布什的“減稅調(diào)控”值得借鑒

 作者:陸志明    102

 為應(yīng)對(duì)“次貸危機(jī)”這一共同的敵人,美國歷來在經(jīng)濟(jì)政策上爭執(zhí)不休的共和、民主兩黨表現(xiàn)出罕見的“一致性”。繼不久前共和黨布什政府宣布提出總價(jià)值1450億美元的退稅計(jì)劃之后,以民主黨為首的國會(huì)近期也初步擬定了一項(xiàng)規(guī)模約1000億美元的經(jīng)濟(jì)振興方案,并有望在30天內(nèi)正式通過(相關(guān)報(bào)道見B15版)。

  無論是政府1450億美元的減稅方案,還是國會(huì)1000億美元的經(jīng)濟(jì)振興提議,兩者均著眼于提高中低收入階層的收入水平,以提升目前日益降低的總體信用水平,從而化解因次貸危機(jī)爆發(fā)帶來的整體金融體系資信水平降低的風(fēng)險(xiǎn)。

  許多媒體評(píng)論布什政府的減稅計(jì)劃雖然涉及面廣,規(guī)模甚巨,但是恐難收到刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng),并以2001年減稅計(jì)劃實(shí)施后僅有不足25%的中低收入階層用退稅支票購買消費(fèi)品為例批判減稅政策的無效。

  這一觀點(diǎn)無視了減稅政策帶來的潛在效應(yīng),而單以直接的消費(fèi)總量進(jìn)行衡量,犯了“以偏概全”的錯(cuò)誤。無論是減稅政策,抑或是經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃,其核心在于通過返還稅款來提高已陷入信用危機(jī)的中低收入階層的還款能力,彌補(bǔ)已經(jīng)造成的信用危機(jī)。事實(shí)上,對(duì)于急于還款的中低收入階層來說,利用返還的稅款清欠銀行信貸的確是目前的第一選擇,而直接用于購買消費(fèi)品的僅僅是中低收入階層中少數(shù)沒有銀行欠款的公眾。

  美國等發(fā)達(dá)國家奉行利用銀行信貸提前消費(fèi)的理念,其中的關(guān)鍵在于銀行信貸不能間斷。次貸危機(jī)之所以對(duì)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生如此深遠(yuǎn)的影響,其根本也在于阻斷了長期以來相互依賴的信用鏈條。如果布什政府面對(duì)中低收入階層的減稅計(jì)劃能夠收到預(yù)期的效果,那么在恢復(fù)了信用鏈條的連接之后,美國公眾的消費(fèi)欲望自然會(huì)被重新燃起,美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也將步入正軌。

  相對(duì)于美國而言,我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于過熱階段,未來的宏觀調(diào)控應(yīng)以從緊為主。但是從緊的宏觀經(jīng)濟(jì)政策之下,我們依然需要考慮如何通過改善中國居民的真實(shí)收入和消費(fèi)水平,擴(kuò)大內(nèi)需,使中國經(jīng)濟(jì)增長在長期內(nèi)走上更為穩(wěn)定、健康的道路。

  從這個(gè)角度來看,布什的減稅政策是在貨幣政策趨于失效的情況下(中國目前的貨幣政策也同樣面臨著無功而返的尷尬),通過財(cái)政稅收政策來藏富于民,擴(kuò)大內(nèi)需,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與增長,這對(duì)于解決我國目前所面臨的宏觀調(diào)控問題有一定的借鑒意義。

  2006年以來,我國財(cái)政收入增長率一直在30%以上高位運(yùn)行,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期10%左右的GDP增長率??紤]到政府轉(zhuǎn)移支付制度的建立與效率之爭,這在長期來看并不有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)需的擴(kuò)張。如果能將節(jié)余部分稅款通過退稅的方式返還給中低收入階層,那么一方面可以有效緩解近期以來通脹加劇的困境,使中低收入階層的生活質(zhì)量得到明顯的提高,用市場化的手段使物價(jià)恢復(fù)常態(tài);另一方面也有利于實(shí)現(xiàn)藏富于民,形成居民對(duì)未來經(jīng)濟(jì)增長和收入改善的良好預(yù)期。

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