在CPI同比增幅迭創(chuàng)新高，居民生活成本居高不下的宏觀背景下，降低社會(huì)中低收入階層的個(gè)人稅負(fù)水平以平衡物價(jià)上漲帶來(lái)的生活成本飆升壓力，已經(jīng)成為兩會(huì)期間社會(huì)各界關(guān)注的一項(xiàng)重要議題。據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)媒體近期所做的社會(huì)調(diào)查：69.9%的人認(rèn)為5000元已不能作為高收入的標(biāo)準(zhǔn)；而44.4%的人認(rèn)為5000元應(yīng)是起征點(diǎn)。

　　在物價(jià)上漲已經(jīng)深切威脅到社會(huì)公眾維持基本生活水準(zhǔn)的現(xiàn)狀下，減免個(gè)人稅負(fù)、提升個(gè)稅起征點(diǎn)勢(shì)必成為公眾所關(guān)注的焦點(diǎn)。正因如此，兩會(huì)期間才有眾多代表、委員提出有關(guān)稅收的建議，為即將到來(lái)的稅制改革預(yù)熱。

　　然而此處所言的為中低收入階層降低稅負(fù)水平應(yīng)與此前全國(guó)政協(xié)委員張茵呼吁“為富人減稅”的聲音有所區(qū)別。實(shí)際上，不論是哪國(guó)的稅制和稅負(fù)，占據(jù)人口金字塔頂端的富人均是稅負(fù)最高的對(duì)象。按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理：富人因其掌握更多的社會(huì)財(cái)富，其對(duì)公共安全的需求要遠(yuǎn)高于中低收入水平的社會(huì)公眾，享受社會(huì)安定帶來(lái)的效用也更大，因而按照“多受益、多負(fù)擔(dān)”的原則，富人理應(yīng)支付更多的公共安全支出成本。

　　此外，富人多承擔(dān)稅負(fù)也有利于社會(huì)財(cái)富的再分配，防止收入差距過(guò)大帶來(lái)的一系列負(fù)面影響。2006年我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到4.96，屬于收入分配嚴(yán)重不公平的國(guó)家。在此種情形之下，如果再刻意降低富人的個(gè)稅水平勢(shì)必會(huì)激化不同收入階層之間的矛盾。張茵委員所提出的富人減稅至30%的提案無(wú)疑不具備社會(huì)公共民意基礎(chǔ)。

　　富人階層所擔(dān)憂的影響海外投資的問(wèn)題實(shí)際上并不會(huì)產(chǎn)生多少負(fù)面影響。進(jìn)入中國(guó)的外商直接投資主要考慮的是企業(yè)稅收是否存在優(yōu)惠的問(wèn)題，個(gè)人所得稅負(fù)相對(duì)來(lái)說(shuō)僅占據(jù)較為次要的地位。即便是企業(yè)稅負(fù)，在“兩稅合并”的大趨勢(shì)下，外資進(jìn)入主要也是從勞動(dòng)力成本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)方面著眼。

　　然而對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)群體主力———中低收入階層而言，則要充分考慮生活成本變化帶來(lái)的稅負(fù)壓力增減。務(wù)必使其保持充足的生產(chǎn)和消費(fèi)能力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一般而言，個(gè)稅征收的主要目的是為了調(diào)節(jié)收入差距，引導(dǎo)合理消費(fèi)。在物價(jià)面臨全面上漲壓力的情況下，對(duì)社會(huì)中低收入階層的個(gè)稅負(fù)擔(dān)應(yīng)適當(dāng)放寬。

　　雖然自2005年以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)兩度上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)，但是事實(shí)證明這樣的個(gè)稅起征點(diǎn)仍不符合中國(guó)目前的國(guó)情。針對(duì)當(dāng)前物價(jià)快速上漲的趨勢(shì)，通過(guò)實(shí)際調(diào)查，實(shí)時(shí)合理判定社會(huì)公眾的生活成本指數(shù)，并據(jù)此制定個(gè)稅相關(guān)的起征點(diǎn)和稅收負(fù)擔(dān)比例恐怕是當(dāng)下政府相關(guān)部門的重要課題之一。

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