最近的華為收購(gòu)3COM的事件引來(lái)國(guó)際政商人物的關(guān)注。我最近在印度參加一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際會(huì)議，接觸到的不少大公司高管人士，對(duì)于此事的艱難，并不感到意外。在他們眼中，此舉不無(wú)國(guó)家保護(hù)主義的嫌疑，然而美國(guó)商界對(duì)于外來(lái)投資的這種謹(jǐn)慎情緒不一定正確，但是引發(fā)這種情緒的現(xiàn)實(shí)考慮發(fā)人深省。

　　在日益全球化的今天，國(guó)家與地區(qū)之間對(duì)于自身利益的看重，不僅不會(huì)削弱，甚至還比起以前更加需要看重和維護(hù)。印度如此、日本如此，美國(guó)本身也更是這樣。

　　例如，在經(jīng)歷了近兩年的爭(zhēng)論后，針對(duì)《?？松鹆_里奧修正案》最新修訂的“2007外商投資與國(guó)家安全法案”(FINSA)在去年7月由布什總統(tǒng)正式簽署。

　　這個(gè)法案中，很多增加的審查內(nèi)容值得和公眾分析一下。例如，這是第一次將涉及美國(guó)國(guó)家安全的基礎(chǔ)設(shè)施、能源和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的交易項(xiàng)目進(jìn)行審查，而且對(duì)于涉及到外國(guó)國(guó)有或者國(guó)家控股的企業(yè)，以及重要的基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的并購(gòu)交易將受到特別審查。

　　有關(guān)法案很有操作性，對(duì)于美國(guó)政府和交易方達(dá)成的緩解協(xié)定，以及對(duì)存在故意的、實(shí)質(zhì)性的違背緩解協(xié)定的交易進(jìn)行回溯干預(yù)，均提供了法律上的基礎(chǔ)。

　　作為市場(chǎng)體制最為成熟、應(yīng)用最廣的美國(guó)，民意代表都能同意設(shè)立這一類目的明確的審查委員會(huì)，這就足以說(shuō)明，僅僅是靠市場(chǎng)自發(fā)動(dòng)作，是不足夠保障一個(gè)國(guó)家的國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全的。特別是在跨國(guó)資本勢(shì)力日漲，中國(guó)卷入全球化程度日深之際，如果缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，就很有可能在各種眼花繚亂的收購(gòu)、合并、重組之中，給國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)?yè)p害，最終受罪的還是普羅大眾。

　　制度是沒(méi)有國(guó)別屬性的，有價(jià)值的制度就值得借鑒。因此，筆者十?dāng)?shù)年來(lái)，耳聞目睹國(guó)際間多種交易背后的利益得失消長(zhǎng)，更深深體會(huì)到，如果某個(gè)國(guó)家真的為不負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)教條所迷惑，國(guó)門大開(kāi)，放任掠奪資金進(jìn)出，便很難要求追逐利潤(rùn)的跨國(guó)大鱷手下留情或者良心發(fā)現(xiàn)。

　　有鑒于此，我呼吁國(guó)家應(yīng)該加快設(shè)立外國(guó)投資審查委員會(huì)，聘請(qǐng)各類專業(yè)人士與社會(huì)賢達(dá)參與，對(duì)于干系重大的外資動(dòng)作進(jìn)行審核。為免除暗箱操作，委員會(huì)的成員可以廣泛提名，最后獲得社會(huì)與政府雙重認(rèn)可，方能就職。而每個(gè)獨(dú)立的案例，又可以抽簽決定審查委員會(huì)成員，最大可能杜絕幕后交易。凡此種種，以便能夠在制度上保證審查委員會(huì)的公正獨(dú)立和專業(yè)水準(zhǔn)。這樣，既能促進(jìn)外資理性建設(shè)性的投資，又能避免公眾利益和國(guó)家安全受損。

　　我相信，商業(yè)游戲必須具備有制衡有約束的規(guī)則，才能產(chǎn)生多贏效果。

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