2021年新安全生產(chǎn)法宣貫與解讀

2021年新安全生產(chǎn)法宣貫與解讀
課程背景
◆本課程的設(shè)計(jì)是以2021年6月新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主線，重點(diǎn)解讀
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)條文修正前后對照表。
◆通過本課程的學(xué)習(xí)，學(xué)員可以全面了解新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對企業(yè)、對主要
負(fù)責(zé)人、對安全管理人員的硬性要求，并掌握如何在法律法規(guī)的條文規(guī)定下，采取必
要的行為和措施，合理規(guī)避存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

課程收益
◆了解最新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)條文修正前后對照表。
◆清晰新法對公司領(lǐng)導(dǎo)層面的安全主體責(zé)任及履職的最新要求。
◆掌握新法對建設(shè)項(xiàng)目的影響。

課程對象
企業(yè)所有管理人員與員工。

課程形式

講解+視頻分享+案例分析+經(jīng)驗(yàn)分享+討論互動(dòng)+練習(xí)。

培訓(xùn)時(shí)長
一天(6小時(shí))

課程大綱
一、2014年《安全生產(chǎn)法》修訂重點(diǎn)內(nèi)容回顧
1、基本框架內(nèi)容的修訂
2、奠定《安全生產(chǎn)法》的基本法地位
3、立法目的改變
4、安全生產(chǎn)方針改變
5、五方工作機(jī)制改變
6、確立一崗雙責(zé)法律
7、誰驗(yàn)收 誰負(fù)責(zé)
8、紅線意識
9、處罰力度改變
10、確立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
11、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
12、推行注冊安全工程師制度
13、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置
14、明確了勞務(wù)派遣相關(guān)要求
15、建立事故隱患排查治理制度
二、2021年《安全生產(chǎn)法》修正背景
1、習(xí)近平主席關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話和指示
2、修訂的重要依據(jù)
3、《改革意見》內(nèi)容解讀
4、十八大新要求內(nèi)容解讀
5、機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)急管理部成立內(nèi)容解讀
6、十九屆四中全會(huì)新要求內(nèi)容解讀
7、2021年《安全生產(chǎn)法》修改過程
8、刑法修正案的配套出臺(tái)
三、2021年《安全生產(chǎn)法》基本框架
1、三方協(xié)商，相互制約
2、五方工作機(jī)制，有所側(cè)重
3、第一章 總則
4、第二章 企業(yè)責(zé)任? ? ? ? ? ?雇主(生產(chǎn)經(jīng)營單位)
5、第三章 職工權(quán)益工會(huì)作用? ?雇員(由工會(huì)代表)
6、第四章 國家責(zé)任? ? ? ? ? ?政府(主管部門)
7、第五章 事故應(yīng)急調(diào)查
8、第六章 法律責(zé)任? ? ? ? ??
9、第七章 附則
四、2021年《安全生產(chǎn)法》修正案前后對照
1、此次共修改34條 增2條?
2、有變化條款占總條款數(shù)的32%?
3、增加修改內(nèi)容解析，保留內(nèi)容意義
第一章總則? ? ? ? ? ? ? 16條 修改4條?
第二章企業(yè)安全生產(chǎn)保障? 32條 修改8條
第三章從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)? 10條 修改1條
第四章監(jiān)督管理? ? ? ? ? 17條 修改9條
第五章事故應(yīng)急調(diào)查? ? ? 11條 修改4條? ?
第六章法律責(zé)任? ? ? ? ? 25條 修改7條 增1條
第七章附則? ? ? ? ? ? ? ?3條 變序1條 增1條

五、2021年《安全生產(chǎn)法》修改了42條，主要包括五方面內(nèi)容
1、貫徹新思想新理念，增加了
（1）安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至上、生命至上
（2）把保護(hù)人民生命安全擺在首位
（3）樹牢安全發(fā)展理念
（4）從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)等規(guī)定
2、落實(shí)中央決策部署。增加了
（1）重大安全事故隱患排查治理情況報(bào)告
（2）高位行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
（3）安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度
3、健全安全生產(chǎn)責(zé)任主體
（1）明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
（2）要求各級人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)能力建設(shè)
（3）“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”
（4）對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，明確由縣級以上地方各級人
民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門
（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工
作全面負(fù)責(zé)
（6）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查
治理雙重預(yù)防機(jī)制
4、強(qiáng)化新問題新風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)對
（1）要求餐飲等行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用

（2）要求礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單
位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包
（3）要求承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度，不得租借資
質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立健全并
落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)
5、加大對違法行為的懲處力度
（1）罰款金額最高(事故罰款)
由現(xiàn)行法規(guī)定的20萬元至2000萬元，提高事故罰款 至30萬元至1億元
對單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%
（2）處罰方式更嚴(yán)
對生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的
現(xiàn)行法：先責(zé)令整改，拒不整改再責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款
修改為：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以按日
連續(xù)計(jì)罰，拒不停產(chǎn)整頓的，提請地方人民政府予以關(guān)閉
（3）懲戒力度更大
增加了加大執(zhí)法頻次、暫停項(xiàng)目審批、上調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲
戒措施
6、安全生產(chǎn)法之督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
（1）全員安全責(zé)任
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要健全并落實(shí)全員安全責(zé)任制
調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做
好安全生產(chǎn)的局面
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理
（2）雙重預(yù)防機(jī)制
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，定期組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，嚴(yán)格
落實(shí)分級管控措施，防止風(fēng)險(xiǎn)演變引發(fā)事故
及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告重大事故隱患排查治理情況，生產(chǎn)經(jīng)營單位受監(jiān)管部門和本單位職
工的雙重監(jiān)督，確保隱患排查治理到位
（3）高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度
高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高安全管理水
平
7、安全生產(chǎn)法之礦山安全
（1）規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目外包施工管理
（2）嚴(yán)格動(dòng)員，臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)要求

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