政府不應(yīng)成為化解高校債務(wù)的奶娘
作者:未知 160
現(xiàn)今國(guó)內(nèi)眾多高校身陷債務(wù)的泥潭,今年進(jìn)入還款的高峰期。銀行已經(jīng)開(kāi)始催債,但很多高校還是無(wú)力償還,當(dāng)高校的貸款出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),我認(rèn)為最有可能采取的方式就是轉(zhuǎn)嫁:轉(zhuǎn)嫁的第一目標(biāo)是高校學(xué)生,企圖通過(guò)增加學(xué)費(fèi),擴(kuò)大招生人數(shù)來(lái)填補(bǔ)一部分債務(wù)窟窿,但是在當(dāng)前,由于高校收費(fèi)和擴(kuò)招受到國(guó)家政策的制約、媒體輿論的監(jiān)督以及社會(huì)民眾的反對(duì)下可能難以奏效;第二是高校的教師,即減少教學(xué)的支出,過(guò)縮衣節(jié)食的生活,這將意味著學(xué)校教學(xué)人員的流失、整體教學(xué)質(zhì)量的下降,這與通過(guò)貸款提高學(xué)校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量相沖突,任何學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也不希望這樣做,這也必然導(dǎo)致轉(zhuǎn)移的失??;第三,是最終風(fēng)險(xiǎn)最有效的是轉(zhuǎn)嫁給高校的主要投資者政府,公辦高校的所有權(quán)歸屬國(guó)家,其最主要投資者是政府,因此,高校認(rèn)為債務(wù)最終應(yīng)當(dāng)由國(guó)家即政府來(lái)埋單。
這樣,在當(dāng)前,高校出現(xiàn)大量銀行貸款長(zhǎng)期不能償還時(shí),財(cái)政即成為公辦高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者。作為高校,他們?cè)缇桶涯抗馔断蛘?mdash;—這個(gè)場(chǎng)景已經(jīng)不是秘密,正像一名大學(xué)校長(zhǎng)直言,"因?yàn)楣k學(xué)校是國(guó)家的。"這次周濟(jì)部長(zhǎng)在兩會(huì)說(shuō)"政府將會(huì)付出努力",正是代表著眾多高校校長(zhǎng)的期望所在。
但是值得注意的是,就算政府為高校債務(wù)買單,也只能緩解了金融機(jī)構(gòu)與公辦高校之間的信任危機(jī),更何況這么個(gè)還在擴(kuò)大的無(wú)底洞,政府也是無(wú)能為力的。再說(shuō)政府買單實(shí)際上就是民眾買單,因?yàn)椋?cái)政的錢(qián)就是百姓的錢(qián),是納稅人的錢(qián)。換言之,高校債殤政府買單的后果,勢(shì)必要降低財(cái)政資金用于公共服務(wù)等方面的投入,也就影響了民眾對(duì)于財(cái)政提供的公共產(chǎn)品的享用。假如把這種高校債殤政府買單的后果上升到法律角度來(lái)審視,無(wú)疑是侵犯了人民大眾的利益。
綜觀高校近年來(lái)在"超常規(guī)發(fā)展"中出現(xiàn)負(fù)債累累的現(xiàn)象,主要是一些高校和地方教育主管部門(mén)的頭腦發(fā)熱、盲目擴(kuò)張、決策失誤造成的,他們要對(duì)債務(wù)問(wèn)題負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
緩解債務(wù)危機(jī)的方法很多,可以嘗試破產(chǎn),雖說(shuō)高校不是企業(yè),但是它當(dāng)前遇到的情況與先前國(guó)企的情況沒(méi)有兩樣,盲目貸款→財(cái)務(wù)危機(jī)→不良貸款→財(cái)政負(fù)擔(dān)是國(guó)企的老路,有些企業(yè)最終還是自生自滅,破產(chǎn)兼并了嗎,高校也可以嘗試。還有高校再也不能擴(kuò)大了,不增建校舍債務(wù)也不會(huì)再增加。作為行政主管部門(mén)不要再給高校硬件方面的達(dá)標(biāo)評(píng)比,這會(huì)加劇高校的債務(wù)負(fù)擔(dān),總之,高校的債務(wù)由高校自己承擔(dān),用財(cái)政償還不合理。
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