電力冬季安全生產(chǎn)管理綜合教育培訓(xùn)課綱（4天）

電力冬季安全生產(chǎn)管理綜合教育培訓(xùn)課綱
課程背景：
安全是永恒的主題，個(gè)人沒(méi)有安全，就沒(méi)有一切，企業(yè)沒(méi)有安全，就談不上發(fā)展。冬季
節(jié)季節(jié)性特點(diǎn)復(fù)雜，消防安全隱患多且企業(yè)重、特大火災(zāi)事故主要集中在秋冬季節(jié)發(fā)生
，一旦發(fā)生，損失較大，教訓(xùn)慘痛。2021年6月10日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員
會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》第三次修正。并于
2021年9月1日實(shí)施。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉在記者會(huì)上介紹，針
對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”問(wèn)題，安全生產(chǎn)法修正草案明確普遍提高對(duì)違法
行為的罰款數(shù)額。更重要的是我們是否具備化解2021版《安全生產(chǎn)法》帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)，
未出事故也可能面臨量刑制裁的風(fēng)險(xiǎn)。是否對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的責(zé)任清晰，是否對(duì)屢禁不止
的事故有措施有方法改進(jìn)，現(xiàn)有的體系制度及規(guī)程是否掌握，是否能夠落實(shí)事故（事件
）調(diào)查規(guī)定，如何反違章，現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)是否能夠有效辨識(shí)及措施得當(dāng)落實(shí)，多年來(lái)同類(lèi)
型的事故屢次發(fā)生，本質(zhì)的原因皆屬于管理不當(dāng)，我們的問(wèn)題出在哪里？如果發(fā)生事故
，我們是否具備應(yīng)急能力和急救水平？謹(jǐn)慎能捕千秋蟬，小心駛得萬(wàn)年船；隱患瞬間變
災(zāi)難，唯有學(xué)習(xí)保平安。
課時(shí)安排：4天（6小時(shí)/天）
課程收益
通過(guò)本課程的培訓(xùn)，能夠讓企業(yè)管理人員與生產(chǎn)工作人員深入了解生產(chǎn)安全管理的基本
法律知識(shí)，掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障要求、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安
全生產(chǎn)的監(jiān)督管理要求、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理辦法、以及違反安全生產(chǎn)
法的法律責(zé)任等內(nèi)容，進(jìn)一步了解并熟知安全工作規(guī)定，了解《電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告和
調(diào)查處理?xiàng)l例》（599號(hào)令）中主要條款要求，如事故定義和級(jí)別、事故歸類(lèi)統(tǒng)計(jì)事故即
時(shí)報(bào)告、事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及安全記錄等?！秲善薄穲?zhí)行細(xì)則要求，《反違章工作管理
辦法》等，從而提高公司的安全生產(chǎn)管理與治理能力。通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，也對(duì)企業(yè)全員
加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法律意識(shí)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平具有重大效益。
課程對(duì)象：安全監(jiān)督管理及督查人員、應(yīng)急管理人員、專(zhuān)兼職安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)
人員
培訓(xùn)方式：講解+視頻播放+案例分析+經(jīng)驗(yàn)分享+討論互動(dòng)+練習(xí)
課程大綱:
導(dǎo)讀《中國(guó)機(jī)長(zhǎng)》經(jīng)典臺(tái)詞，說(shuō)明敬畏法律法規(guī)與規(guī)章的重要性
第一部分（安全生產(chǎn)監(jiān)督）：新《安全生產(chǎn)法》
第一模塊 《安全生產(chǎn)法》主要特點(diǎn)
1.進(jìn)一步明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人
2.明確普遍提高對(duì)違法行為的罰款數(shù)額
3.增加安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控、危險(xiǎn)
源辨識(shí)和評(píng)估
4.依法及時(shí)關(guān)閉存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，吊銷(xiāo)相關(guān)證照
5.部分行業(yè)的施工項(xiàng)目不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包
6.餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置
7.高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
視頻：應(yīng)急管理部副部長(zhǎng)解釋安全生產(chǎn)人人都是主角，沒(méi)有旁觀者。三管三必須要求
第二模塊 《安全生產(chǎn)法》主要內(nèi)容
第一章、總則?
1、立法目的
2、適用范圍
3、安全生產(chǎn)方針
案例2：安全生產(chǎn)中，如何體現(xiàn)以人為本？
4、單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
案例3：主要負(fù)責(zé)人不知情發(fā)生安全生產(chǎn)事故，主要負(fù)責(zé)人也要負(fù)責(zé)任嗎？
5、工會(huì)的職責(zé)
6、政府的職責(zé)
7、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制
案例4：社會(huì)組織在安全生產(chǎn)管理服務(wù)方面大有作為
第二章、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障?
2、具備安全生產(chǎn)條件
3、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體
4、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備
案例5：美國(guó)杜邦公司三十年安全生產(chǎn)事故為零的啟示。
5、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證
6、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定
案例6：某建設(shè)公司進(jìn)行“三同時(shí)”中的失職，如何處理有關(guān)責(zé)任人員？
7、安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定
8、安全設(shè)施與設(shè)備
9、危險(xiǎn)物品的安全(特別)管理
案例7：消除“事故苗子”避免事故的發(fā)生：海因里希事故法則
10、危險(xiǎn)作業(yè)、交叉作業(yè)的安全管理
案例8：一次施工安全事故的構(gòu)成與分析
11、從業(yè)人員的安全管理規(guī)范
12、對(duì)承包、承租的安全管理
案例9：某供電所內(nèi)部實(shí)行責(zé)任承包制，外請(qǐng)農(nóng)民工進(jìn)行線(xiàn)路改造造成人員傷亡，由誰(shuí)負(fù)
賠償責(zé)任？
13、單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故搶救的責(zé)任
14、安全檢查
案例10：安全部門(mén)檢查失職，造成重大事故案
第三章、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)
1、對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)定
案例11：面對(duì)臨時(shí)工，企業(yè)是否要求進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)？
2、從業(yè)人員的權(quán)利?
3、從業(yè)人員的義務(wù)
案例12：大學(xué)實(shí)習(xí)生，上班第二天就釀成重大血案
4、工會(huì)的職權(quán)
案例13：工會(huì)在安全生產(chǎn)中，如何行使職權(quán)案
第四章、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
1、各級(jí)人民政府的責(zé)任
2、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的責(zé)任
案例14：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所未盡監(jiān)督管理職責(zé)造成火災(zāi)案
3、不得收費(fèi)和推銷(xiāo)指定產(chǎn)品的規(guī)定
4、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的職權(quán)
案例15：某消防人員進(jìn)行安全驗(yàn)查中強(qiáng)行推銷(xiāo)案
5、對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員的要求
6、相關(guān)部門(mén)的配合
案例16：政府部門(mén)均不為，成共同被告案
7、對(duì)安監(jiān)部門(mén)及人員的監(jiān)察
8、 對(duì)中介機(jī)構(gòu)規(guī)定
案例17：安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收受賄賂案
9、舉報(bào)
10、新聞單位的義務(wù)及權(quán)利
案例18：記者以曝光為要挾，索取封口費(fèi)案
第五章、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理
1、事故的報(bào)告與救援
案例19：某公司將公司安全部撤銷(xiāo)釀成人員傷亡事故案
2、事故的調(diào)查與處理
案例20：某電力事故追責(zé)案
第六章、法律責(zé)任
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律責(zé)任
案例21：特別約定“高空作業(yè)”出險(xiǎn)該不該理賠
2、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)法律責(zé)任
3、安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任
案例22：某檢測(cè)站站長(zhǎng)開(kāi)虛假論證報(bào)告案
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、
主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人對(duì)安全資金投入所負(fù)的法律責(zé)任
案例23：李某的痛苦，權(quán)財(cái)二空案
5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法所負(fù)的法律責(zé)任
案例24：原告骨折本案公路管理處是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任
6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)等方面所負(fù)的法律責(zé)任
案例25：?jiǎn)T工辭職當(dāng)天遭車(chē)禍，老板賠償20萬(wàn)
7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)“三同時(shí)”、安全設(shè)施、設(shè)備及勞保用品方面所負(fù)的法律責(zé)任
案例26：小微企業(yè)頻遭工傷“碰瓷”案
8、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品所負(fù)的法律責(zé)任
9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)所負(fù)的法律責(zé)任
案例27：實(shí)習(xí)生西安工地墜落高位截癱 法律維權(quán)獲賠近百萬(wàn)案
10、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)包、出租行為所負(fù)的法律責(zé)任
案例28：出租挖掘機(jī)，物主主動(dòng)賠償損失案
11、對(duì)交叉作業(yè)安全管理所負(fù)的法律責(zé)任
案例29：交通道路施工與輸送管道同時(shí)施工釀成連環(huán)爆炸事件如何處理？
12、對(duì)員工宿舍安全所負(fù)的法律責(zé)任
案例30：宿舍起火，廠(chǎng)長(zhǎng)難逃罪責(zé)。
13、、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)勞動(dòng)協(xié)議所負(fù)的法律責(zé)任
14、從業(yè)人員對(duì)違章行為所負(fù)的法律責(zé)任
15、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告、搶救所負(fù)的法律責(zé)任
案例31：某單位事故瞞報(bào)傷亡人數(shù)案
16、政府及安監(jiān)部門(mén)對(duì)事故報(bào)告所負(fù)的法律責(zé)任
17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件所負(fù)的法律責(zé)任
案例32：不具資質(zhì)的施工隊(duì)，承攬工程釀大禍
18、行政處罰權(quán)限的劃分
19、有關(guān)事故賠償?shù)囊?guī)定
案例33：雇員受傷原因不明 雇主也應(yīng)給予賠償案
第七章、附則
危險(xiǎn)物品釋義
重大危險(xiǎn)源釋義
第二部分（安全規(guī)定）：國(guó)網(wǎng)公司安全工作規(guī)定
選講內(nèi)容：作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)定
總則
職責(zé)分工
計(jì)劃管理
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
評(píng)估定級(jí)
管控措施制訂
作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理督查例會(huì)
風(fēng)險(xiǎn)公示告知
現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控
評(píng)價(jià)考核
附錄：1. 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)因素
2. 作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作流程圖
3. 作業(yè)計(jì)劃編制“六優(yōu)先、九結(jié)合”原則
4. 需要現(xiàn)場(chǎng)勘察的典型作業(yè)項(xiàng)目
5. 典型生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)庫(kù)
第三部分（安全規(guī)程）：國(guó)家電網(wǎng)有限公司安全事故調(diào)查規(guī)程
1、《規(guī)程》制定的背景目的
2、《493號(hào)令》與《599號(hào)令》事故等級(jí)劃分對(duì)比（事故等級(jí)劃分、事故應(yīng)急處置、調(diào)查處理
、）
3、事故定義和級(jí)別
4、事故歸類(lèi)和統(tǒng)計(jì)
5、事故即時(shí)報(bào)告
6、事故調(diào)查
7、統(tǒng)計(jì)報(bào)告（表）
8、安全記錄
9、附則
表1 人身事故調(diào)查報(bào)告書(shū)
表2 電網(wǎng)事故調(diào)查報(bào)告書(shū)
表3 設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書(shū)
表4 信息系統(tǒng)事件調(diào)查報(bào)告書(shū)
表5 人身事故報(bào)告
表6 電網(wǎng)事故報(bào)告
表7 設(shè)備事故報(bào)告
表8 信息系統(tǒng)事件報(bào)告
第四部分：國(guó)網(wǎng)《現(xiàn)場(chǎng)安全督查工作手冊(cè)》解讀
督查準(zhǔn)備
現(xiàn)場(chǎng)督查
違章處理
督查要求
安全督查工作標(biāo)準(zhǔn)選講
5、四不兩直原則與實(shí)施方法
第五部分：《兩票》管理與《反違章工作管理辦法》
兩票管理內(nèi)容
1、術(shù)語(yǔ)及定義
2、人員管理
3、安全職責(zé)
4、工作票執(zhí)行
5、操作票執(zhí)行
6、兩票管理
反違章工作管理辦法
總則要求
職責(zé)分工
違章界定
工作機(jī)制
實(shí)施保障
違章查處
結(jié)果應(yīng)用
工作評(píng)價(jià)
附則
附錄：1. 安全生產(chǎn)典型嚴(yán)重違章50條
2.??違章整改通知單（樣例）
3.??違章整改反饋單（樣例）
第六部分：電力《安規(guī)》的保證安全的組織措施
?視頻觀看：某電力企業(yè)違反規(guī)定導(dǎo)致安全事故解析
1.?電業(yè)安全工作規(guī)程（配、線(xiàn)部分）
2.?安全規(guī)則條文的來(lái)由及應(yīng)用
現(xiàn)場(chǎng)勘察制度
工作票制度
工作許可制度
工作監(jiān)護(hù)制度
工作間斷制度
工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度
3.?《安規(guī)》的安全技術(shù)措施
一般要求
停電
驗(yàn)電
裝設(shè)接地線(xiàn)、個(gè)人保安線(xiàn)
懸掛標(biāo)示牌和裝設(shè)遮攔
第七部分：?作業(yè)安全質(zhì)量管控
1.?現(xiàn)場(chǎng)安全管控
2.?施工質(zhì)量檢查和成品保護(hù)
3.?“三大措施”方案的策劃
4.?安全施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的制訂
5.?施工現(xiàn)場(chǎng)“十不干”
無(wú)票的不干?
工作任務(wù)、危險(xiǎn)點(diǎn)不清楚的不干?
危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施未落實(shí)的不干
超出作業(yè)范圍未經(jīng)審批的不干?
未在接地保護(hù)范圍內(nèi)的不干?
現(xiàn)場(chǎng)安全措施布置不到位、安全工器具不合格的不?干?
桿塔根部、基礎(chǔ)和拉線(xiàn)不牢固的不干?
高處作業(yè)防墜落措施不完善的不干
有限空間內(nèi)氣體含量未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的不干?
工作負(fù)責(zé)人（專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人）不在現(xiàn)場(chǎng)的不干
案例：某供電所倒桿死亡事故
案例：某供電所高墜死亡事故
第八部分：急救技能與實(shí)操訓(xùn)練
第一模塊：急救知識(shí)很重要
視頻：《生命有時(shí)，就在分秒之間》
案例：《生命之吻》分享
3、導(dǎo)致心臟驟停的種種因素
4、安全正念引導(dǎo)
第二模塊：現(xiàn)場(chǎng)急救技能講解與演示
1、正確報(bào)警求助-120電話(huà)如何正確撥打
2、現(xiàn)場(chǎng)施救技能-評(píng)
（1）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境評(píng)估
（2）自身安全評(píng)估
（3）傷員安全評(píng)估
（4）群眾安全評(píng)估
3、現(xiàn)場(chǎng)施救技能-識(shí)
（1）識(shí)別意識(shí)
（2）判斷呼吸和脈搏
（3）判斷有無(wú)心跳
4、現(xiàn)場(chǎng)施救技能-呼
（1）呼救120
（2）請(qǐng)求支援
（3）呼叫AED
5、現(xiàn)場(chǎng)施救技能-救
（1）胸外按壓
（2）開(kāi)放氣道
（3）人工呼吸
6、AED的正確使用講解（視頻播放+手把手演示操作+口訣記憶法）
第三模塊：海姆立克急救法
（1）視頻導(dǎo)播
（2）成人立位腹部沖擊法
（3）成人仰臥位腹部沖擊法
（4）自救腹部沖擊法
第四模塊：創(chuàng)傷救護(hù)與傷員搬運(yùn)技術(shù)（視頻+圖文說(shuō)明）
（1）止血技術(shù)
（2）包扎技術(shù)
（3）固定技術(shù)
（4）搬運(yùn)技術(shù)
第九部分：應(yīng)急管理
第一講：應(yīng)急管理體系概述
一、何謂應(yīng)急管理
案例：淮安329液氯泄漏事故回頭看
案例：跟“印度博帕爾”視頻學(xué)管理
二、應(yīng)急管理重要性
案例：臺(tái)北飛日本客機(jī)爆炸事故看我們
1.危 VS 機(jī)
三、法規(guī)責(zé)任與義務(wù)
1.企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定
2.新安全生產(chǎn)法之應(yīng)急管理
3.應(yīng)急管理相關(guān)政策法規(guī)
第二講：應(yīng)急管理體系
一、應(yīng)急管理：四階段
階段一：預(yù)防
階段二：準(zhǔn)備
階段三：響應(yīng)
階段四：恢復(fù)
二、應(yīng)急救援管理四階段內(nèi)容
三、應(yīng)急管理流程和主要步驟
四、應(yīng)急管理基本原則
1.應(yīng)急管理體系基本構(gòu)成：1案3制
第三講：事故應(yīng)急救援
一、事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.應(yīng)急救援系統(tǒng)主要內(nèi)容：6方面
1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)
2）應(yīng)急救援預(yù)案（或稱(chēng)計(jì)劃）
3）應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備
4）應(yīng)急救援行動(dòng)
5）應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)
6）事故后的恢復(fù)和善后處理
二、事故應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制
1.分級(jí)：5級(jí)
2.應(yīng)用對(duì)象分類(lèi)：綜合、專(zhuān)項(xiàng)
三、應(yīng)急預(yù)案編制
1.應(yīng)急預(yù)案要素與基本內(nèi)容：8部分28要素
2.編制流程
3.編制工作程序：5步法
4.編制工作重點(diǎn)
5.應(yīng)急預(yù)案文件體系框架：四階文件
四、應(yīng)急演練
1.演習(xí)類(lèi)別：桌面/功能/全面演練
2.模擬：桌面演練檢驗(yàn)有效性
五、演習(xí)報(bào)告的撰寫(xiě)
課程回顧與總結(jié)

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