低碳國(guó)際協(xié)議失敗的法律理由

 作者：彭琰    179


   哥本哈根大會(huì)未能就全球氣候變化的應(yīng)對(duì)措施簽署國(guó)際協(xié)議，就本次會(huì)議的目標(biāo)、全球民眾之前對(duì)本次會(huì)議的期待和對(duì)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人抱以的希望而言，具有法律效力協(xié)議的落空，證明本次大會(huì)以失敗而告終。

   奧巴馬在發(fā)言中指出，只有在協(xié)議中加入承諾履行的衡量標(biāo)準(zhǔn)并使履行情況具有透明化，該全球的低碳協(xié)議才是切實(shí)有效的。

  

   對(duì)于任何法律意義上的協(xié)議而言，總體的框架和普遍必備性的條款內(nèi)容都是一樣的。除此之外，全球的低碳協(xié)議中還應(yīng)包括排放的基年是哪年？實(shí)現(xiàn)減排的靈活機(jī)制有哪些？減排審評(píng)機(jī)制的建立及如何執(zhí)行？

    國(guó)際能源署估計(jì)，在未來(lái)的20年，幾乎所有增長(zhǎng)的碳排放都將來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家，其中一半將來(lái)自中國(guó)。這也是中美在哥本哈根大會(huì)上談判激烈，矛盾沖突的問(wèn)題所在。

   一個(gè)具有法律約束力和法律目標(biāo)的協(xié)議，只要有金錢(qián)數(shù)量條款，就必然要有支付條件和支付方式條款，只有這樣，才能構(gòu)成協(xié)議內(nèi)容的完整性、邏輯性和可執(zhí)行性，也才能有下面的違約條款，否則，如果沒(méi)有支付條件和判斷條款是否履行及何等程度的履行等這些條款內(nèi)容，就不可能也沒(méi)有意義具備違約條款內(nèi)容，那么，這個(gè)協(xié)議就不是一個(gè)完整的具備法律約束力的協(xié)議。

  

   碳減排數(shù)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)復(fù)雜的工程，而且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要全球一致化，才能做到依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量承諾履行的程度。

  

   任何公平完整的法律協(xié)議都是有利于合作的，基于合作是唯一有效解決難題的條件，所以，法律制度才成為唯一有效解決社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)良性運(yùn)行的制度。

   哥本哈根大會(huì)的失敗，說(shuō)明各國(guó)對(duì)達(dá)成并簽署法律協(xié)議的準(zhǔn)備是不充分的，對(duì)構(gòu)成該協(xié)議主要條款的內(nèi)容沒(méi)有在之前做必要的溝通和談判。作為該協(xié)議最主要內(nèi)容的碳減排承諾的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和履行、審評(píng)、監(jiān)督、透明公示及不履行的責(zé)任，都奢望100多個(gè)國(guó)家在幾天之內(nèi)完成，是不現(xiàn)實(shí)的。

  

   上述這些條款內(nèi)容都是基于技術(shù)層面的落實(shí)，而后上升為法律條款的，這是個(gè)充分必要的程序。

彭琰
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