離物美價廉，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的增長之路，我國必將獲得脫穎而出之機。

胡德平談——
如何幫助民企進入壟斷行業(yè)

記者：去年，國務(wù)院頒布了促進非公經(jīng)濟發(fā)展的36條這個文件，您覺得通過36條的頒布實施，對民營企業(yè)來說，他們得到了什么樣的實惠呢？
胡德平：這個實惠，很重要的一點就是，國務(wù)院3號文件公布之后，工商管理局、發(fā)改委、商務(wù)部、銀行、鐵路、航空、稅務(wù)、法制辦等16個部門都相應(yīng)制定了配套措施。全國19個省、自治區(qū)和直轄市也做了此配套的文件、措施，這就是民營企業(yè)一個很大的實惠。
其次，在36條的影響之下，一些民營企業(yè)也進入了過去很難進入的壟斷行業(yè)，最近國家成立了一個金沙江流域開發(fā)公司，這個公司里面民營企業(yè)就占了15%的股份，還有個大的水電站，裝機容量是240萬千瓦，也是以民營企業(yè)為主來投資的。另外，民航在這方面的工作也是相當(dāng)積極的，現(xiàn)在已經(jīng)有三家民營企業(yè)：奧凱、春秋，鷹聯(lián)民營航空公司開始運營了，這就是客運的這個突破，這些都是民企得到的實惠具體表現(xiàn)。
記者問：據(jù)我了解，很多民營企業(yè)在進入一些壟斷行業(yè)時碰到了很多的釘子，比如石油開采、冶煉等方面，請問，全國工商聯(lián)在今后推動民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)時將采取哪些新舉措？
胡德平：這個問題比較尖銳，也很重要。應(yīng)該看到在石油行業(yè)中，民營企業(yè)已經(jīng)占了相當(dāng)?shù)谋戎?，而且還有一個發(fā)展勢頭，據(jù)我了解，中國民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟進入采油業(yè)務(wù)的這種企業(yè)就有49家，進行煉油這種業(yè)務(wù)的有上百家，民營企業(yè)煉油廠已經(jīng)達到8千家，就相當(dāng)于我們國家自己煉油能力的三分之一。
但是怎么把石油行業(yè)，做得更有效率，資源利用得更好，大中小的企業(yè)都能夠各得其所，這確實是個大問題，有些小的石油區(qū)塊，小的油田，貧困地方不應(yīng)該用很大的企業(yè)在這兒投資，沒必要的這些區(qū)塊，這些分散的地方，我覺得應(yīng)該給民營企業(yè)來開發(fā)。
另外，進入石油行業(yè)確實也要解決一個配套問題，有的也很開放，給了若干家民營企業(yè)，有進口石油、成品油的經(jīng)營權(quán)，但是給了這個權(quán)他不給配額。他給了配額不給煉廠的排產(chǎn)計劃，你進來沒法煉，或者給了排產(chǎn)計劃不給運輸，我覺得這些也不難解決，這個也是兩會期間我們民營企業(yè)向政協(xié)提的一個問題：就是如何貫徹3號文件，讓民營企業(yè)進入石油行業(yè)。
記者：在今年的兩會期間，會有哪些關(guān)于民營企業(yè)和民營經(jīng)濟方面的精彩提案？
胡德平：我們的提案首先還是大家對3號文件的貫徹落實最關(guān)心，這是重點，我們工商聯(lián)主席黃孟復(fù)同志，去年他帶領(lǐng)我們工商聯(lián)的一些企業(yè)家和各部門工作人員做了一年的對新能源的一個調(diào)查。對風(fēng)力發(fā)電、對太陽能發(fā)電，對生物發(fā)電，他做了很多的調(diào)查研究。我覺得這一個提案，是和“十一五”規(guī)劃完全吻合的，這是最重要的一個問題。用節(jié)約能源、用新能源、用清潔能源把我們社會搞成和諧的，友好的，我覺得意義都非常大。還有一個就是希望我們的內(nèi)資、外資的稅收要統(tǒng)一，國民待遇一視同仁。
記者：現(xiàn)在很多的民營企業(yè)老板，非常渴望進入市政公用領(lǐng)域，工商聯(lián)去年在兩會期間也提出過相關(guān)的提案，不知道這個提案現(xiàn)在落實得怎么樣？
胡德平：事實上現(xiàn)在已經(jīng)開拓進展了，尤其在中小城市可以說基本上是放開了，但大的省會城市，比如說燃氣、自來水，這些市政府恐怕沒有一定的把握，條件不成熟，或者現(xiàn)在做得也很好，這個介入得還比較少，但是中小城市已經(jīng)完全放開了。還有一個好消息，就是我們的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了43%了，城鎮(zhèn)化基本上都是民營企業(yè)在做，水、電、氣、路，恐怕都是以民營企業(yè)為主了。隨著我們經(jīng)濟的進一步的發(fā)展，我們的工業(yè)化、我們的市場化，我們的城鎮(zhèn)化，民營企業(yè)進入的會更多。我覺得以后只會是一個更好的發(fā)展形勢。

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