惠農(nóng)政策解讀與拓展大綱201802

《惠農(nóng)政策解讀與農(nóng)村市場拓展》課程大綱
第一部分 普惠金融與農(nóng)村金融稅收優(yōu)惠政策
國務(wù)院推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）(國發(fā)〔2015〕74號)
一、發(fā)展普慧金融總體思路
（一）什么是普惠金融？
（二）普惠金融對象。
普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負(fù)擔(dān)的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當(dāng)、有效的金融服務(wù)。
當(dāng)前我國普惠金融重點服務(wù)對象：
１．小微企業(yè)
２．農(nóng)民
３．城鎮(zhèn)低收入人群
４．貧困人群
５．殘疾人
６．老年人
（三）我國普惠金融發(fā)展現(xiàn)狀。
１．近年來我國普惠金融發(fā)展特點：
人均持有銀行賬戶數(shù)量、銀行網(wǎng)點密度等基礎(chǔ)金融服務(wù)水平已達到國際中上游水平。
（１）服務(wù)主體多元
（２）服務(wù)覆蓋面較廣
（３）移動互聯(lián)網(wǎng)支付使用率較高
２．普惠金融面臨諸多問題與挑戰(zhàn)：
（１）普惠金融服務(wù)不均衡
（２）普惠金融體系不健全
（３）法律法規(guī)體系不完善
（４）金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強
（５）商業(yè)可持續(xù)性有待提升
（四）發(fā)展普慧金融總體目標(biāo)。
到2020年，建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，有效提高金融服務(wù)可得性，明顯增強人民群眾對金融服務(wù)的獲得感，顯著提升金融服務(wù)滿意度。
１．提高金融服務(wù)覆蓋率。基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機構(gòu)，村村有服務(wù)。顯著改善城鎮(zhèn)企業(yè)和居民金融服務(wù)的便利性。
２．提高金融服務(wù)可得性。完善對特殊群體的無障礙金融服務(wù)。
３．提高金融服務(wù)滿意度。進一步提高小微企業(yè)和農(nóng)戶申貸獲得率和貸款滿意度。
（五）中小銀行普惠金融工作措施。
１．提升服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。
2．廣泛開展銀政合作、銀保合作、銀擔(dān)合作。
3.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段。
（六）發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵作用
１．完善貨幣信貸政策。
（１）積極運用差別化存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)更多地將新增或者盤活的信貸資源配置到小微企業(yè)和“三農(nóng)”等領(lǐng)域。
（２）進一步增強支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度。
２．健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。
（１）進一步研究加強對小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款服務(wù)、考核和核銷方式的創(chuàng)新。
（２）推進落實有關(guān)提升小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責(zé)相關(guān)制度。
３．發(fā)揮財稅政策作用。
落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關(guān)稅收扶持政策。
４．強化地方配套支持。
（１）鼓勵地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導(dǎo)各類機構(gòu)加大對小微企業(yè)、“三農(nóng)”和民生尤其是精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域的支持力度。
（２）省級人民政府要切實承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。
（３）排查和化解各類風(fēng)險隱患，提高地方金融監(jiān)管有效性，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
二、財政部 稅務(wù)總局延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策
《關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財稅〔2017〕44號）（ 2017年6月9日）
（一）自2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征增值稅。
（二）自2017年1月1日至2019年12月31日，對金融機構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。
（三）自2017年1月1日至2019年12月31日，對保險公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險業(yè)務(wù)取得的保費收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。
第二部分　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為銀行業(yè)務(wù)帶來的機遇
《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件解讀
（2018年1月2日）新華社北京2月4日電
一、為什么要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
（一）近５年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的重大成就，農(nóng)村變化大，但當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。
（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)與總體要求
三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為銀行業(yè)務(wù)發(fā)展利好
（一）國家對農(nóng)村將實行重大工程、重大計劃、重大行動，農(nóng)商行應(yīng)抓住機遇，配套跟進，做大三農(nóng)業(yè)務(wù)
（二）財政投入向三農(nóng)傾斜，有利于政銀合作，加大對三農(nóng)的支持
（三）國家加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，為銀行提供配套金融服務(wù)提供了商機。
（四）國家采取措施，加大對小農(nóng)戶扶持，有利于銀行擴大對農(nóng)戶小額貸款投放
（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提速，為銀行貸款抵押擔(dān)保創(chuàng)造了條件
（六）加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系，為三農(nóng)貸款安全提供了保障
（七）省聯(lián)社改革再次納入一號文件，為農(nóng)信社、農(nóng)商行完善管理體系、健康發(fā)展
第三部分 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銀行應(yīng)對措施
一、樹立服務(wù)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念
二、充分認(rèn)識深耕農(nóng)區(qū)的必要性，更積極、更主動地支持和參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中。
三、分析農(nóng)區(qū)市場存在的不足，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)
四、總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，把防控風(fēng)險放到首位
五、堅持社會效益與內(nèi)部效益相結(jié)合，爭取優(yōu)惠政策，促進信貸可持續(xù)發(fā)展。
六、選準(zhǔn)農(nóng)區(qū)目標(biāo)客戶群，明確服務(wù)重點
第四部分：惠農(nóng)市場開發(fā)路徑
一、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，開發(fā)上下客戶
二、以農(nóng)民專業(yè)合作社為核心，開發(fā)成員客戶
三、以家庭農(nóng)場與種養(yǎng)大戶為核心，開發(fā)周圍客戶
四、以園區(qū)重點企業(yè)為核心，開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈客戶
第五部分：金融精準(zhǔn)扶貧
一、精準(zhǔn)扶貧概述
（一）什么是精準(zhǔn)扶貧
（二）為什么要開展精準(zhǔn)扶貧
（三）精準(zhǔn)脫貧標(biāo)準(zhǔn)
（四）如何開展精準(zhǔn)扶貧
二、2018年中央一號文件對精準(zhǔn)扶貧要求　
（一）瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。
（二）聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。
（三）激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
（四）強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督。
三、信貸精準(zhǔn)扶貧模式
（一）貧困戶承貸承還、小額信貸扶貧類型
特點：嚴(yán)格按照中央（銀發(fā)〔2014〕65號）、 （國開辦發(fā)〔2014〕78號）、 (銀監(jiān)發(fā)〔2017〕42號)文件精神，由貧困戶承貸承還、政府風(fēng)險補償、全額貼息。
1．政策要點
２．貸款條件
３．相關(guān)要求
４．具體模式
（1）基金擔(dān)保+財政貼息+貧困戶承貸承還+貧困戶向企業(yè)入股分紅。（入股分紅模式）
（2）基金擔(dān)保+財政貼息+貧困戶承貸承還+企業(yè)訂單質(zhì)押。（農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)模式）
（３）基金擔(dān)保+財政貼息+村民互保＋貧困戶承貸承還 (村民互保模式)
（４）基金擔(dān)保50%+企業(yè)擔(dān)保50%++財政貼息+貧困戶承貸（光伏發(fā)電模式）
(二）市場主體承貸承還、政府全程參與類型
特點：基金擔(dān)保+財政貼息+企業(yè)承貸承還+企業(yè)承諾幫扶貧困戶（企業(yè)幫扶模式）。
（三）市場主體、貧困戶分別貸款：產(chǎn)業(yè)鏈帶動貧困戶脫貧
第六部分 農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)
一、農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)特點
二、農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)貸款主要風(fēng)險點
三、外出務(wù)工農(nóng)戶貸款需求
四、農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)貸款方式
五、銀行農(nóng)民工異地創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)內(nèi)容
六、異地農(nóng)民工金融服務(wù)操作流程

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