訪香港科技大學經(jīng)濟系教授及經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任接

　　和香港歷史上其他預算案相比，新預算案出臺的大背景是政府掌握著空前的盈余。1156億港元盈余，這個量超過了香港GDP的7%，破了歷史紀錄。這反映了自2003年第三季度以來，香港連續(xù)四五年比較不錯的經(jīng)濟增長。

　　這個甚至數(shù)倍于政府預期的盈余量到底是怎么來的呢？最主要的一個來源是空前活躍的交投量——增加了幾百億元印花稅，這與中國和全球化大環(huán)境密切相關。目前香港股市的總市值相當于2003年的四倍多。對于一個相當成熟的金融體系，增幅如此之大是非常驚人的。全球化當然也有助力，現(xiàn)在買股票的不一定是香港人，全世界都在香港買賣金融產(chǎn)品。2007年，能夠明顯感覺到金融服務業(yè)對港府收入帶來的實質(zhì)性影響。

　　另一個創(chuàng)收來源則來自政府的賣地收入。地價上漲也與國際化有關，很多豪宅的買家不是香港人，有些國內(nèi)居民也在香港投資買房。

　　但對手握“意外之財”政府，怎么還富于民是一個難題。首先需要特別注意的，是預算案的可持續(xù)性。其次，雖然還富于民是好事，一定不允許政府借機讓支出失去控制。

　　去年政府公共開支相當于GDP的15.9%，今年卻上升到19.2%——這是比較偏高的?？紤]到還富與民政策的影響，今年的支出上升問題不大，是把錢退回給人民了。但政府仍應以大力壓縮開支為善。

　　就目前的方案來說，著眼點在于對每個香港人都有好處，需要有一些新措施。政府大致采用了兩種辦法。一種是預算案中等同于發(fā)現(xiàn)金的措施都是一次性的，不保證未來還有。比如，政府將為港人交納一年的電費1800港元。另一種方法是成立基金，如新增的180億港元院校研究基金。這其實與往年撥發(fā)的研究經(jīng)費數(shù)量相仿，但在有錢的時候單列出來，可以使之更為穩(wěn)定。

　　然而值得注意的是，此次財政預算案提高減免稅額度達到8%，這在經(jīng)濟向好時影響不大，反之卻會帶來很大的壓力。

　　從歷史背景來看，前幾年香港經(jīng)濟低落時，稅基較窄——只有37%的公眾人口交納薪俸稅，這在全世界來講也是偏低的。再提高免稅額，將使交稅的人進一步減少。同時，假如只有一小部分人交稅而多數(shù)人不用交，對政府開支的約束力就不大.

　　對于中國而言，可以借鑒的是香港"大市場小政府"的思路。政府理應壓縮開支，不能高估自己的能力，不要什么東西都管，而應該把財富還給人民——他們是最懂得利用財富的。同時，還富與民對經(jīng)濟也更有好處，能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟活力，加大經(jīng)濟增長。很多當代證據(jù)表明，藏富于政府往往導致政府胡亂用錢，是行不通的。

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