銀行監(jiān)管絆倒了斯皮策

 作者:劉洪    112

知道斯皮策是幾年前在紐約期間,他當(dāng)時(shí)還是紐約總檢察長(zhǎng),其鐵腕執(zhí)法和清正廉潔作風(fēng)頗得民心,被認(rèn)為是未來(lái)美國(guó)總統(tǒng)的可能人選。但不想,不久前的召妓丑聞讓這位“華爾街衛(wèi)士”只能黯然而去。

  高官性丑聞自然是媒體報(bào)道的一個(gè)重點(diǎn),但我倒是對(duì)斯皮策丑聞曝光的過(guò)程更感興趣。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露,事情最初源于匯豐銀行的舉報(bào),該銀行發(fā)現(xiàn)有兩皮包公司的賬戶電匯往來(lái)可疑。國(guó)稅局介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn),這兩個(gè)皮包公司果然不正常,其和一個(gè)綽號(hào)“皇帝俱樂(lè)部”的賣(mài)淫集團(tuán)有關(guān)聯(lián),意想不到的是,紐約州州長(zhǎng)斯皮策先生也被發(fā)現(xiàn)曾向該俱樂(lè)部進(jìn)行過(guò)電匯。由于涉及州長(zhǎng)高官,調(diào)查人員在得到司法部長(zhǎng)和法官的批準(zhǔn)后,隨即對(duì)斯皮策電話進(jìn)行監(jiān)聽(tīng),真相最終大白于天下。

  斯皮策召妓丑聞能最終曝光,美國(guó)司法調(diào)查人員的辦案能力和獨(dú)立性有重要功勞。但最大的功勞,我認(rèn)為,還是須歸功于美國(guó)有效的金融監(jiān)管系統(tǒng)。盡管這種體系也存在漏洞,比如次貸危機(jī)就是貸款資格認(rèn)證不嚴(yán)產(chǎn)生的惡果,但在對(duì)待民眾和官員財(cái)產(chǎn)收入、資金往來(lái)方面,金融監(jiān)管相當(dāng)有效且嚴(yán)格。根據(jù)美國(guó)的相關(guān)監(jiān)管法律,金融機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)日常交易中有可疑行為,必須向財(cái)政部“金融犯罪執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)”(FinCEN)遞交“可疑行為報(bào)告”(SAC)。

  什么是可疑行為?花旗銀行的職員馬克就對(duì)我解釋?zhuān)话闱闆r下,客戶賬戶上的資金往來(lái)都是有規(guī)律的,比如有個(gè)客戶每個(gè)月會(huì)電匯一兩千美元,但突然一天,他電匯了一兩萬(wàn)美元,那情況就可疑了。按照規(guī)定,他就必須將此情況上報(bào)并促請(qǐng)有關(guān)部門(mén)展開(kāi)調(diào)查。

  普通人的異常行為會(huì)受到監(jiān)控,銀行對(duì)公眾人物的監(jiān)管顯然更加嚴(yán)格。比如,美國(guó)法律規(guī)定,當(dāng)事人是“現(xiàn)任或前任外國(guó)政要、他們的直系親屬和親密朋友”,銀行就必須更加仔細(xì)監(jiān)控其賬戶往來(lái)。而許多美國(guó)銀行也透露,在具體操作中,他們也將這條規(guī)定應(yīng)用于本國(guó)達(dá)官貴人頭上。

  正是這種“全程掌握”的金融監(jiān)管,最終讓斯皮策自以為天衣無(wú)縫的電匯交易露出原形。因?yàn)樵诮灰讓?shí)名制的金融體系下,只要不是現(xiàn)金交易,不僅是嫖娼資金往來(lái),就是行賄、受賄、偷逃稅等其他非法交易,也很容易被查出。這也正是在西方電影中,一些不法之徒喜歡現(xiàn)金交易的原因。但在刷卡普遍的美國(guó)社會(huì),大額現(xiàn)金交易畢竟很不普遍,而且,大額現(xiàn)金取出本身也是異常行為,受到嚴(yán)格監(jiān)控。

  高效的金融監(jiān)管體系,也使得美國(guó)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)順理成章。官員的工資、房產(chǎn)、投資收入,包括買(mǎi)賣(mài)了什么股票,都有據(jù)可查且無(wú)從逃避。“手莫伸,伸手必被捉”也自然成為美國(guó)公務(wù)員的常識(shí)。比如,美國(guó)就很少出現(xiàn)“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明”這類(lèi)事件,因?yàn)橥ㄟ^(guò)金融監(jiān)管,很容易就查明其來(lái)源。

  中美國(guó)情不同,反腐有所差異也屬正常,但美國(guó)在金融體系方面對(duì)官員的高效監(jiān)管,或許也值得中國(guó)有所借鑒。蕩開(kāi)說(shuō)一句,從美國(guó)對(duì)外國(guó)官員在美資金的監(jiān)管看,美國(guó)對(duì)哪些是貪污錢(qián)財(cái)應(yīng)一清二楚,加強(qiáng)中美在這個(gè)方面的合作,也將能有效打擊中國(guó)貪贓官員卷款逃美的犯罪行為。

 絆倒 倒了 監(jiān)管 銀行

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前市場(chǎng)上銀行理財(cái)產(chǎn)品共有千余種,總體上看,中資行理財(cái)產(chǎn)品門(mén)檻低于外資行。大部分中資銀行理財(cái)產(chǎn)品的投資起點(diǎn)一般為5萬(wàn)元。而外資銀行理財(cái)產(chǎn)品卻堅(jiān)持瞄準(zhǔn)中高端,投資起點(diǎn)最低為5000美元,高則達(dá)到3萬(wàn)美元。

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