《工程招標過程管理與法律風險控制-系列課》

《工程招標過程管理與法律風險控制-系列課程》
【課程說明】
該系列講座以問題解答與案例剖析的形式，重點闡述招投標法律實務中的重點環(huán)節(jié)、關
鍵程序、常見問題與相關法律風險等，介紹了招標，投標所需掌握的相關法律和經(jīng)濟知
識；梳理了招標投標實務中常見的問題和案例。
通過學習，使學員掌握招標、投標的流程以及招標和投標過程具體要求和細節(jié)；促進企
業(yè)招投標、合同管理的規(guī)范運營；提高企業(yè)項目管理風險控制能力，實現(xiàn)企業(yè)利潤最大
化。
【課程收益】
1.系統(tǒng)學習招投標知識，掌握招標投標致勝的智慧和方法
2.掌握招標、投標的流程以及招標和投標過程具體細節(jié)要求
3.學會如何制作出符合項目需求的招標文件
4.學會如何應對投標方的策略報價，如何有效管理項目合同???
5.學會如何制作出符合招標文件的投標書???
6.掌握項目招投標過程和技巧、工具
7.通過項目案例分析項目招投標與合同管理的方法
8.交流項目招投標及招投標與合同管理經(jīng)驗
【課程內(nèi)容】
?招標投標操作實物操作（Ⅰ）--招標文件編制關鍵要點（2-4小時以上）
1.一個招投標項目的全流程
2.如何選擇合適的采購方式？
2.招標文件組成
3.招標文件的編制技巧--規(guī)范招標文件的編制
1）招標文件編寫如何準確的表達招標人意圖
2）招標采購單位如何設定相關的強制性要求
3）招標文件如何編寫合法合規(guī)
4）把好招標文件編制三關
案例：要求提供樣品不明確導致招標失敗
4.手把手教你——編制一份完整的工程量清單
5.招標控制價的編制
6.補充、澄清、發(fā)售招標文件中應注意的技術和法律問題；
6.如何組織資格預審？
7.現(xiàn)場踏勘、招標答疑問題（如何保護招標人）。
【案例分析】：關于招標文件必要條件規(guī)定的問題
【案例分析】：關于劃分標段問題
【案例分析】：關于資格預審的相關問題
【案例分析】：關于依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的問題

?招標投標操作實物操作（Ⅱ）--招標過程關鍵要點（2-4小時以上）
一、如何組織開標？
1.開標前，一定要準備這些材料！
2.開標會議常見異議問題及處理方法
A）投標文件的密封狀況
B）投標單位的法定代表人或授權代表是否必須出席開標會
C）開標報價出現(xiàn)大小寫不一致，如何唱標
D）開標時應注意的問題--何為拒收，何為廢標？
E）其他異議
二、評標\定標環(huán)節(jié)注意事項
1.評標過程問題匯總（評標標準、投標文件澄清、聯(lián)合體投標、廢標、
重大偏差、專家答疑）
2.如何確定中標人--定標程序及注意事項
3.低價中標問題
4.不平衡報價如何預防。
5.重新招標
三、評標復議、重新評審常見問題分析及應對策略；
四、招標遭投訴如何處理
五、招標程序中的時間問題把握(一張表告訴你招標投標中的時間問題）。
【案例分析】：投標樣品的作用不明確導致廢標。
【案例分析】：評標后復議，如何選擇評標專家？
【案例分析】：重新招標合法嗎?
【案例分析】：招標人如何應對投標中的“不平衡報價”？
【案例分析】：評標委員會能否決定廢標?　
【案例分析】：一張表格，帶你了解聯(lián)合體投標的那些法律法規(guī) 。
【案例分析】：關于聯(lián)合體投標資質(zhì)評定問題
【案例分析】：是否廢標；如何保護招標人
【案例分析】：技術標廢標后投標人不足三家的問題?
【案例分析】：關于放棄中標問題
【案例分析】：投標報價低于成本價

?建設工程分包--招標投標風險管理（2-4小時）
一.分包的合法性問題
二.什么樣項目分包必須采用招標方式發(fā)包
三.暫估價項目招標相關規(guī)定（材料暫估價、設備暫估價、專業(yè)工程暫估價項目招標）
四.施工總承包中分包
五.工程總承包中的分包
六.勞務分包招標問題

?招標投標操作實物---投標人投標技巧策略--（Ⅰ）（2小時及以上）
--如何把握投標文件編寫關健要點
一、招標投標全過程解讀
1.建設工程招標程序
2.投標全過程各環(huán)節(jié)
二、投標前的準備工作--注意的細節(jié)
1）如何了解招標信息--那里有招標信息?
2）投標方如何與客戶的進行前期接觸
三、投標文件編制方法技巧--如何把握編寫關健要點
1.編制投標文件的準備過程--標書編制流程
2.投標文件技術部分編制要點實操
3.投標文件商務部分編制要點實操
【案例分析】：招標文件分析過程
【案例分析】：看看這個團隊是如何“標前準備”的
【案例分析】：看看這些投標文件

?招標投標操作實物---投標人投標技巧策略--（Ⅱ）（2小時及以上）
投標文件常見錯誤--投標文件編制常見錯誤及應對策略
1.商務標投標文件注意事項--商務標中的這些最易出錯的地方，你犯過嗎？
2.技術標投標文件注意事項--如何響應和處理招標技術部分的問題
3.其他需要注意的內(nèi)容--投標的其他相關文件的整理
【案例分析】：告別廢標，提高中標率，投標攻略一覽
【案例分析】：關于投標保證金問題
【案例分析】：關于拒收及廢標問題

?招標投標操作實物---投標人投標技巧策略--（Ⅲ）（2小時及以上）
--投標過程常見問題應對策略
1.投標文件檢查、裝訂、遞交過程注意事項
2.開標過程注意事項
3.評標、定標階段關注要點
4.合同簽訂階段關注要點
5.號準脈博，靈活的投標報價技巧
6.投標人的法律救濟--投標人如何維權？
7.如何在招投標中增加中標率--招投標中評標方式有幾種？
【案例分析】：投標項目經(jīng)理的標書檢查--標書逐項檢查表
【案例分析】：如何使用投標中“不平衡報價”的策略
【案例分析】：關于參加開標會問題
【案例分析】：開標后要注意什么

?招投從事招投標活動，請你先弄懂這些問題（2小時以上）
1.標底、招標控制價、投標價、評標價，這些價格術語，你懂嗎？
2.招標人對投標單位進行資格審查應包括哪些內(nèi)容？
3.“.低價中標：餓死同行、坑死自己、害死甲方！最低評標價法”你怎么看？如何認定低
于成本價投標 ？
4.如何區(qū)別無效投標、投標無效和廢標
5.否決投標的合法性及八種被認定為中標無效的投標！
6.如何理解投標保證金？
7.評標委員會是否可以細化評審因素和評審標準？
8.開標價格與中標公示價格不一致的爭議如何解決？
9.開標時的問題--何為拒收，何為廢標？可以不參加開標會嗎?
10.招標投標爭議處理程序及法律責任
11.招投標行業(yè)的100個“陷阱”
【案例分析】：一則招標公告中是否允許聯(lián)合體投標案例引發(fā)的思考
【案例分析】：第三中標候選人中標了？原來是因為...
【案例分析】：關于招標采購方式選擇
【案例分析】：投標人：企業(yè)合同章在投標中是否有效？
【案例分析】：公開招標項目可以限制特定區(qū)域投標人嗎？
【案例分析】：招標投標N個熱點問題解

?招投標階段法律風險及風險控制（4小時以上）
第一節(jié) 廢標風險
一、不具備投標資格
二、擬派項目經(jīng)理有在建工程
三、擬派項目經(jīng)理業(yè)績未響應招標文件
四、不具備招標其他條件參與投標的
【案例1】： 某電視臺新臺址項目投標人錯解法律失標案
【案例2】： 關于招標文件必要條件規(guī)定的問題
第二節(jié) 串通投標風險
一、投標人與投標人之間串通投標
1.投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
2.投標人之間約定中標人；
3.投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。
4.屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按該組織要求協(xié)同投標
5.投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動
6.不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制
7.不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜
8.不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人
9.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異
10.不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異
11.不同投標人的投標文件相互混裝
12.不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出
【案例】：某集團一公司（分公司）與二公司（全資子公司）同時參與某工程投標，造
舉報。
二、招標人與投標人之間串通投標
1.招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人
2.招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息
3.招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價
4.招標人授意投標人撤換、修改投標文件
5.招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便
6.招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為
【案例】：XX公司與省招標公司等招標投標糾紛案
第三節(jié) 騙取中標風險
一、使用偽造、變造的許可證件
二、提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明
三、提供虛假的信用狀況
第四節(jié) 低于企業(yè)成本價投標導致后續(xù)合同履行發(fā)生糾紛及企業(yè)虧損
一、關于低價中標
二、關于不平衡報價
三、低價中標：餓死同行、坑死自己、害死甲方！
思考：標底、招標控制價、投標價、評標價，這些價格術語，你懂嗎？
【案例1】： 理解廢標的情形
【案例2】： 報價低于成本價能否認定為無效投標
【案例3】： 投標樣品的作用不明確導致廢標
第五節(jié) 開標、評標、中標、定標及合同簽約、項目開工時的法律風險
一、發(fā)包人簽約主體有瑕疵
二、項目施工手續(xù)不全
三、有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何理解
四、關于開標與流標問題
五、關于評標與定標問題
【案例】招標投標N個熱點問題解

?建設工程發(fā)包與承包制度及風險控制 （2小時）
第一節(jié) 施工企業(yè)資質(zhì)管理的有關規(guī)定
建設工程中發(fā)包、承包、分包、轉(zhuǎn)包、內(nèi)包、掛靠是目前工程中一個很普遍的工
程現(xiàn)象和常見的法律問題，也是大家經(jīng)常遇到或者聽到的問題。這里針對“三包一靠”的
法律問題進行總結(jié)。
一、建設工程總承包
二、建設工程分包
三、建設工程轉(zhuǎn)包
四、建設工程掛靠
第二節(jié) 轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠相關法律風險
一、掛靠的八種情形：
二、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠相關法律風險
1.行政處罰的風險
2.民事法律責任風險
3.用工風險
4.勞務欠薪風險
5.第三方商事風險
第三節(jié) 轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠相關風險防控
一、采用總公司與分公司或項目部之間的內(nèi)部承包模式
二、采用材料采購－勞務分包－項目管理三結(jié)合的方式。
【案例】：內(nèi)部承包實為掛靠,對外責任自己來挑
第四節(jié) 勞務分包的幾種情形
一、幾種情形
1.內(nèi)部職工分包
2.“包工頭”勞務分包
3.勞務公司分包
二、相關風險
1.糾紛發(fā)生較多的是勞動關系和工傷事故。
2.農(nóng)民工工資一般由“包工頭”發(fā)放
三、勞務分包的風險防控
1.勞務分包方要有勞務作業(yè)資質(zhì)
2.建立勞務分包合格名單庫
3.可通過勞務公司派遣
4.避免勞務分包合同無效情形出現(xiàn)

?招標投標過程中應重點關注的法律問題（2-4小時）
（一）投標文件準備階段投標人應重點關注的法律問題
1．資格預審文件、招標文件不得以營利為目的，天價標書將成為歷史。
2．對資格預審文件或招標文件有異議，應在法定期限內(nèi)提出。
3．投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，而非投標價的2%。
4.投標報價不應超過招標文件規(guī)定的最高投標限價，否則將被廢標。
5.退還投標保證金時，投標人有權要求支付相應的利息。
6.招標人不得以特定區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分或中標條件。
（二）投標階段投標人應重點關注的法律問題
1.與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的投標人不得參加投標.
2.存在控股關系的不同單位不得參加同一標段投標.
3.逾期送達或者未按要求密封的投標文件，將被拒收.
4.通過資格預審后的聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效.
5.投標人之間協(xié)商投標報價等情形屬于串通投標，將承擔法律責任.
6.投標保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等情形，也將被視為串通投標.
7.投標人與招標人串通投標的，將承擔相應的法律責任.
8.提供虛假的財務狀況或者業(yè)績，將承擔相應的法律責任.
（三）開標、評標和定標等階段投標人應重點關注的法律問題
1.投標文件有未經(jīng)單位蓋章和單位負責人簽字等情形，將被廢標。
2.國有投資項目，無法定事由必須確定排名第一的中標候選人為中標人.
3.合同主要條款與招標文件和投標文件不一致，將面臨行政處罰.
4.履約保證金不得超過中標合同金額的10%.
5.中標人將中標項目肢解轉(zhuǎn)讓的，將受嚴厲處罰.

?建設工程招標投標過程管理（2-4小時）
一、建設工程發(fā)包方式（如何理解必須招標的范圍及規(guī)模---案例）
二、工程招標方式（公開招標、邀請招標與不招標的適用條件及注意事項---案例）
三、招標項目規(guī)劃管理（招標投標程序---各環(huán)節(jié)操作要點及各程序中應當注意的問題-
--案例）
四、招標階段項目目標控制與風險管理（項目三大目標控制措施、圍標串標風險防范措
施---案例）
五、綜合---案例分析
1.關于是否需要公開招標的問題
2.總經(jīng)理被追究刑事責任，可否認定公司有重大違法記錄？
3.配偶分別擔任甲乙兩公司的法定代表法人，甲乙兩公司能否參加同一項目的投標？
4.如何理解報價低于成本價？能否認定為無效投標？
5.關于串標的處理問題
6.中標候選人拒簽合同問題
7.關于公開招標分包商是否要明確？
8.招標內(nèi)容變更怎么辦？
9.關于二次報價問題
10.開標一覽表中報價不一致，怎么辦
11.評標委員會是否有權力否決招標文件？
12.投標人未參加開標會，其投標能不能被否決？
13.關于法定代表人或委托代理人簽署投標文件的問題
14.關于合并標段招標問題
15.關于聯(lián)合投標資質(zhì)評定問題
16.關于招標公告中的特殊要求
17.關于《招標投標法實施條例》第三十四條第二款的問題
18.有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何具體理解
19.關于技術標廢標后投標人不足三家的問題
20.關于依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的問題

?招標投標風險管理與控制若干問題探討（2小時）
1.招標單位在工程招標階段的風險控制
2.招投標合同的常見風險點及規(guī)避手段
3.工程發(fā)包N條關鍵問題對策
【綜合案例1】：建筑公司訴某開發(fā)公司招投標糾紛案
【綜合案例2】：評標委員會要求投標人澄清實質(zhì)性內(nèi)容是否違規(guī)
【綜合案例3】：合同簽約違規(guī)調(diào)整中標價

?建設工程招標管理與合同法律風險控制（1-2小時）
--招標投標相關法律法規(guī)制度問題分析
1.《招標投標法》若干問題介紹
（1）必須招標的工程項目規(guī)定（國家發(fā)改委令第16號）
（2）發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號
國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》的通知
2.招投標市場及“暗箱”操作、行業(yè)“陷阱”問題
【案例分析】：工程案例
3.邀請招標、招標人自主招標條件相關規(guī)定
【案例分析】：關于招標采購方式選擇
4.如何區(qū)別無效投標、投標無效和廢標
5.招標程序中的時間問題把握(一張表告訴你招標投標中的時間問題）

?建設工程招標投標活動實務操作問題（2-4小時）
1.招標工作流程及步驟
【案例分析】：一則招標公告中是否允許聯(lián)合體投標案例引發(fā)的思考
2.招標人對投標單位進行資格審查應包括哪些內(nèi)容？
【案例分析】：公開招標項目可以限制特定區(qū)域投標人嗎？
3.現(xiàn)場踏勘、招標答疑問題（如何保護招標人）。
【案例分析】：現(xiàn)場踏勘案例
4.如何組織開標？
【案例分析】：開標時的問題--何為拒收，何為廢標？可以不參加開標會嗎?
5.評標\定標環(huán)節(jié)注意事項--
評標過程問題匯總（評標標準、投標文件澄清、聯(lián)合體投標、廢標、重大偏差、專家答
疑）
【案例分析】：投標人簽字、蓋章問題
【案例分析】：評標委員會要求投標人澄清實質(zhì)性內(nèi)容是否違規(guī)
【案例分析】：招標中的N個熱點問題解

? 建設工程合同管理若干問題（2小時）
1.關于合同的談判 -- 合同談判談什么？
【案例分析】：實質(zhì)性內(nèi)容談判
2.高效的合同談判過程和策略--采取什么策略？注意什么問題？做好哪些準備？
【案例分析】：某地產(chǎn)公司項目的談判實踐
3.招標合同的訂立、履行、變更與終止法律依據(jù)及風險防范--
從N階段入手做好合同管理
【案例分析】：建筑公司訴某開發(fā)公司招投標糾紛案

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