《國有企業(yè)混合所有制改革專題解讀》

國有企業(yè)混合所有制改革專題解讀
林竹

【課程前言】
國企改革無疑是中國當(dāng)下最重要的公司治理問題。事實(shí)上，由于國企在我國國計(jì)民生
中的歷史地位和特殊作用，國企改革一直是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的主要內(nèi)容，甚至成為我
國四十年改革開放的縮影。而2013年新一輪國企改革的發(fā)動有其獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)背景。一方
面是國企在經(jīng)歷了上個(gè)世紀(jì)90年代末改制帶來的改革紅利消失后陷入新的發(fā)展困境，很
多國企成為僵尸企業(yè)和面臨產(chǎn)能過剩所帶來的效益下滑；另一方面，是市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)
轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段后，普通民眾和國際社會對國資繼續(xù)依靠壟斷經(jīng)營和高額補(bǔ)貼維持不公
平競爭現(xiàn)狀的不滿。從上述現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，新一輪國企改革以引入民資背景的戰(zhàn)投實(shí)現(xiàn)
所有制的混合為典型特征，因而被形象地稱為“國有企業(yè)混合所有制改革”，簡稱“國企混
改”。在一定意義上，我們可以把新一輪的國企混改理解為以往職工股份合作制和股份制
改造所遵循的“資本社會化”邏輯的延續(xù)。然而，資本社會化的對象從職工，到普通外部
投資者，再到新一輪混改強(qiáng)調(diào)的民資背景的戰(zhàn)投的事實(shí)表明，經(jīng)過長期的探索，我們國
企改革的實(shí)踐者開始意識到，解決國企體制所存在的所有者缺位、經(jīng)理人誠信責(zé)任模糊
、預(yù)算軟約束、多目標(biāo)激勵(lì)沖突和中國式內(nèi)部人控制等痼疾，只有通過引入盈利動機(jī)明
確和具有專業(yè)經(jīng)營管理能力的戰(zhàn)投，使所有者“上位”，才能使國有企業(yè)從根本上改善治
理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。而國資管理體系從以前“管人管事管企業(yè)”轉(zhuǎn)為“管資本”的轉(zhuǎn)變
則有助于推動引入戰(zhàn)投形成的所有制混合構(gòu)架的最終形成。因此，我們欣喜地看到，在
經(jīng)過四十年的艱苦探索后，在國企改革問題上至少我們已經(jīng)趟出一條相對清晰的道路發(fā)
展方向。如果能夠在實(shí)踐中繼續(xù)沿著上述正確方向砥礪前行，我們將看到，混改不僅有
望在我國確立以市場機(jī)制作為資源配置的基礎(chǔ)性制度條件下成為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值
目的的重要手段，而且包容和接納民資，實(shí)現(xiàn)“競爭中性”的混改有助于平抑普通公眾和
國際社會對國資壟斷經(jīng)營和不公平競爭的不滿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造社會和諧。
【課程收益】
1、了解國企混合所有制改革的歷史沿革。
2、對當(dāng)下國企改革的必要性有所掌握。
3、清晰判斷國企改革可實(shí)現(xiàn)的路徑選擇。
4、資本在國企混改中的實(shí)現(xiàn)邏輯。
5、國企混改的展望與未來。
【課程對象】
1、國家電網(wǎng)基層、中層管理人員、高層管理干部
2、基層供電所所長
3、供電所臺區(qū)經(jīng)理、班組長
4、國家電網(wǎng)公司行政管理人員
【課程時(shí)間】根據(jù)企業(yè)方具體的培訓(xùn)需求進(jìn)行個(gè)性化定制培訓(xùn)周期。
【課程形式】
講授法、現(xiàn)場研討法、視頻教學(xué)法、案例分析法

【課程綱要】
導(dǎo)論
第1章 金字塔式控股結(jié)構(gòu)下中國國企的內(nèi)部人控制問題
第 1 節(jié) 金字塔式控股結(jié)構(gòu)下的國企制度弊端
第 2 節(jié) 恒豐銀行的中國式內(nèi)部人控制問題?
第 3 節(jié) 如何解讀中國公司治理現(xiàn)實(shí)困境？
第 4 節(jié) 國企公司治理現(xiàn)狀
第 5 節(jié) 國企混合所有制改革的歷史邏輯
第2章 國企混改的理論基礎(chǔ)
第 1 節(jié) 國有企業(yè)未來需要一場“現(xiàn)代公司革命”
第 2 節(jié) 20 年后國企改革理論再爭論
第 3 節(jié) 國企弊病的理論分析
第 4 節(jié) 國企混改理論基礎(chǔ)：從產(chǎn)權(quán)理論到分權(quán)控制理論
第 5 節(jié) 國企混改的現(xiàn)實(shí)榜樣：國有上市公司
第3章 企混改的模式選擇
第 1 節(jié) 聯(lián)通混改得與失?
第 2 節(jié) 萬達(dá)的混改?
第 3 節(jié) 民企的混改?
第 4 節(jié) 混改的“聯(lián)通模式”
第 5 節(jié) 國企改革的輪回?
第 6 節(jié) 從聯(lián)通到北方信托：國企混改的不變與變
第 7 節(jié) 國企混改可能的實(shí)現(xiàn)模式
第4章 國企混改的實(shí)現(xiàn)路徑
第 1 節(jié) 國企改制引發(fā)的特殊傳承問題
第 2 節(jié) 民營資本成為控股股東就可以為所欲為嗎？?
第 3 節(jié) 避免用產(chǎn)權(quán)控制代替政府監(jiān)管作為?
第 4 節(jié) 國家特殊管理股的設(shè)計(jì)誤區(qū)?
第 5 節(jié) 債轉(zhuǎn)股：披著市場化運(yùn)作外衣的預(yù)算軟約束?
第 6 節(jié) 公司章程修改，股東為什么會投反對票？?
第 7 節(jié) 如何保障在子公司參股的其他資本的權(quán)益？
第5章 國有資產(chǎn)管理體制改革
第 1 節(jié) 探索中的國有資產(chǎn)管理體制改革?
第 2 節(jié) 如何使投資運(yùn)營公司成為政府與企業(yè)間的隔離層？?
第 3 節(jié) 上市公司第一大股東性質(zhì)的轉(zhuǎn)變有那么重要嗎？?
第 4 節(jié) 從國企并購歷史看新一輪的國企并購潮?
第 5 節(jié) 國資入主民企后，公司治理究竟發(fā)生了哪些變化？
第 6 節(jié) 授權(quán)放權(quán)清單：國企改革開啟“權(quán)力回歸”之路
第6章 國企高管薪酬和激勵(lì)制度改革
第 1 節(jié) 國企高管限薪與薪酬合約設(shè)計(jì)背后的信息問題?
第 2 節(jié) “此一時(shí)，彼一時(shí)”的國企高管薪酬改革?
第 3 節(jié) 為什么國有控股上市公司缺乏激勵(lì)實(shí)施員工持股計(jì)劃？?
第 4 節(jié) 國企混改，我們應(yīng)該期待什么樣的員工持股方案？?
第 5 節(jié) 實(shí)施員工持股計(jì)劃，這兩家民營企業(yè)做對了什么？
第7章 國企混改展望
第 1 節(jié) 國企混改：只有“混”，才能“改”?
第 2 節(jié) 格力集團(tuán)減持格力電器股份究竟意味著什么？?
第 3 節(jié) 國企改革：與其“并”，不如“混”?
第 4 節(jié) 國企混改，我們應(yīng)該選擇與誰分擔(dān)不確定性？

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