北京經(jīng)濟適用房上市辦法已制定完畢，將于近期面向社會公示。近日，市建委副主任苗樂如透露，該辦法將對新老經(jīng)濟適用房套用不同的管理政策，辦法實施后，對再上市的新經(jīng)濟適用房，政府將收取一定比例的溢價，初步確定收取溢價比例達到70%。

　　經(jīng)濟適用房本是政府為弱勢群體提供的福利住房，現(xiàn)在，卻有不少經(jīng)適房擁有者把它當作投資的工具，利用其與市場上商品房的巨額差價，謀取不正當利益。為此，北京市出臺新經(jīng)濟適用房新政，旨對上市適用房房產(chǎn)，收取高達70%的溢價，這不僅會有效打擊經(jīng)濟適用房的“炒客”，更為重要的是，也能讓經(jīng)濟適用房社會保障宗旨重新回歸。

　　相對而言，北京市出臺的這項公共政策，比前段時間杭州市出臺的55%的收益上繳政府的制度，更加強硬和有力度。然而，筆者覺得，盡管這項政策出發(fā)點是絕對正確的，初衷也是相當善良的，但是，執(zhí)行起來勢必會遇到意想不到的困難，很有可能成為紙上畫餅。

　　一方面，會面對來自強勢資本和權(quán)力的挑戰(zhàn)。就全國而言，在經(jīng)濟適用房政策執(zhí)行上，極其混亂，一些掌權(quán)者或者有經(jīng)濟資本的人，時常利用手中的各種資源，恣意騙取經(jīng)濟適用房的事件，已變得屢見不鮮。譬如，山東省直機關(guān)住宅建設(shè)發(fā)展有限責任公司在媒體上刊發(fā)的一則《公告》，把濟南市陽光舜城8棟小高層住宅的內(nèi)幕揭了出來：該住宅區(qū)位于濟南市千佛山風景區(qū)南部，誰能想到，該小高層住宅竟然是“省直機關(guān)經(jīng)濟適用房”，面積最大的近300平方米，均價僅1900元每平方米，而對外發(fā)售價是每平方米4290元到6000元?？梢韵胍姷氖?，這些人利用手中的余錢，獲取經(jīng)濟適用房，即便在五年后上繳政府55%或者70%的收益，其實際獲取的收益也會遠高于市場上其他各種類型的投資。

　　另一方面，也有來自普通住戶的阻力。對于一些無權(quán)無勢的普通適用房持有者而言，照樣可以采取陰陽合同，即表面上買賣雙方簽訂了一份交易數(shù)額不大的合同，他們上繳的收益也會相當?shù)纳伲虼?，在合同外自然會獲取數(shù)目不小的利益?；蛘?，采取以“以租代售”的形式，來規(guī)避現(xiàn)行政策。在這方面，二手房屋營業(yè)稅政策在全國范圍內(nèi)大面積失靈，同樣是遇到了類似情形。

　　所以，筆者的意見是，政府不應(yīng)該允許經(jīng)濟適用房上市銷售，即使真的答應(yīng)其上市，也應(yīng)該讓政府回購過來———即購房人確因特殊情況，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用房的，由當?shù)卣嚓P(guān)職能部門，組織專業(yè)人員成立價格評估小組，參照原有價格并考慮折舊和物價水平等因素，評估價格后并進行公示，最后，再進行購回。

　　如果全面推行政府回購制度，不僅能阻斷經(jīng)濟適用房持有者謀利的沖動，也能讓國家再把這些回購的經(jīng)濟適用房，出售給真正需要房屋的弱勢群體。況且，政府回購經(jīng)濟適用房有著制度依據(jù)。去年年底，建設(shè)部、發(fā)改委等七部委出臺的《經(jīng)濟適用房管理辦法》第30條明確規(guī)定： 購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，政府可優(yōu)先回購。

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