sa8000標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展
SA8000標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展 1. SA8000標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 1.1 SA8000標(biāo)準(zhǔn)的來歷 由于消費(fèi)者和公眾的壓力，面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，很多歐美跨國公司都制定了各 自社會(huì)責(zé)任守則，同時(shí)，一些行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國性的乃至全球性的行業(yè)組織和 非政府組織也制定了各不相同的守則。據(jù)ILO統(tǒng)計(jì)，這樣的守則已經(jīng)超過400種?？鐕?司一方面要推廣本公司的社會(huì)責(zé)任守則，同時(shí)，它還要遵守行業(yè)性的、地區(qū)性的、全國 性的乃至全球性的守則，以應(yīng)對(duì)不同利益相關(guān)者團(tuán)體的需要。同樣，對(duì)于一家供應(yīng)商和 制造商，它不得不應(yīng)對(duì)不同客戶的可能各不相同的守則，不得不重復(fù)接受不同客戶的工 廠檢查，我國有些工廠一年之內(nèi)接受超過15次不同客戶檢查。由于不同的守則內(nèi)容可能 各不相同，定義各不相同，缺少可比性，也缺少專業(yè)的審核員，零售商、供應(yīng)商和工廠 不得不花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力用于守則的實(shí)施，公眾和消費(fèi)者對(duì)跨國公司這種缺 乏透明度的監(jiān)督制度也很不滿意。公司和消費(fèi)者都希望制定一個(gè)類似ISO9000的標(biāo)準(zhǔn)的、 全球通用的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立一套獨(dú)立的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制。 SAI項(xiàng)目總監(jiān)Eileen Kohl Kaufman(考愛玲)強(qiáng)調(diào)說，“對(duì)工作條件進(jìn)行監(jiān)督存在的一個(gè)問題，是這些監(jiān)督都是零散 的、時(shí)斷時(shí)續(xù)的。因此，我們很難了解企業(yè)過去一周的工作條件，也很難把握今后一周 將會(huì)怎樣。我們認(rèn)為，將企業(yè)行為表現(xiàn)的監(jiān)督與質(zhì)量體系概念結(jié)合起來，提供一個(gè)新的 體系，能增強(qiáng)我們監(jiān)督企業(yè)工作條件的信心，使我們能夠?qū)Σ煌袠I(yè)和國家的監(jiān)督的結(jié) 果進(jìn)行比較?！薄霸S多企業(yè)制定了有關(guān)促進(jìn)員工基本權(quán)利、禁止歧視等做法的行為標(biāo)準(zhǔn)。 目前此類行為標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)數(shù)百種，這不僅使供應(yīng)商感到難以適從，而且效率極其低下?！薄?由于對(duì)有關(guān)術(shù)語缺乏明晰的界定，對(duì)行為標(biāo)準(zhǔn)本身的基準(zhǔn)缺乏共識(shí)，在整治嚴(yán)重違反勞 工權(quán)利的行為時(shí)往往受阻。” 早在1996年，一家瑞士非政府組織曾經(jīng)建議國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)制訂一套IS02100社 會(huì)責(zé)任管理系列標(biāo)準(zhǔn)用于第三方認(rèn)證，但這一建議被ISO拒絕了。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的提出源于 瑞士通用公證行國際認(rèn)證部(SGS Yarsley ICS)執(zhí)行董事Reg Easy和美體國際公司(Body Shop)社會(huì)審核部高級(jí)經(jīng)理David Wheeler的一次談話，他們當(dāng)時(shí)提議制定一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，SGS積 極支持并贊助制定這一標(biāo)準(zhǔn)。1996年6月，SGS的董事Jim Keegan主持了制定社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的首次會(huì)議，來自美國和歐洲一些公司和非政府組織參 加了這次會(huì)議，會(huì)議一致同意制定一個(gè)可用于審核的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)(the Council on Economic Priorities，CEP)作為一家長(zhǎng)期研究社會(huì)責(zé)任及環(huán)境保護(hù)的非政府組織，一直積極支持 并參與制定社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。1997年初經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)成立了經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì) 認(rèn)可委員會(huì)(the Council on Economic Priorities Accreditation Agency，CEPAA)，由CEPAA負(fù)責(zé)制定該標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)ISO指南瞪(質(zhì)量體系評(píng)估和認(rèn)證機(jī)構(gòu) 的基本要求)來評(píng)估認(rèn)可認(rèn)證機(jī)構(gòu)。 2001年，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先權(quán)委員會(huì)認(rèn)可委員會(huì)(CEPAA)更名為社會(huì)責(zé)任國際(Social Account- ability International，簡(jiǎn)稱SAl)。 SAI咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)起草社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，它由來自11個(gè)國家的20個(gè)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)、非 政府組織、工會(huì)、人權(quán)及兒童組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的有關(guān)人士組 成(咨詢委員會(huì)名單見附錄)。SAI在紐約召開的第一次會(huì)議上就提出了標(biāo)準(zhǔn)草案，最初名 為SA2000，最終定名為SA8000社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，并在1997年10月公開發(fā)布。 2001年12月12日，經(jīng)過18個(gè)月的公開咨詢和深入研究，SAI發(fā)表了SA8000標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)修訂 版，即SA8000：2001。 。 SA8000標(biāo)準(zhǔn)是全球第一個(gè)可用于第三方認(rèn)證的社會(huì)責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過有道德的采 購活動(dòng)改善全球工人的工作條件，最終達(dá)到公平而體面的工作條件。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù) 國際勞工組織(1LO)公約、聯(lián)合國兒童權(quán)利公約及世界人權(quán)宣言制定的，主要內(nèi)容包括童 工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、安全衛(wèi)生、結(jié)社自由和集體談判權(quán)、歧視、懲罰性措施、工作時(shí)間、工 資報(bào)酬及管理體系等9個(gè)要素(詳見第三章)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)通用的標(biāo)準(zhǔn)，不僅適用于 發(fā)展中國家，也適用于發(fā)達(dá)國家；不僅適合于各類工商企業(yè)，也適合于公共機(jī)構(gòu)；另外 ，SA8000標(biāo)準(zhǔn)還可以代替公司或行業(yè)制定的社會(huì)責(zé)任守則。 1.2 SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施制度 正如IS09000質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)一樣，SA8000標(biāo)準(zhǔn)可由獨(dú)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供第三方認(rèn)證，證明 某公司是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。這種審核不是“一次性”的審核，它有一個(gè)定期監(jiān)督審核的 制度，促進(jìn)公司不斷改善工作條件。與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)不同的是，SA8000標(biāo)準(zhǔn)不僅是一個(gè)管 理體系標(biāo)準(zhǔn)，也是一個(gè)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，它更加關(guān)注工作條件的實(shí)質(zhì)性改善。 SAI評(píng)估并認(rèn)可具備資格從事SA8000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)，由這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證的公司進(jìn)行 認(rèn)證審核，SAI不直接對(duì)公司進(jìn)行認(rèn)證審核。任何公司要想通過SA8000認(rèn)證，它可以直接 向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排獨(dú)立的審核，確定公司是否符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)。19 99年4月，SGS成為第一家通過SAI認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，目前全球已有8家認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過SM的 認(rèn)可，它們是瑞士SGS、挪威DNV、美國ITS、法國BVQII、美國UL、意大利CISE、德國RW TUV和意大利RINA。與此同時(shí)，相當(dāng)一批咨詢公司開始提供SA8000認(rèn)證咨詢服務(wù)。雅芳公 司(Avon)在紐約的一家工廠成為第一家通過SA8000認(rèn)證的工廠，截至2001年12月，全球 已有超過85家公司通過SA8000認(rèn)證(名單見附錄)。 任何公司都可以參與SAI的活動(dòng)并有效利用SA8000標(biāo)準(zhǔn)，SAI提供了兩種方法供不同的公 司選用。對(duì)于以生產(chǎn)為主的制造商和工廠來說，它們可以直接向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證申請(qǐng) ，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排獨(dú)立的第三方審核。自1998年以來，通過SA8000認(rèn)證的工廠已經(jīng)遍及 全球四大洲的12個(gè)國家。對(duì)于以銷售為主的零售商和批發(fā)商來說，它們可以向SAI提出申 請(qǐng)成為SA8000簽約會(huì)員，并提供一份工廠SA8000認(rèn)證計(jì)劃，包括自有工廠和供應(yīng)商的工 廠，并公開報(bào)告計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度。這一計(jì)劃自1999年開始實(shí)施，參與該計(jì)劃的會(huì)員公司 的年銷售額累計(jì)已超過100億美元。 SAI將認(rèn)證機(jī)構(gòu)名單及通過SA8000認(rèn)證的公司名單向外界公布，任何團(tuán)體和個(gè)人都可以向 認(rèn)證機(jī)構(gòu)或者直接向SAI咨詢或者投訴認(rèn)證過程中存在的問題，認(rèn)證公司必須將有關(guān)情況 向SAI報(bào)告，SAI已經(jīng)建立一套程序來調(diào)查和處理有關(guān)的投訴和申訴。 1.3 SA8000標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)責(zé)任守則比較 盡管SA8000標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)責(zé)任守則都關(guān)注勞工標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注改善勞動(dòng)條件，但它們二者之間 也有較大的區(qū)別。 1．SA8000標(biāo)準(zhǔn)可用于獨(dú)立的第三方認(rèn)證審核，通過SA8000認(rèn)證的公司將由SAI公布，而 守則只用于公司內(nèi)部的第二方審核，審核結(jié)果一般不對(duì)外公布。 2．SA8000標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)公開的標(biāo)準(zhǔn)，由來自不同利益相關(guān)組織的代表制定而成，而守則一 般是公司自行制定的內(nèi)部政策，或者公司決定采用的外部守則，當(dāng)然任何公司也可以采 取SA8000標(biāo)準(zhǔn)作為公司守則。 3．SA8000標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)過SAI認(rèn)可的認(rèn)證公司安排專業(yè)審核員進(jìn)行審核，每半年一次監(jiān)督審 核，而守則由公司決定誰來監(jiān)督，如何監(jiān)督和何時(shí)監(jiān)督。 4．SA8000標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容覆蓋基本的勞工標(biāo)準(zhǔn)的8個(gè)方面，而不同的守則內(nèi)容可能各不相同， 有些守則內(nèi)容較少，有些守則可能還包括了環(huán)境保護(hù)或社區(qū)關(guān)系的內(nèi)容。 5．SA8000標(biāo)準(zhǔn)除了有社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)的要求外，特別提出管理體系的要求，而守則一般只 有社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)的要求，而沒有管理體系的要求。 6．SA8000標(biāo)準(zhǔn)并不要求檢查公司的供應(yīng)商和分包商，但該公司有責(zé)任去控制它的供應(yīng)商 和分包商，而守則要求公司所有供應(yīng)商和分包商都必須遵守，特別是生產(chǎn)帶有公司名稱 、商標(biāo)和標(biāo)志產(chǎn)品的供應(yīng)商和分包商。 1.4 SA8000標(biāo)準(zhǔn)與IS0標(biāo)準(zhǔn)的差異 SA8000標(biāo)準(zhǔn)除了采用ILO國際勞工公約之外，還直接采用了ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和ISO1 4000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)所采用的管理體系模式。我們知道，ISO標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在全球數(shù)十萬家工廠 、企業(yè)和其他組織成功運(yùn)用，而SA8000標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)受到數(shù)以萬計(jì)的工商企業(yè)關(guān)注。SA8000 標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)一樣，也采用了管理體系和持續(xù)改進(jìn)的要求。對(duì)于審核員和認(rèn)證機(jī)構(gòu)來說 ，兩套體系都是基于相似的方法，但是二者之間仍然存在不少差異。 表2—1 ISO標(biāo)準(zhǔn)與SA8000標(biāo)準(zhǔn)的差異 [pic] 1．不同于ISO標(biāo)準(zhǔn)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)要求管理體系和表現(xiàn)方面的要求，單有良好的管理 體系不足以保證符合SA8000標(biāo)準(zhǔn)。 2．ISO標(biāo)準(zhǔn)最初是各個(gè)國家單獨(dú)制定的國家標(biāo)準(zhǔn)，然后由ISO整合成為國際標(biāo)準(zhǔn)。而SA8 000標(biāo)準(zhǔn)一開始就是全球性標(biāo)準(zhǔn)。 3．訪問工人在SA8000認(rèn)證審核中的作用比在ISO認(rèn)證審核中的作用重要得多，因?yàn)镾A80 00標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的是工人權(quán)利，工人對(duì)他們自己的權(quán)利具有最直接的感受。 4．相對(duì)ISO標(biāo)準(zhǔn)，SA8000標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)要素之間的相互關(guān)系更加密切。例如，低工資往往與 使用童工和惡劣的安全衛(wèi)生條件具有一定聯(lián)系。 5．認(rèn)可機(jī)制不同。ISO標(biāo)準(zhǔn)在每個(gè)國家都有國家認(rèn)可機(jī)構(gòu)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)不是— 個(gè)認(rèn)可組織。而SA8000標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)認(rèn)可機(jī)構(gòu)，即SAI，SAI也是國際認(rèn)可論壇(IAF)的成 員。 1.5 實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)的好處 公司實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)，通過SA8000認(rèn)證對(duì)公司有很多戰(zhàn)略利益。對(duì)于零售商來說，如果 公司制定供應(yīng)商社會(huì)責(zé)任守則，需要建立內(nèi)部監(jiān)督體系，需要大量的人力、物力和財(cái)力 資源，而直接采用SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低監(jiān)督成本，同時(shí)可以改善供應(yīng)鏈管理。研究 結(jié)果表明，良好的供應(yīng)鏈管理可以大大降低采購成本，避免采購風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的信任 關(guān)系。另一方面，實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)將大大地提高公眾和消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中勞工標(biāo) 準(zhǔn)的信心。公司越大，知名度越高，人們更加關(guān)注它的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)。SA8000標(biāo)準(zhǔn)的持 續(xù)改善要求、定期監(jiān)督審核和第三方認(rèn)證制度可以提高公司聲譽(yù)和改善公司形象。 對(duì)于供應(yīng)商來說，在國際貿(mào)易環(huán)境中，勞工標(biāo)準(zhǔn)正變得越來越重要，SA8000標(biāo)準(zhǔn)是公司 獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，吸引客戶和進(jìn)入新的市場(chǎng)的一個(gè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，它為公司及其經(jīng)理提供一 個(gè)平和的商業(yè)環(huán)境。實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以大大降低管理不同勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)要求的成本 ，因?yàn)镾A8000標(biāo)準(zhǔn)可以代替其他類似標(biāo)準(zhǔn)和守則。SA8000標(biāo)準(zhǔn)可以讓公司在勞動(dòng)力市場(chǎng) 處于有利的地位，對(duì)社會(huì)和道德標(biāo)準(zhǔn)的明確承諾對(duì)優(yōu)秀人才更具有吸引力，這是公司未 來成功的關(guān)鍵因素之一。公司對(duì)雇員福利的承諾將提高雇員的忠誠度和歸屬感，這樣不 僅可以提高生產(chǎn)力，而且有利于改善客戶關(guān)系，維持忠誠客戶。美國一家知名的運(yùn)動(dòng)鞋 公司NEWBALANCE報(bào)告說，他們?cè)谥袊暮霞s工廠通過實(shí)施SA8000標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間減少了 ，生產(chǎn)率提高了25％。 媒體快速傳播和轟動(dòng)效應(yīng)，要求工商業(yè)界具有更大的靈活性和更高的透明度。由于一個(gè) 地方或者一個(gè)供應(yīng)商出現(xiàn)的問題可能對(duì)整個(gè)公司，乃至整個(gè)地區(qū)、整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的 影響，即使是社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)最好的公司，也需要向公眾證實(shí)其社會(huì)責(zé)任承諾。 在目前這樣一個(gè)由媒體控制的時(shí)代，公司的公眾形象成為一個(gè)關(guān)鍵因素，公司僅僅遵守 道德標(biāo)準(zhǔn)還不夠，公司還需要向公眾展示“采取正確的方式做正確的事情”。SA8000標(biāo)準(zhǔn) 作為一個(gè)工具，可以填補(bǔ)商業(yè)活動(dòng)和西方社會(huì)價(jià)值觀之間的空隙，通過對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)的獨(dú) 立審核，SA8000認(rèn)證可以幫助公司展示其社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)和承諾。一些形象受損的行業(yè)， 如玩具業(yè)和服裝業(yè)，經(jīng)常使用SA8000認(rèn)證來推廣其良好的公司形象和產(chǎn)品信譽(yù)。對(duì)于社 會(huì)責(zé)任表現(xiàn)良好的公司，SA8000認(rèn)證可以讓它們與沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)者劃清界限。 可以預(yù)見，血汗工廠或使用童工的惡劣行為將會(huì)因?yàn)镾A8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施而逐步減少。 2. SA8000標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀 2.1 SA8000得到廣泛的認(rèn)可和支持 盡管SA8000標(biāo)準(zhǔn)不是ISO標(biāo)準(zhǔn)，由于它得到代表全球廣泛利益的公司和組織的支持，加上 公眾和消費(fèi)者對(duì)全球社會(huì)責(zé)任的壓力，SA8000認(rèn)證得到高度的認(rèn)可。SA8000標(biāo)準(zhǔn)自公布 以來，已在全球工商界中廣泛傳播，受到廣泛的關(guān)注和歡迎。它為消費(fèi)者和投資者提供 一個(gè)可以簡(jiǎn)單識(shí)別的標(biāo)志，來鑒別哪些公司關(guān)注勞工問題，它也為工商業(yè)公司提供一種 途徑，向客戶和公眾展示其良好的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)和承諾，借此區(qū)別于其他公司。另外， SAI公開和透明的政策、有效的投訴和申訴機(jī)制使SA8000標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程可以受到公眾監(jiān) 督，因而具有更高的公信力。一個(gè)顯而易見的事實(shí)就是，一家公司如果成功通過了SA80 00認(rèn)證，這無疑是對(duì)其道德管理能力最有效的承認(rèn)。 一些發(fā)達(dá)國家積極制定戰(zhàn)略，推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)，一些發(fā)展中國家政府也在其出口加工行 業(yè)推廣SA8000標(biāo)準(zhǔn)，以提高本國企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)2001年元月6日《華爾街新聞》報(bào)道 ，美國前總統(tǒng)克林頓撥款390萬美元用于改善勞工標(biāo)準(zhǔn)，有5家非政府勞工組織獲得這批 政府撥款，其中SM獲...
sa8000標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生與發(fā)展